《忻州市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）》出臺
來源：忻州市政府網(wǎng) 時間：2017-06-19 09:35:38 作者：
忻州市人民政府關(guān)于印發(fā)忻州市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市人民政府各委、局、辦：
現(xiàn)將《忻州市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
忻州市人民政府
2017年5月17日
?。ù思_發(fā)布）
忻州市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）的通知》（晉政發(fā)〔2017〕5號）文件精神，為加快推進(jìn)我市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，編制本規(guī)劃。
一、我市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。
“十二五”期間，我市信息產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，信息技術(shù)加速提升，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益進(jìn)步，積累了一定的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)創(chuàng)新勢頭良好，為“十三五”時期我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施較為完善。我市共有常住人口314.13萬，家庭固定寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到49.6萬戶，全市寬帶通達(dá)率達(dá)到63%。全市建立移動通信基站2500余個，4G移動電話用戶數(shù)量達(dá)到146.4萬。全市設(shè)立公共無線WIFI網(wǎng)點(diǎn)29個。
?。ǘ?yīng)用服務(wù)逐步深化。我市信息化發(fā)展水平日益提高，對數(shù)據(jù)資源的采集、挖掘和應(yīng)用水平不斷深化。政務(wù)信息化水平不斷提升，全市政務(wù)外網(wǎng)整合工作全力推進(jìn)，“一網(wǎng)兩平臺”工作積極開展。智慧城市建設(shè)全面展開，已完成10大系統(tǒng)應(yīng)用的可研評估。電子政務(wù)、電子商務(wù)、社保一卡通、金盾系統(tǒng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷深化，經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)應(yīng)用正逐步興起。
（三）信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與浪潮集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力引進(jìn)北大方正大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目。依托當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營企業(yè)推動政務(wù)云建設(shè)，積累沉淀了一定的數(shù)據(jù)資源。
?。ㄋ模┑乩憝h(huán)境較為適宜。大數(shù)據(jù)實時發(fā)生和海量數(shù)據(jù)的特點(diǎn)決定其需要通過規(guī)?；笮陀嬎銠C(jī)服務(wù)器全天候不間斷工作來實現(xiàn)，環(huán)境的溫度、濕度決定了其利用自然冷卻的時間。我市冬季寒冷且漫長，夏季雨水集中且短暫，春秋季溫度適宜，全市晝夜溫差較大，有利于大規(guī)模減少數(shù)據(jù)中心制冷能耗，降低運(yùn)營成本。
?。ㄎ澹┟弘娔茉闯渥愀患?。云計算及大數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行，對電力的需求和依賴特別明顯，對耗電規(guī)模和供電可靠性要求很高。我市充足豐富的煤電資源能夠滿足云計算數(shù)據(jù)中心能耗需要，實現(xiàn)煤—電—數(shù)據(jù)鏈條的轉(zhuǎn)換和延伸。
二、“十三五”時期面臨的形勢
大數(shù)據(jù)驅(qū)動信息產(chǎn)業(yè)格局加速變革，創(chuàng)新發(fā)展面臨難得機(jī)遇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大變革。大數(shù)據(jù)推動下，信息技術(shù)正處于新舊軌道切換的過程中，分布式系統(tǒng)架構(gòu)、多元異構(gòu)數(shù)據(jù)管理技術(shù)等新技術(shù)、新模式快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局正處在創(chuàng)新變革的關(guān)鍵時期，我市面臨加快發(fā)展重大機(jī)遇。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信息化提出了更高要求，發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強(qiáng)大的內(nèi)生動力。推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力，為重塑競爭優(yōu)勢創(chuàng)造新機(jī)遇，為提升政府治理能力開辟新途徑，是支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。當(dāng)前我市正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務(wù)型政府建設(shè)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和中國制造2025戰(zhàn)略，建設(shè)公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場空間，是我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力。
我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備了良好基礎(chǔ)，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但仍然存在一些困難和問題。一是數(shù)據(jù)資源開放共享程度低。數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)資源流通不暢，管理能力弱，數(shù)據(jù)價值難以被有效挖掘利用。二是技術(shù)創(chuàng)新與支撐能力不強(qiáng)。我市在新數(shù)據(jù)采集、分析處理，以及系統(tǒng)應(yīng)用的集成方面還存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛、應(yīng)用程度不深、認(rèn)識不到位等問題。三是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系。四是人才隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng)用等各類人才短缺，難以滿足發(fā)展需要。
