建好城市“數據大腦” 提升城市治理水平

——貴陽經開區(qū)建設城市運行管理中心見聞

來源：貴陽日報 時間：2024-03-28 13:21:56 作者：

　　為加快實現(xiàn)系統(tǒng)通、業(yè)務通、數據通、服務通、管理通，不斷提升城市治理科學化、精細化、智能化管理水平，解決跨部門、跨行業(yè)、跨層級的“三跨”事件及城市問題，實現(xiàn)城市運行安全、城市保障高效、城市管理協(xié)同、城市服務精準，貴陽經開區(qū)積極建設區(qū)級城市運行管理中心。通過整合貴陽經開區(qū)各業(yè)務系統(tǒng)和數據資源，向上打通市級、向下連通部門和街道，建設城市運行監(jiān)測預警、分析決策輔助、城市治理調度的綜合性指揮平臺，提升城市治理水平。

　　建好區(qū)級平臺

　　解決痛點問題

　　能否準確反映民聲和企業(yè)期盼，能否及時高效解決企業(yè)和群眾的“急難愁盼”問題，是衡量城市服務質量、城市管理水平的一把標尺。

　　“通過建設城市運行管理中心，整合貴陽經開區(qū)相關業(yè)務系統(tǒng)和數據資源，實現(xiàn)系統(tǒng)通、業(yè)務通、數據通、服務通和管理通，除了高效處理跨部門、跨行業(yè)、跨層級的‘三跨’事件和疑難問題，最終目的是匯聚各領域數據，促進城市治理智能化、高效化、數據化、可視化。”貴陽經開區(qū)城市運行管理中心專班負責人馮春茂說。

　　貴陽經開區(qū)從隊伍打造、載體建設、體制機制等方面，全力建設城市運行管理中心。

　　在隊伍打造方面，貴陽經開區(qū)圍繞“專、精、效”目標，整合12345便民服務熱線和區(qū)總值班室工作職能，并從案件投訴量多的部門抽調業(yè)務骨干充實中心力量，實現(xiàn)人員、功能整合。同時，積極組織專題培訓，目前已開展12345平臺、應急值守、城運中心管理平臺綜合業(yè)務等培訓30余次，全面提升隊伍綜合素質和業(yè)務能力，為城市運行管理各類事件的響應及處置建好隊伍。

　　在載體建設方面，貴陽經開區(qū)按照市委市政府關于區(qū)級城市運行管理中心建設的要求，按照“充分利舊，節(jié)約為先”的原則和貴陽經開區(qū)實際，在管委會二樓選擇空置的300平方米辦公用房，用于建設城市運行管理中心指揮調度中心。

　　在制度建設方面，貴陽經開區(qū)積極建立健全短期管理機制和長效運行機制，先后起草了《貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)城市運行管理中心運營管理機制》《貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)城市運行管理中心“三跨協(xié)同”管理機制》《貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)城市運行管理中心“聯(lián)席指揮”工作機制》等15項運行管理制度，推動城市運行管理中心規(guī)范化運行。

　　部門聯(lián)合執(zhí)法

　　提升服務質效

　　貴陽經開區(qū)城市運行管理中心主要包括“一網總覽”“一網統(tǒng)管”“一網通辦”“一網共享”的“四個一”功能板塊。其中，“一網統(tǒng)管”功能板塊聚焦日常城市管理、公共服務等事件，及時回應群眾關切，高效處置突發(fā)事件，并為領導決策、分析研判提供數據支撐。

　　“通過城市運行管理中心，各部門實現(xiàn)了城市事件的協(xié)同處置。原來，各部門系統(tǒng)是孤立的，信息是閉塞的，城市治理是單向的。現(xiàn)在，各部門相關系統(tǒng)全部打通，數據全部匯聚到一個平臺，消除了數據壁壘，能夠很好地處理‘三跨’事件和疑難問題?！辟F陽經開區(qū)城市運行管理中心建設方——云上貴州大數據產業(yè)發(fā)展有限公司解決方案部設計經理金鑫說。

