四部門印發(fā)《指導意見》——推進城市全域數(shù)字化轉型

來源：科技日報 時間：2024-05-21 15:31:13 作者：

　　5月20日，由國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部共同印發(fā)的《關于深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式發(fā)布。當天下午，國家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會，對《指導意見》進行了深入解讀。

　　“城市作為國家經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務的單元，是推進數(shù)字中國建設的綜合載體，是反映數(shù)字中國建設成效的重要窗口。”國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝在發(fā)布會上表示，推進城市數(shù)字化轉型、智慧化發(fā)展，是面向未來構筑城市競爭新優(yōu)勢的關鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引擎作用

　　《指導意見》提出，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

　　“全域數(shù)字化轉型就是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市數(shù)字化轉型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市規(guī)劃、建設、管理、服務、運行全過程，整體性重塑智慧城市技術架構、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，推動現(xiàn)代化城市高質量發(fā)展，推進數(shù)字中國建設在城市全面落地?！眹覕?shù)據(jù)局數(shù)字經(jīng)濟司司長吳曉寧解釋說。

　　吳曉寧表示，推進城市全域數(shù)字化轉型，在整體性重塑智慧城市技術架構方面，要完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運維的城市運行和治理智能中樞體系，探索建立共性組件、模塊等共享協(xié)作機制，加強平臺功能整合、協(xié)同發(fā)展、應用賦能。

　　注重城市全要素、全過程轉型

　　“《指導意見》圍繞總體要求、全領域推進城市數(shù)字化轉型、全方位增強城市數(shù)字化轉型支撐、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉型生態(tài)以及保障措施等5個方面著力推進城市全域數(shù)字化轉型。”陳榮輝表示。

　　陳榮輝介紹，關于全領域推進城市數(shù)字化轉型，《指導意見》在建立城市數(shù)字化共性基礎、培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟、促進新型產(chǎn)城融合發(fā)展、推進城市精準精細治理、豐富普惠數(shù)字公共服務、優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境、提升城市安全韌性水平等7個領域，部署了具體轉型任務。

　　此外，在全方位增強城市數(shù)字化轉型支撐方面，《指導意見》明確了兩大轉型基礎，即建設完善數(shù)字基礎設施、構建數(shù)據(jù)要素賦能體系；在全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉型生態(tài)方面，《指導意見》明確了三方面任務，即通過推進適數(shù)化制度創(chuàng)新、創(chuàng)新運營運維模式、推動數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，確保城市數(shù)字化轉型行穩(wěn)致遠。

　　值得關注的是，在推進適數(shù)化制度創(chuàng)新方面，《指導意見》鼓勵城市開展管理服務手段、管理服務模式、管理服務理念的適數(shù)化變革。

　　“我們認為適數(shù)化改革就是要消除阻礙城市數(shù)字化轉型發(fā)展的制度藩籬和堵點卡點，主動對不適應城市數(shù)字化轉型的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行變革重塑，推動跨領域、跨部門業(yè)務流程再造、規(guī)則重構、制度創(chuàng)新?！眹覕?shù)據(jù)局數(shù)字經(jīng)濟司副司長陸冬森解讀說，城市全域數(shù)字化轉型在強調以數(shù)字生產(chǎn)力賦能城市發(fā)展的同時，也要推動適應數(shù)字生產(chǎn)力的相關組織、流程、機制等生產(chǎn)關系優(yōu)化調整，是數(shù)字時代城市全要素、全過程的轉型。