“十三五”時期是我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，是實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的起步期，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)崛起的重要窗口期，必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，樹立新的資源觀，把握實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略“十三五”窗口期機(jī)遇。以招商引智為突破口，以政策扶持為抓手，以推動數(shù)據(jù)開放與共享、加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新為重點(diǎn)，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源基地建設(shè)大跨越、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用大突破、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈大發(fā)展，推動我市發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。
（二）基本原則
政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，優(yōu)化政策環(huán)境，通過政府大數(shù)據(jù)率先應(yīng)用，加快促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場化開發(fā)，探索采用服務(wù)外包、政府和社會資本合作（PPP）等建設(shè)模式，鼓勵社會資本參與大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
應(yīng)用驅(qū)動，創(chuàng)新引領(lǐng)。以應(yīng)用需求為指引，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用模式、商業(yè)模式和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，集聚豐富數(shù)據(jù)資源，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
互聯(lián)互通，開放共享。順應(yīng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)運(yùn)維趨勢，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和投資。全面破除數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建政府與社會互動的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)社會信息資源開放共享。
健全制度，防范風(fēng)險。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，在保證安全的前提下，積極探索推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。建立完善數(shù)據(jù)開放共享的規(guī)則和制度，采取積極有效的信息安全策略，構(gòu)建安全規(guī)范的發(fā)展應(yīng)用環(huán)境，提升大數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)的安全性和可靠性。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
整體布局全市數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展。到2020年，大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，引進(jìn)和建成符合我市實際情況的數(shù)據(jù)中心。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，創(chuàng)新應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)資源共享開放逐漸深化，政務(wù)數(shù)據(jù)資源得到有效整合，社會大數(shù)據(jù)資源集聚共享態(tài)勢基本形成。大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用成效顯現(xiàn)，政務(wù)云應(yīng)用率先取得突破，公共安全、文化旅游、健康醫(yī)療、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺全面組織建設(shè)。大數(shù)據(jù)安全保障能力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全保障制度和體系初步建立。
2、階段目標(biāo)
?。?）基礎(chǔ)夯實期（2017—2018年）
到2018年，政務(wù)云平臺建成并規(guī)范使用，在保障安全的前提下，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)的有序交換和共享。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)北大方正大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目，督促浪潮集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議落地實施。形成一批布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的數(shù)據(jù)中心。
“智慧忻州”大數(shù)據(jù)中心基本建成，市級政務(wù)云平臺在“智慧忻州”部署完成，50%的市級政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷入政務(wù)云平臺，初步實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)籌整合。初步建成全市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，政務(wù)信息資源采集率達(dá)到50%以上，部分政府部門之間實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息資源共享。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大的骨干企業(yè)，基本形成以大數(shù)據(jù)為核心要素、以大平臺為運(yùn)營支撐的產(chǎn)業(yè)集群，帶動一批基于大數(shù)據(jù)的新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)章制度、公共數(shù)據(jù)資源共享開放目錄和共享開放機(jī)制初步形成，大數(shù)據(jù)信息安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。
?。?）創(chuàng)新發(fā)展期（2019-2020年）
到2020年，“智慧忻州”大數(shù)據(jù)中心全面建成，80%以上的市級政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷入政務(wù)云平臺。政務(wù)云平臺建設(shè)不斷完善，全市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)資源開放平臺運(yùn)行良好，政務(wù)信息資源采集率達(dá)到80%以上，基本形成政府各部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚共享的運(yùn)行機(jī)制和向社會合理開放的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。各重點(diǎn)行業(yè)示范應(yīng)用水平明顯提高，關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得突破，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)和業(yè)務(wù)模式不斷豐富，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用示范基地基本建成。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┖侠順?gòu)筑大數(shù)據(jù)發(fā)展新格局
