“浙里適老”！浙江省十六部門聯(lián)合推動數字技術適老化發(fā)展建設
來源：浙江省通信管理局 時間：2024-04-24 15:39:15 作者：
近日，浙江省通信管理局等十六部門印發(fā)《浙江省促進數字技術適老化高質量發(fā)展“浙里適老”專項行動方案》（以下簡稱《方案》），圍繞浙江扎實推進共同富裕示范區(qū)建設，聚焦構建幸福養(yǎng)老服務體系目標，系統(tǒng)布局數字技術適老化發(fā)展建設。
數字技術適老化已經成為踐行數字中國戰(zhàn)略的重要舉措，應對人口老齡化問題的切實需要。近年來，浙江省信息通信行業(yè)積極推進數字技術適老化，建設兼顧老年人需求的智慧社會，讓老年人共享數字紅利。按照工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一部署，浙江省通信管理局聯(lián)合省內多部門開展“浙里適老”“信號升格”專項行動，向廣大用戶和行業(yè)提供高質量移動網絡使用體驗，促進數字技術適老化高質量發(fā)展，穩(wěn)步提升老年人在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。
《方案》堅持老年人權益保障與經濟社會發(fā)展相結合，堅持信息無障礙建設與適老化改造并行，堅持傳統(tǒng)服務方式與數字化服務創(chuàng)新并重，聚焦筑牢“浙里適老”發(fā)展根基、提升“浙里適老”供給質量、升級“浙里適老”用戶體驗、促進“浙里適老”產業(yè)發(fā)展四方面十二項重點工作任務，提出到2025年底，立足“浙里”的數字技術適老化標準規(guī)范體系更加健全，數字產品服務供給質量顯著提升且用戶體驗感知顯著增強，數字技術適老化改造規(guī)模有效擴大、層級不斷深入，跨行業(yè)深度融合的產業(yè)生態(tài)更加成熟，多方協(xié)同、供需均衡、保障到位、服務可及的數字技術適老化高質量發(fā)展格局基本形成，數字技術適老化賦能浙江共同富裕示范區(qū)建設、構建幸福養(yǎng)老服務體系更加精準高效，老年人在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感穩(wěn)步提升。
《方案》內容如下：
浙江省促進數字技術適老化高質量發(fā)展
“浙里適老”專項行動方案
為深入貫徹落實《無障礙環(huán)境建設法》《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）、工業(yè)和信息化部《促進數字技術適老化高質量發(fā)展工作方案》（工信部信管〔2023〕251號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》（浙政發(fā)辦〔2021〕39號）相關要求，結合我省實際，制定促進數字技術適老化高質量發(fā)展“浙里適老”（以下簡稱“浙里適老”）專項行動方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞浙江扎實推進共同富裕示范區(qū)建設，聚焦構建幸福養(yǎng)老服務體系目標，系統(tǒng)布局數字技術適老化發(fā)展建設，堅持老年人權益保障與經濟社會發(fā)展相結合，堅持信息無障礙建設與適老化改造并行，堅持傳統(tǒng)服務方式與數字化服務創(chuàng)新并重，著力推動數字技術適老化由“從無到有”向“從有到優(yōu)”邁進，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，為浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”作出積極貢獻。
?。ǘ┛傮w目標
到2025年底，立足“浙里”的數字技術適老化標準規(guī)范體系更加健全，數字產品服務供給質量顯著提升且用戶體驗感知顯著增強，數字技術適老化改造規(guī)模有效擴大、層級不斷深入，跨行業(yè)深度融合的產業(yè)生態(tài)更加成熟，多方協(xié)同、供需均衡、保障到位、服務可及的數字技術適老化高質量發(fā)展格局基本形成，數字技術適老化賦能浙江共同富裕示范區(qū)建設、構建幸福養(yǎng)老服務體系更加精準高效，老年人在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感穩(wěn)步提升。
“浙里適老”發(fā)展根基更加牢固。在國家標準規(guī)范體系下，推動完善立足“浙里”的數字技術適老化標準規(guī)范，基本構建形成覆蓋居家養(yǎng)老、智慧康養(yǎng)等數字技術適老化標準規(guī)范體系，為推動數字技術適老化提供全面的政策保障。
“浙里適老”供給質量顯著提升。數字技術創(chuàng)新優(yōu)勢與老年人生活場景結合更加緊密，緊貼老年人核心數字技術需求的產品和服務不斷推出、供給有效擴大，互聯(lián)網應用適老化及無障礙改造層次更加深入，數字技術適老化創(chuàng)新力、產品力、服務力顯著提升。
“浙里適老”用戶體驗提質升級。農村及偏遠地區(qū)通信基礎設施建設更加完善，線上線下數字適老化服務協(xié)同更加高效，“數字適老浙里行”公共服務普及范圍更加廣泛，面向老年人的數字產品與服務更加均衡、可及，老年人“用網環(huán)境”更加安全。
