以國家數(shù)據(jù)標準體系為支撐 加速構(gòu)建數(shù)據(jù)領域發(fā)展新格局

來源：人民郵電報 時間：2024-10-21 16:22:23 作者：王建民

　　數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，對生產(chǎn)、流通、分配、消費活動和經(jīng)濟運行機制、社會生活方式、國家治理模式等產(chǎn)生重要影響。以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將其上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記指出：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”“做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間”。

　　標準化是支撐數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎

　　《國家數(shù)據(jù)標準體系建設指南》的發(fā)布和實施是貫徹和落實黨中央數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要舉措之一。推進數(shù)據(jù)標準化工作，對于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升數(shù)據(jù)技術應用、促進數(shù)據(jù)流通、激活數(shù)據(jù)潛能、釋放數(shù)據(jù)價值，構(gòu)建數(shù)據(jù)領域新發(fā)展格局具有重要作用。加強數(shù)據(jù)標準化建設，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，符合黨中央提出的國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略要求，是貫徹黨中央重要指示精神的具體體現(xiàn)?！秶覕?shù)據(jù)標準體系建設指南》（以下簡稱《指南》）是對未來經(jīng)濟發(fā)展方向和數(shù)據(jù)管理體系的前瞻性工作，是構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，加快推動數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)基礎設施等標準規(guī)范研制的重要舉措之一。數(shù)據(jù)標準與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為標志，核心是創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素對于提升創(chuàng)新水平與全要素生產(chǎn)率具有重要意義。數(shù)據(jù)標準是數(shù)據(jù)要素市場化建設的重要基礎，能有效地規(guī)范數(shù)據(jù)要素的建設，是推動數(shù)據(jù)要素市場的繁榮和穩(wěn)步發(fā)展的重要保證?！吨改稀返臄?shù)據(jù)標準建設實施將促進數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合，為生產(chǎn)創(chuàng)造新的廣闊空間，實現(xiàn)生產(chǎn)效率與資源配置效率的躍升，促進技術創(chuàng)新和優(yōu)化要素配置，對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有基礎支撐作用。數(shù)據(jù)標準是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要保證，是促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)這個新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素不僅是驅(qū)動中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵引擎，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的核心資源。《指南》面向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這個新興產(chǎn)業(yè)門類，是促進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項實踐舉措，有利于推進數(shù)據(jù)暢通流動、高效配置，培育健康、開放的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，支撐和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。

　　《指南》是數(shù)據(jù)領域標準制修訂和協(xié)調(diào)配套的重要指導

　　《指南》提出了國家數(shù)據(jù)標準體系建設的總體要求，提出了近期建設目標。《指南》以黨中央、國務院相關數(shù)據(jù)要素和標準化建設等指示精神和戰(zhàn)略部署為依據(jù)，以促進數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”為主線，建立國家數(shù)據(jù)標準體系。提出了到2026年基本建成國家數(shù)據(jù)標準體系，明確了要制修訂30項以上數(shù)據(jù)國家標準、形成一批標準應用示范案例、建立公共服務平臺、培育第三方標準化服務機構(gòu)等量化建設目標。要求和指標具體明確，穩(wěn)步小跑，不搞激進的跨越式發(fā)展，客觀看待當前標準體系缺失的事實，遵循標準化初期建設的規(guī)律。《指南》構(gòu)建了數(shù)據(jù)標準體系結(jié)構(gòu)和框架，明確了具體的建設內(nèi)容?！吨改稀窐?gòu)建的數(shù)據(jù)標準體系結(jié)構(gòu)包括7大類，以基礎通用標準為支撐，以安全保障標準為后盾，以數(shù)據(jù)基礎設施標準和數(shù)據(jù)資源標準為底座保證，以數(shù)據(jù)技術標準為中間支持，以數(shù)據(jù)流通標準和融合應用標準為上層服務和應用，框架覆蓋全面，標準分類合理。基礎通用標準包括術語、架構(gòu)、管理、服務和產(chǎn)業(yè)共5個方面，注重對整體的統(tǒng)一和規(guī)范；數(shù)據(jù)基礎設施標準對存算設施、網(wǎng)絡設施和流通利用設施等硬件和網(wǎng)絡支撐進行規(guī)范和統(tǒng)一；數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范了基礎資源、開發(fā)利用的方式和能力、不同數(shù)據(jù)主體類型、數(shù)據(jù)治理方法、訓練數(shù)據(jù)集構(gòu)建等；數(shù)據(jù)技術標準面向從匯聚、處理、流通到應用、運營和銷毀的數(shù)據(jù)全生命周期所涉及的相關技術進行規(guī)范和統(tǒng)一；數(shù)據(jù)流通標準聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、定價和交易流通進行規(guī)范和統(tǒng)一；融合應用標準面向不同行業(yè)或領域規(guī)定特色化的需求和要求；安全保障標準則全面包括數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)流通的相關安全標準，為標準體系提供合規(guī)保障?！吨改稀反_立了強有力的組織保障措施，確保了貫徹落地和實施。《指南》中強調(diào)了多方協(xié)作和聯(lián)動，共同加快推進標準制修訂工作，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設；采用打造試點、搭建公共服務平臺、推動第三方檢測等措施，著力充分發(fā)揮標準的應用成效；注重人才培養(yǎng)，建立專業(yè)的標準化人才隊伍，注重長效發(fā)展。這些保障措施將有效確?！吨改稀返某浞重瀼芈涞睾蛯嵤?。

　　《指南》將指導當前和未來一段時間內(nèi)國家數(shù)據(jù)標準化工作

　　為國家數(shù)據(jù)標準的立項和編修訂提供依據(jù)?！吨改稀肥侵笇М斍昂臀磥硪欢螘r間內(nèi)數(shù)據(jù)相關國家標準和行業(yè)標準立項及制修訂工作的依據(jù)，同時也是對數(shù)據(jù)標準進行科學管理的基本遵循。數(shù)據(jù)標準化工作涉及多領域、多行業(yè)、多主體，依據(jù)《指南》的相關建設要求和建設內(nèi)容開展數(shù)據(jù)標準化建設，充分結(jié)合我國制造業(yè)和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。有利于解決數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范急缺的問題?！吨改稀啡娓采w了與數(shù)據(jù)密切相關的基礎通用、安全、設施、資源、技術、應用等標準，形成了較為完備的標準體系框架，基于本框架可對現(xiàn)有標準進行全面梳理，明確當前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的急迫需求，按照“共性先立、急用先行”原則，計劃在2～3年的時間內(nèi)首先重點研制數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)流通安全等基礎瓶頸方面的標準。基于現(xiàn)狀，開放兼容，有利于建立長期持續(xù)標準完善機制。《指南》充分立足于我國當前數(shù)據(jù)標準基礎薄弱的現(xiàn)狀，充分考慮標準的適用性，突出強調(diào)適合中國國情的標準制定與產(chǎn)業(yè)化，要求標準體系具有良好的兼容性和很強的開放性。隨著各種新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，對于數(shù)據(jù)及其產(chǎn)業(yè)的認識也將是一個不斷深入的過程，數(shù)據(jù)標準體系也將是一個動態(tài)調(diào)整和不斷迭代完善的過程，數(shù)據(jù)標準完善也將是持續(xù)性的長期工作。

責任編輯：張薇