合理布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、定位和地理資源情況，規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分考慮現(xiàn)有資源情況，選擇條件適宜的區(qū)間建設(shè)全市大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合應(yīng)用。
鼓勵建設(shè)大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)園。支持有條件的縣（市、區(qū)），根據(jù)本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和需求，建設(shè)一批特色鮮明的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。突出我市地理氣候環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)大數(shù)據(jù)存儲和容災(zāi)備份基地。鼓勵各園區(qū)創(chuàng)新和運(yùn)用政策手段，提升商務(wù)、資金、信息、技術(shù)開發(fā)與交流等公共服務(wù)水平，大力推進(jìn)新型智慧城市、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融、食品安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，形成各園區(qū)差異發(fā)展、各具特色、功能互補(bǔ)、競爭合作、資源共享、協(xié)同發(fā)展的格局。
（二）強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐
加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)實施“寬帶山西”戰(zhàn)略，加快光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造，在“光網(wǎng)城市”建設(shè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋。抓好電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項目實施，加快推進(jìn)行政村光纖通達(dá)。促進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋。完善城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域WLAN覆蓋，優(yōu)化升級“i-Shanxi”重點(diǎn)公共場所無線局域網(wǎng)服務(wù)。
?。ㄈ┩苿诱?wù)資源開放共享
1、積極開展政務(wù)云應(yīng)用。以政府購買云平臺服務(wù)為牽引，構(gòu)建規(guī)模適度、集約集聚、功能強(qiáng)大的電子政務(wù)軟硬件支撐體系，逐步推動各級政府部門信息平臺和信息系統(tǒng)遷入云平臺。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動各類政府?dāng)?shù)據(jù)與網(wǎng)上辦事大廳、社區(qū)服務(wù)窗口等有機(jī)銜接，構(gòu)建線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，提升政府行政效能，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高群眾辦事滿意度。
2、推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放。破除部門數(shù)據(jù)壁壘，打破現(xiàn)行體制機(jī)制障礙，建立健全政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，加快推進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享共用。建設(shè)完善的投資項目在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺等政務(wù)信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為社會公眾提供政務(wù)信息服務(wù)。
3、構(gòu)建電子政務(wù)集約化建設(shè)運(yùn)維體系。采取市場化運(yùn)作、公司化治理模式，以“服務(wù)商建設(shè)運(yùn)營、政府購買服務(wù)”的方式，構(gòu)建政務(wù)云平臺建設(shè)、管理、運(yùn)營和服務(wù)體系。政務(wù)云平臺提供商（政務(wù)云平臺投資建設(shè)方）負(fù)責(zé)投資建設(shè)云計算和大數(shù)據(jù)中心，提供基礎(chǔ)性、公共性信息化服務(wù)應(yīng)用。電子政務(wù)服務(wù)運(yùn)營商（政務(wù)云平臺日常運(yùn)維方）依托電子政務(wù)云平臺進(jìn)行部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，對云平臺政府?dāng)?shù)據(jù)資源進(jìn)行市場化開發(fā)和社會化合作。政府各部門通過政府購買使用政務(wù)云服務(wù)，開展部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移和部門數(shù)據(jù)資源應(yīng)用示范。
?。ㄋ模┡嘤?jīng)濟(jì)社會升級轉(zhuǎn)型新動能
1、運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)驅(qū)動智能制造加快發(fā)展，打造工業(yè)云基礎(chǔ)資源和開發(fā)平臺，提供滿足行業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)鏈所需的差異化專有云服務(wù)，推動制造方式、生產(chǎn)模式、運(yùn)營流程變革，有效化解過剩產(chǎn)能，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動我市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化的能力和水平。利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，促進(jìn)金融、信息、科技、商務(wù)、流通等服務(wù)業(yè)差異化、高端化發(fā)展。
2、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。探索建立以大數(shù)據(jù)為支撐的政府決策新機(jī)制。在財稅、金融、審計、統(tǒng)計、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動就業(yè)、收入分配、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、資源環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域中積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，追溯全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，綜合研判經(jīng)濟(jì)形勢，預(yù)警防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在基層社會治理工作中的應(yīng)用，綜合分析人口檔案、地理信息、低保、就業(yè)、突發(fā)事件、矛盾糾紛調(diào)處、群眾訴求、社情民意等數(shù)據(jù)，提高社會管理服務(wù)的預(yù)見性和精細(xì)化水平。