“浙里適老”產業(yè)生態(tài)初步形成。數字技術適老化信息消費應用場景與老年人生活場景深度融合，數字技術適老化產業(yè)從局部探索到全面深化，可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)生態(tài)初步形成，釋放銀發(fā)經濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、主要任務
?。ㄒ唬┘訌姌藴室?guī)范體系建設，筑牢“浙里適老”發(fā)展根基
1.強化標準規(guī)范指引。結合我省實際，大力推廣通用設計理念融入標準修訂全過程，編制發(fā)布《健康養(yǎng)老智能監(jiān)管終端能力要求》等省內數字技術適老化標準規(guī)范，為康養(yǎng)、居家養(yǎng)老等服務和產品升級提供規(guī)范指引。（責任單位：省經信廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省通信管理局）鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等深化產業(yè)研究、資源整合，加強公共數據共享，參與標準制定，推動數字技術適老化標準規(guī)范的落地實施。（責任單位：省經信廳、省通信管理局）
2.普及推廣標準規(guī)范。加大適老化應用通用設計規(guī)范、無障礙評級測試方法等評價評測體系的宣貫，圍繞《移動互聯(lián)網應用程序適老化技術規(guī)范》等國家和省內標準規(guī)范，深入開展“數字適老化標準規(guī)范宣傳月”活動，大力推廣通用設計理念融入數字技術研發(fā)、應用、推廣全過程。（責任單位：省經信廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省科協(xié)、省通信管理局）
3.推動參與評測評價。鼓勵科研院所、企事業(yè)單位、普通高等院校及職業(yè)院校等各類主體發(fā)揮專業(yè)能力，積極參與移動互聯(lián)網應用適老化及無障礙水平評測體系，完成300款互聯(lián)網應用適老化及無障礙評測，加大標準應用推廣力度。（責任單位：省通信管理局）
（二）發(fā)揮數字技術創(chuàng)新優(yōu)勢，提升“浙里適老”供給質量
4.豐富數字技術適老化產品和服務供給種類。優(yōu)化智能設備供給，推出覆蓋手機、電視、音箱、手環(huán)等多個類別且具備適老化特征的智能產品。支持企業(yè)研發(fā)被動式、集成化的健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類智能產品，開展典型數字適老產品評選，發(fā)布一批可穿戴健康管理類設備、便攜式健康監(jiān)測設備、自助式健康檢測設備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設備、家庭服務機器人等方向優(yōu)秀典型案例。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局）在各基礎企業(yè)服務渠道為老年人提供優(yōu)質、優(yōu)惠、優(yōu)先的服務，提倡為有特殊困難的老年人上門服務，滿足老年人的特殊生活需求。（責任單位：省通信管理局）
5.提升互聯(lián)網應用適老化及無障礙改造層次。落實《無障礙環(huán)境建設法》要求，提升政府網站、政務服務網、“浙里辦”APP的適老化及無障礙能力，聚焦新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務、學習教育、交通出行等七大領域，遵循“客觀科學、實事求是”原則，重點引導各領域用戶量在全國排名前30、省內排名前10的互聯(lián)網網站、手機APP及小程序完成適老化及無障礙改造，鼓勵支持老年人常用的其他小眾互聯(lián)網網站、手機APP及小程序積極參與改造。（責任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省數據局、省殘聯(lián)、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局）
6.強化適老化數字技術創(chuàng)新應用能力。鼓勵相關企業(yè)、高校、科研機構、社會組織建立創(chuàng)新協(xié)作機制，推動適老化技術實現(xiàn)共建共享、專利開放。（責任單位：省通信管理局）鼓勵省內企業(yè)積極參加適老化技術創(chuàng)新大賽，舉辦“銀發(fā)錢潮”2024浙江（國際）康養(yǎng)產業(yè)博覽會，探索推動5G、人工智能、大數據等信息技術在適老化領域的應用。（責任單位：省經信廳、省民政廳、省通信管理局）
?。ㄈ┚o貼核心數字技術需求，升級“浙里適老”用戶體驗
7.增強均衡性，讓老年人用得上。大力支持農村及偏遠地區(qū)通信基礎設施建設，提升網絡覆蓋水平。鼓勵支持各基礎電信企業(yè)結合應用需求，推進5G網絡逐步向農村拓展覆蓋，力爭到2025年底，農村地區(qū)建成5G基站11萬個。（責任單位：省通信管理局、省經信廳）指導企業(yè)開展“數字適老浙里行”活動，重點赴農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和欠發(fā)達地區(qū)一線，開展1萬場以上“銀齡數字課堂”等數字技術應用教學活動，推動數字技術適老化公共服務普及范圍更加廣泛。（責任單位：省通信管理局）