　　通過中心，不僅讓部門之間實現(xiàn)協(xié)同處置問題，還能促進部門之間互相督促、互相配合，做好城市管理“加法”，實行各部門聯(lián)合執(zhí)法，讓單向執(zhí)法轉變?yōu)殡p向執(zhí)法甚至多元執(zhí)法，構建多元執(zhí)法監(jiān)督共同體。

　　此外，貴陽經開區(qū)按照“補短提優(yōu)、改善服務”的要求，將12345政務服務便民熱線服務平臺與城市運行管理中心社會治理機制有機結合，整合12345政務服務便民熱線、百姓書記交流臺、書記群眾直通交流臺等監(jiān)督平臺的問題處理機制和功能，將矛盾化解在基層、把問題解決在基層，確保群眾合理訴求得到及時有效處理。

　　今年以來，貴陽經開區(qū)執(zhí)法部門通過事件協(xié)同處置機制已處置案件1325件，處置率92.38%。

　　群眾的滿意度，是城市治理水平和服務質效的衡量標準。貴陽經開區(qū)將持續(xù)優(yōu)化城市運行管理中心，全力處理好群眾反映的重點問題、難點問題、熱點問題、反復提及問題。建立健全長效機制，將平臺受理民生訴求的單一功能，升級為集訴求受理、政務服務、決策輔助、效能監(jiān)督等多功能于一體的綜合服務平臺?？椕軈f(xié)作辦事網，形成上下連貫、全區(qū)聯(lián)動的責任體系和齊抓共管、同頻共振的濃厚氛圍，推動各聯(lián)動部門工作科學化、規(guī)范化開展。

　　量身定制服務

　　推動產業(yè)發(fā)展

　　再好的平臺，也要結合區(qū)域特色建設功能板塊才能更好地發(fā)揮作用。

　　“相比其他區(qū)域，貴陽經開區(qū)的特色是園區(qū)企業(yè)多。中心建設前期，我們經過大量調研發(fā)現(xiàn)，貴陽經開區(qū)需要平臺賦能的重點是服務園區(qū)企業(yè)和產業(yè)布局?！苯瘀握f，團隊根據貴陽經開區(qū)實際情況，量身定制平臺功能板塊。

　　在貴陽經開區(qū)城市運行管理中心“四個一”功能板塊中，絕大部分功能聚焦企業(yè)服務和產業(yè)發(fā)展。

　　“一網通辦”功能板塊聚焦政務服務“一表辦”“一網辦”“一窗辦”“一次辦”“一站辦”“五個一辦”總體概況。

　　“一網總覽”板塊通過“覽數據”“覽視頻”“覽地圖”“覽體征”4個小板塊，可了解貴陽經開區(qū)的區(qū)域概況、經濟形勢、產業(yè)趨勢、企業(yè)發(fā)展、大數據安全等情況，不僅可以看到區(qū)域畫像，還為下一步規(guī)劃和決策提供數據支撐。

　　“一網共享”板塊主要包括企業(yè)共享、市民共享兩方面功能，未來，該板塊將整合貴陽經開區(qū)所有涉及企業(yè)和民生的數字化平臺、信息化平臺，實現(xiàn)企業(yè)服務和民生服務的集成。該功能全面上線后，企業(yè)只需登錄一個平臺，便可共享區(qū)級、市級相關平臺服務；市民只需登錄一個平臺，就可共享涉及民生活動、經濟活動的相關平臺服務。

　　接下來，貴陽經開區(qū)將持續(xù)優(yōu)化中心各個功能板塊，加快匯聚和挖掘具有經開特色的數據，通過海量數據實現(xiàn)智能研判、輔助決策，進一步發(fā)現(xiàn)園區(qū)服務短板，洞悉產業(yè)發(fā)展趨勢，賦能營商環(huán)境優(yōu)化和園區(qū)產業(yè)發(fā)展。

責任編輯：張薇