3、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升民生服務(wù)水平。利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建“以人為本、惠及全民”的公共服務(wù)體系，匯聚民眾在公眾教育、醫(yī)療、健康、社保、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的行為數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提前感知服務(wù)對象的狀況和需求，為服務(wù)對象提供個性化、主動化服務(wù)。支持公共服務(wù)部門加強(qiáng)與第三方數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作，共同建設(shè)社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，助力提高公共服務(wù)效率和開展公共服務(wù)創(chuàng)新，著力破除交通擁堵、環(huán)境污染、醫(yī)療教育資源分布不均等公共服務(wù)難題。推動基本公共服務(wù)向基層延伸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)間共享和流動，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的數(shù)據(jù)差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、民生服務(wù)便利化。
?。ㄎ澹﹨f(xié)同創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱
1、利用大數(shù)據(jù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。以政府和社會數(shù)據(jù)開放為契機(jī)，發(fā)掘數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵圍繞大數(shù)據(jù)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，打造各類適應(yīng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)的新型孵化平臺。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，向大數(shù)據(jù)領(lǐng)域中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放接口資源、數(shù)據(jù)信息、計算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng)業(yè)的技術(shù)和關(guān)鍵資源獲取成本。
2、利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵各企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)科學(xué)研究，加強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)傳輸、計算處理、基礎(chǔ)軟件、可視化展現(xiàn)及信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與政府和行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合。通過政企協(xié)作、示范應(yīng)用等方式，帶動形成行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。
3、培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。通過引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)與培育本地企業(yè)相結(jié)合的模式，培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。圍繞研發(fā)設(shè)計、終端制造、平臺構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力引進(jìn)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。
?。┘訌?qiáng)安全風(fēng)險防控
1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。加快網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、容災(zāi)備份等信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)安全保障能力。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管、綜合防護(hù)的技術(shù)手段支撐，提升域名體系網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)及重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)站的安全防護(hù)，加快網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)、失泄密監(jiān)管系統(tǒng)和防竊密技術(shù)等支持系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)基層黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站向安全可靠的云服務(wù)平臺遷移。
2、加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。堅持“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰建設(shè)、誰維護(hù)”“誰使用、誰管理”的原則，不斷強(qiáng)化和提高政府部門和企業(yè)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)資源安全管理意識。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)加解密、脫密、備份與恢復(fù)、審計、銷毀、完整性驗證等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。
3、加強(qiáng)敏感信息保護(hù)。切實加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法泄露和非法買賣數(shù)據(jù)行為。明確敏感信息保護(hù)要求，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)收集數(shù)據(jù)行為。在軟件服務(wù)外包、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等領(lǐng)域開展個人信息保護(hù)試點(diǎn)，保障個人信息安全。
五、重大工程
?。ㄒ唬┘涌齑髷?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快大型數(shù)據(jù)中心項目落地，推動建設(shè)大數(shù)據(jù)基地，加快建立“智慧忻州”大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源支撐體系，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌存儲、共享開放和開發(fā)交易。