8.增強可及性，讓老年人用得好。指導各基礎電信企業(yè)保留線下服務渠道，設置無障礙通道、助老服務專崗，提供必要輔助器具，優(yōu)化現(xiàn)場引導、人工辦理等服務。鼓勵支持基礎電信企業(yè)在營業(yè)廳開設數字適老產品展示、體驗專區(qū)，愛心臺席在自有營業(yè)廳覆蓋率達到100%。指導各基礎電信企業(yè)持續(xù)完善線上服務，推廣視頻客服，為實名認證65歲上老年人提供一鍵接通業(yè)務辦理和流量異常超出人工提醒服務。指導主要從事互聯(lián)網信息服務的企業(yè)建立客服熱線，為老年人提供“人工直連”，暢通老年人訴求響應通道。（責任單位：省通信管理局）
9.增強安全性，讓老年人用得放心。指導各基礎電信企業(yè)持續(xù)規(guī)范企業(yè)面向老年人的營銷宣傳行為，嚴禁虛假宣傳、惡意誘導老年人消費。加強技術監(jiān)測和監(jiān)督檢查，加大“來電免打擾”“短信免打擾”推廣力度，及時通報并處置違法違規(guī)獲取老年人信息等行為。（責任單位：省通信管理局）深化防范治理電信網絡詐騙工作，提升對涉詐號碼、互聯(lián)網資源等快速處置能力，積極組織開展反詐宣傳活動，助力提升老年人防詐騙意識和識詐能力。（責任單位：省通信管理局、省公安廳）
（四）加快數字場景融合應用，促進“浙里適老”產業(yè)發(fā)展
10.激發(fā)新動力，促進產業(yè)創(chuàng)新升級。開展省內互聯(lián)網應用適老化改造優(yōu)秀案例征集，集中編制30個案例集并推廣宣傳，積極向工業(yè)和信息化部推薦優(yōu)秀案例，不斷強化示范引領作用。（責任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省數據局、省殘聯(lián)、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局）充分發(fā)揮“綻放杯”5G應用征集大賽和“光華杯”千兆光網應用創(chuàng)新大賽的作用，鼓勵支持5G、千兆光網在適老化領域的場景應用，提升企業(yè)探索數字技術適老化業(yè)務新模式的積極性。（責任單位：省通信管理局、省經信廳）
11.拓展新場景，升級信息消費品質。鼓勵各基礎電信企業(yè)面向老年人等特殊群體提供專項資費優(yōu)惠和專屬套餐，提升可負擔性。（責任單位：省通信管理局）鼓勵面向適老化信息消費體驗的服務項目申報新型信息消費示范項目和參加信息消費大賽。鼓勵電商平臺積極推廣特色老年消費活動品牌，促進老年人信息消費品質提升，賦能銀發(fā)經濟。（責任單位：省經信廳）
12.構建新生態(tài)，賦能銀發(fā)經濟發(fā)展。鼓勵支持利用人工智能實現(xiàn)適老化的初創(chuàng)企業(yè)，培育一批技術創(chuàng)新能力突出、商業(yè)模式成熟的示范企業(yè)，探索形成創(chuàng)新活躍、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。（責任單位：省經信廳、省通信管理局）加快推進數字技術在智慧養(yǎng)老、智慧旅游等領域的融合應用，在融合實踐中征集典型問題解決方案，助力打通數字技術適老化發(fā)展的難點堵點，營造良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責任單位：省通信管理局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調，強化落地實施。省級層面依托浙江解決老年人運用智能技術困難工作聯(lián)系會議機制，建立工作推進機制，根據需要召開工作協(xié)調會，協(xié)調解決推進數字技術適老化高質量發(fā)展中的重點難點問題，結合實際制定任務分解表，明確時間表和路線圖，及時跟蹤評估工作進展成效。各行業(yè)主管部門要加強工作協(xié)同、信息共享和檢查監(jiān)督，積極參與評選互聯(lián)網應用適老化改造優(yōu)秀案例，開展互聯(lián)網應用適老化改造評估，推動省內七大領域及時完成互聯(lián)網應用適老化及無障礙改造。
?。ǘ┘哟笳咧С?，促進多方共建。支持各地市政府發(fā)揮地方財政資金、專項資金的扶持作用，引導更多社會資本積極參與支持產業(yè)發(fā)展，廣泛促進多元投入，推動資源共建共享，共同打造數字技術適老化產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈、共同體。支持鼓勵相關行業(yè)主管部門對數字技術適老化工作中貢獻突出的企業(yè)在企業(yè)評優(yōu)、信用管理和社會責任考核工作中給予傾斜。
?。ㄈ娀麄饕龑?，營造良好氛圍。進一步集中優(yōu)勢資源，通過政府官方網站、專題新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、新聞媒體等途徑，廣泛宣傳通用設計理念和數字技術適老化發(fā)展成果。充分利用世界電信和信息社會日、重陽節(jié)等重要時間節(jié)點，強化產業(yè)引導和適老化成果宣傳推廣，及時回應群眾關切，提升優(yōu)秀發(fā)展成果在國內的影響力。
?。ㄋ模┘訌娍缬蚝献鳎龠M共同發(fā)展。堅持“引進來”與“走出去”相結合，深化各領域合作，凝聚創(chuàng)新力量，拓展數字技術適老化發(fā)展領域的跨地區(qū)、跨行業(yè)交流，進一步促進技術共享、資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推廣先進做法或創(chuàng)新合作，以高水平開放促進高質量發(fā)展。
責任編輯：張薇