1、加快大數(shù)據(jù)基地建設(shè)。運(yùn)營商充分利用現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)通信運(yùn)營公司和北大方正、浪潮等互聯(lián)網(wǎng)公司大型數(shù)據(jù)中心落地，建設(shè)大數(shù)據(jù)集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備基地，吸引大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營企業(yè)等相關(guān)企業(yè)在我市投資建設(shè)數(shù)據(jù)運(yùn)營中心和備份中心。
2、加快“智慧忻州”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。立足市內(nèi)數(shù)據(jù)中心資源，通過政府購買服務(wù)，建立全市一體化的“智慧忻州”大數(shù)據(jù)中心。依托“智慧忻州”大數(shù)據(jù)中心，匯聚政府部門、電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各類數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)交易所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等渠道平臺數(shù)據(jù)，構(gòu)建匯聚網(wǎng)民、企業(yè)和政府三類數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)資源中心，逐步實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源庫集約化建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)管理。
——建設(shè)市級政務(wù)云平臺。采用先進(jìn)的混合云（私有云+公有云）方式，依托“智慧忻州”大數(shù)據(jù)中心，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，充分整合利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)集中統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺。市直各部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)在云平臺上部署，原有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)逐步遷移到云平臺（涉密系統(tǒng)除外）。各級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需基礎(chǔ)環(huán)境、計算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲資源、支撐軟件和運(yùn)行維護(hù)等均由市電子政務(wù)云平臺統(tǒng)一提供，各部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。電子政務(wù)云平臺建成后，部門數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與承載的技術(shù)環(huán)境逐步實現(xiàn)分離，各部門基于電子政務(wù)公共平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與完善，不再需要單獨(dú)自建、更新和升級技術(shù)環(huán)境，避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。
——建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換。建立完善部門間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用格局和機(jī)制，推動部門通過政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺獲取共享數(shù)據(jù)，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，把信息共享貫穿于項目立項、審批、驗收和監(jiān)督等全過程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享常態(tài)化。
——建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。統(tǒng)籌管理可開放的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，提供面向公眾的政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)。在依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，開展公共數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，優(yōu)先推動醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。制定政府部門與企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全保護(hù)準(zhǔn)則，明確數(shù)據(jù)開放范圍、核心數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域和需要優(yōu)先發(fā)布的高價值數(shù)據(jù)集。
——建設(shè)數(shù)據(jù)資源交易平臺。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)按照市場化機(jī)制建立數(shù)據(jù)資源交易平臺，促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)流通和整合，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易模式，為政府機(jī)構(gòu)、科研單位、企業(yè)及個人提供數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。
（二）努力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用
加快推動政府大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，鼓勵各級政府部門通過購買服務(wù)、公開招標(biāo)、委托開發(fā)等方式率先開展政府大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。重點(diǎn)組織實施“十大領(lǐng)域應(yīng)用示范”，探索發(fā)展應(yīng)用模式，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
1、開展公共安全大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。完善“平安忻州”系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，加快匯聚整合綜治、公安、民政、人力資源社會保障、城管、消防、質(zhì)監(jiān)、財政等部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和政府部門管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)，開展社會公共安全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升社會治安防控體系數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理應(yīng)用，完善云計算安全態(tài)勢感知、安全事件預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建公共安全數(shù)據(jù)庫群，為應(yīng)對和處理重大突發(fā)公共事件提供數(shù)據(jù)支持。
2、開展文化旅游大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步梳理我市特色古建宗教、黃河文明、紅色經(jīng)典等文化旅游資源，通過大數(shù)據(jù)挖掘、整理，將我市特色旅游景點(diǎn)如五臺山、蘆芽山、雁門關(guān)、禹王洞、老牛灣等名勝景點(diǎn)匯集形成具有我市特色的文化旅游平臺，全方位展現(xiàn)我市豐富的文化旅游資源。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用旅游大數(shù)據(jù)資源，深化旅游品牌推廣，建立完善產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)我市智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)旅游資源信息、旅游產(chǎn)品與旅游公共服務(wù)高度融合，實時為游客提供旅游景區(qū)配套信息服務(wù)。加強(qiáng)對重點(diǎn)景區(qū)游客流量在線監(jiān)控、實時監(jiān)測，開展客源、游客需求等監(jiān)測分析，提升旅游公共突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)和及時處理能力。
3、開展工業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。圍繞兩化深度融合、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等需求，加快推進(jìn)“工業(yè)云”服務(wù)，創(chuàng)新云應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)驅(qū)動智能制造發(fā)展，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造融合發(fā)展。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印等技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈集成應(yīng)用，推動智能車間（工廠）建設(shè)和制造模式變革。加強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，分析感知用戶需求，發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新興制造模式，鼓勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷等在線增值服務(wù)。重點(diǎn)在煤炭、冶金、電力、煤機(jī)制造、等行業(yè)組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范。
4、開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。圍繞“農(nóng)業(yè)云”建設(shè)，整合全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等方面數(shù)據(jù)資源，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，建設(shè)我市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放。加快形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的多維數(shù)據(jù)體系，匯集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、市場監(jiān)測分析、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、災(zāi)害預(yù)警、生態(tài)環(huán)境、遙感監(jiān)測等方面數(shù)據(jù)資源。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建面向農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，為“三農(nóng)”提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)。
5、開展能源大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。充分發(fā)揮我市煤炭資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)煤炭、焦化、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。整合煤炭數(shù)據(jù)資源，在數(shù)字礦山、智能生產(chǎn)、安全監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、挖掘和應(yīng)用，做強(qiáng)做優(yōu)煤炭領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升煤炭資源利用的綜合效能。加強(qiáng)智能電網(wǎng)大數(shù)據(jù)體系構(gòu)架，推動風(fēng)力、光伏等多源異構(gòu)發(fā)電數(shù)據(jù)的集成和供給交易。著力推進(jìn)風(fēng)力、光伏、煤層氣等各類新能源數(shù)據(jù)整合，提高能源使用效率，推進(jìn)能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式革命。加強(qiáng)對煤層氣、天然氣等新能源數(shù)據(jù)挖掘，探索新型能源綜合利用新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)“煤—電—數(shù)據(jù)”一體化發(fā)展研究，探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。
6、開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。全面規(guī)范我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲和應(yīng)用管理，加快建設(shè)和完善以電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立完善縣（市、區(qū)）人口健康信息平臺，推廣居民健康卡應(yīng)用，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的開放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用。深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、公共衛(wèi)生、臨床科研、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、計劃生育、藥品供應(yīng)、教育培訓(xùn)和引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約分診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)學(xué)影像和檢查檢驗結(jié)果共享等便民惠民服務(wù)，基本形成衛(wèi)生行業(yè)系統(tǒng)跨部門健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享共用格局，建立適應(yīng)市情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式，努力實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析推動醫(yī)療行業(yè)治理及臨床醫(yī)學(xué)科研發(fā)展，為社會公眾提供有針對性的疾病防治和持續(xù)性健康服務(wù)。
7、開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。以全市扶貧信息系統(tǒng)中人、戶、村等扶貧對象信息庫為基礎(chǔ)，建立全市扶貧對象信息數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)與各行業(yè)部門精準(zhǔn)幫扶數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)和基準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)分析、展示平臺。實現(xiàn)扶貧開發(fā)部門與相關(guān)行業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)交換共享。扶貧開發(fā)部門向行業(yè)部門提供扶貧對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各行業(yè)部門將幫扶資源向建檔立卡貧困人口和貧困村精準(zhǔn)投放提供支撐。各行業(yè)部門將幫扶政策措施落實的數(shù)據(jù)信息反饋扶貧開發(fā)部門，為扶貧開發(fā)部門分析全省貧困退出提供依據(jù)。通過信息共享實現(xiàn)對扶貧對象識別的常態(tài)化信息比對，促進(jìn)扶貧對象識別，提升幫扶精準(zhǔn)度，為脫貧攻堅科學(xué)決策提供有力支撐。
8、開展交通物流大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。開展交通物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，整合現(xiàn)有物流平臺功能，綜合政府、企業(yè)與社會各類基礎(chǔ)和專用信息，整合物流電商、物流調(diào)度、物流綜合服務(wù)、支付結(jié)算等數(shù)據(jù)資源，提供物流信息共享服務(wù)，構(gòu)建智慧物流體系數(shù)據(jù)港，實現(xiàn)物流信息資源互聯(lián)互通和匯聚共享。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，發(fā)展物流金融、物流保險、物流配送等物流新服務(wù)。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸公共信息平臺建設(shè)，集成道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營戶、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸船舶、旅游船舶、從業(yè)人員、執(zhí)法人員、高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路、超限超載治理等基本要素和交通證件、執(zhí)法案件、貨運(yùn)單據(jù)、客運(yùn)票據(jù)等核心要素數(shù)字資源，逐步建立各個相關(guān)政府部門、交通系統(tǒng)內(nèi)部各部門、各種運(yùn)輸方式之間的信息采集、數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制。
9、開展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。建立全市電商大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，支持企業(yè)開展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘分析，提供按需、優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)，鼓勵企業(yè)發(fā)展移動電子商務(wù)、社交電商、“粉絲經(jīng)濟(jì)”等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。鼓勵利用大數(shù)據(jù)支撐品牌建立、產(chǎn)品定位、精準(zhǔn)營銷、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量提升、信用建設(shè)和定制服務(wù)等，研發(fā)面向全行業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案，創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)村電商中的應(yīng)用發(fā)展，改造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，提升供應(yīng)鏈反應(yīng)速度和靈活性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化、互聯(lián)網(wǎng)化和可追溯化。
10、開展金融大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。建設(shè)全市金融大數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將分散在企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門的相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚、分析、融合、發(fā)布，為企業(yè)提供融資需求發(fā)布平臺，為金融機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品發(fā)布平臺，實現(xiàn)融資企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接。將現(xiàn)有金融監(jiān)管平臺納入金融大數(shù)據(jù)平臺，對銀行、保險公司、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司和投資理財、P2P等網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。支持金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作，開展基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的融資、儲蓄、保險、清算等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，創(chuàng)新個性化、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為金融監(jiān)管部門和投資者提供全方位的金融信息服務(wù)。
?。ㄈ┨岣叽髷?shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用安全保障水平
不斷完善大數(shù)據(jù)安全保障體系，推廣可信、可靠、可控的安全技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。建立大數(shù)據(jù)安全信任體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力手段，提升大數(shù)據(jù)安全保障水平，確保大數(shù)據(jù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、堅持依法監(jiān)管，加強(qiáng)職能部門相互協(xié)作，建立完善大數(shù)據(jù)交易、流通和監(jiān)管機(jī)制。貫徹《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，落實信息安全風(fēng)險評估、信息安全檢查、信息技術(shù)服務(wù)外包等國家及地方網(wǎng)絡(luò)信息安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，出臺地方相關(guān)政策制度，要求云服務(wù)商通過安全審查。建設(shè)市信息安全和大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅數(shù)據(jù)采集與共享，建立統(tǒng)一高效、協(xié)同聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告、情報共享和研判處置體系。建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序和僵尸木馬蠕蟲監(jiān)測處置綜合管理平臺，完善IDC/ISP網(wǎng)絡(luò)信息安全管理平臺功能，全面提高網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平。嚴(yán)厲打擊泄露國家秘密、網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、通訊信息詐騙、濫用數(shù)據(jù)、竊取和售賣企業(yè)與個人信息、侵犯隱私等行為。
2、開展大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用環(huán)境下的安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的安全技術(shù)研究，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、評測機(jī)構(gòu)一體化的大數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系，重點(diǎn)做好大數(shù)據(jù)平臺和服務(wù)的可靠性與安全性評測、應(yīng)用安全評測、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，實施安全、自主、可信軟硬件替代工程，推動自主、可信軟硬件設(shè)備納入政府采購目錄，組織黨政機(jī)關(guān)先行示范推廣，有序推進(jìn)電力、金融、教育、醫(yī)療、工業(yè)、通信等重要領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步實現(xiàn)替代。
3、建立部門協(xié)同管理的網(wǎng)絡(luò)信息安全信任體系，建立以數(shù)字證書認(rèn)證和電子簽章為核心的安全認(rèn)證平臺，通過“一證通”，強(qiáng)化以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定、電子簽名等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)用。規(guī)范信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證，建立健全安全專用產(chǎn)品備案機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全與密碼保障體系，大力推動密碼技術(shù)在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，強(qiáng)化密碼在保障電子政務(wù)、電子商務(wù)安全和保護(hù)公民個人信息等方面的支撐作用。
4、大力推廣應(yīng)用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升云計算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。以網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測云平臺、內(nèi)網(wǎng)威脅感知監(jiān)測平臺等技術(shù)為支撐，綜合運(yùn)用多元數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢及風(fēng)險感知和安全事件識別及處置能力。
5、落實國家應(yīng)急體制要求，建立健全我市網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)信息安全應(yīng)急指揮平臺，開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)性和可操作性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)災(zāi)備體系建設(shè)，采取“政府主導(dǎo)、共建共享、社會化服務(wù)”相融合的模式，利用現(xiàn)有資源互為災(zāi)備，根據(jù)需求不斷擴(kuò)大“同城災(zāi)備”或“異地災(zāi)備”規(guī)模，逐步實現(xiàn)容災(zāi)備份全覆蓋。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)
成立市長任組長的忻州市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展應(yīng)用等方面各項工作，推動相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。組建大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。整合技術(shù)支撐力量，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究和數(shù)據(jù)資源合規(guī)性審查，為全市大數(shù)據(jù)發(fā)展提供決策支持。
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出臺《忻州市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用政策措施》，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供用電、土地、財稅、資金等方面的優(yōu)惠。鼓勵政府采購大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，整合各類信息化財政專項資金積極支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資渠道，努力為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。
（三）完善法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)
圍繞數(shù)據(jù)資源集聚、共享、開放等，積極參與大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，并做好貫徹實施工作。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索建立大數(shù)據(jù)市場交易標(biāo)準(zhǔn)體系。
（四）積極招商引智
制定激勵措施，在全市營造發(fā)展應(yīng)用大數(shù)據(jù)的氛圍，動員機(jī)關(guān)、社會、企業(yè)諸多力量，采取多種形式，廣開渠道，大力招商引資。鼓勵引進(jìn)大數(shù)據(jù)高級技術(shù)和管理人才，鼓勵高校設(shè)立大數(shù)據(jù)學(xué)院，高校與企業(yè)合作建立大數(shù)據(jù)人才實訓(xùn)基地，積極為大數(shù)據(jù)專業(yè)畢業(yè)生提供多渠道就業(yè)機(jī)會，為我市大數(shù)據(jù)發(fā)展培養(yǎng)基礎(chǔ)性人才。
（五）加強(qiáng)合作交流
加強(qiáng)各領(lǐng)域的合作交流，積極借鑒先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗，鼓勵有實力的大數(shù)據(jù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)探索研究、創(chuàng)新應(yīng)用等方面尋找合作機(jī)會，尋求合作項目，促進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新合作和深入發(fā)展。
?附件：忻州市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組名單
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責(zé)任編輯：陳近梅