國家數(shù)據(jù)局五大司局名稱確定

來源：數(shù)據(jù)觀綜合 時間：2024-02-26 15:21:20 作者：

　　據(jù)國家公務員局官網(wǎng)，《國家數(shù)據(jù)局2024年公務員錄用面試公告》顯示，國家數(shù)據(jù)局下設的五個司局名稱目前已經(jīng)正式確定為：綜合司、政策規(guī)劃司、數(shù)據(jù)資源司、數(shù)字經(jīng)濟司、數(shù)字科技和基礎設施建設司。

　　國家數(shù)據(jù)局——機構(gòu)職能

　　2023年10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌。

　　根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》（以下簡稱方案），國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

　　根據(jù)方案，將中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設方案、協(xié)調(diào)推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責，國家發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。

　　省級政府數(shù)據(jù)管理機構(gòu)結(jié)合實際組建。

　　國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏接受總臺央視記者獨家專訪時表示，中央賦予國家數(shù)據(jù)局一些非常重要的職能，其中包括統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動數(shù)據(jù)要素的市場化、價值化等。接下來我們要加快推進國家數(shù)據(jù)局運行，切實履行好職責。

　　國家數(shù)據(jù)局——領導陣容

　　目前，國家數(shù)據(jù)局已經(jīng)基本形成了“一正三副”的領導陣容。

　　2023年7月28日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務院任免國家工作人員。其中，任命劉烈宏為國家數(shù)據(jù)局局長。

　　2023年10月11日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務院任免國家工作人員。其中，任命沈竹林為國家數(shù)據(jù)局副局長。

　　2023年12月20日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務院任免國家工作人員。其中，任命陳榮輝為國家數(shù)據(jù)局副局長。

　　2024年1月18日，據(jù)“內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心”微信公眾號消息，國家數(shù)據(jù)局副局長夏冰、國家數(shù)據(jù)局綜合司牽頭人宋憲榮等一行前往和林格爾新區(qū)調(diào)研指導。

　　國家數(shù)據(jù)局——崗位設置

　　根據(jù)《中央機關及其直屬機構(gòu)2024年度考試錄用公務員招考簡章》，新組建的國家數(shù)據(jù)局共公布了所屬5個用人司局的7類職位，定級為機關司局一級主任科員及以下，共招考12人，工作地點均在北京市西城區(qū)。

　　此次招考要求最低學歷為碩士研究生，且以電子信息類工科專業(yè)和經(jīng)濟管理類專業(yè)為主。

　　各崗位的主要工作內(nèi)容包括：從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領域、數(shù)字經(jīng)濟國際合作工作；參與數(shù)據(jù)基礎制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動等工作；從事數(shù)據(jù)資源管理和開發(fā)利用推進相關工作；參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟有關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，承擔有關綜合管理工作。

　　另有兩個職位將參與數(shù)據(jù)領域技術應用推廣示范、基礎設施規(guī)劃建設等相關工作，分別要求具備人工智能研究、實踐經(jīng)驗與密碼學研究經(jīng)驗。

　　劉烈宏在接受媒體采訪時說，結(jié)合國家數(shù)據(jù)局的職能定位，重點招錄既懂專業(yè)又懂行業(yè)的融合型人才，“這次我們圍繞數(shù)字中國建設、圍繞數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，招一些熟悉這方面工作、具有良好的專業(yè)背景、善于做規(guī)劃、有很強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、有工作經(jīng)歷的公務員”。

　　國家數(shù)據(jù)局——工作任務

　　在第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會數(shù)據(jù)要素治理與市場化論壇上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示，當前，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代的關鍵生產(chǎn)要素，逐步融入生產(chǎn)生活各方面，深刻影響并重構(gòu)著經(jīng)濟社會運行和社會治理，已成為影響未來發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略性資源。劉烈宏提到，目前，國家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在推進系列重點工作。下一步，我們將加快推進數(shù)據(jù)基礎設施的建設工作。

　　任務一 ：推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革

　　劉烈宏介紹，國家數(shù)據(jù)局使命就是促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權、流通、分配、治理，構(gòu)建適應數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、彰顯創(chuàng)新引領的數(shù)據(jù)基礎制度；打通數(shù)據(jù)流通使用的堵點難點，充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛能；推動做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展；推進數(shù)據(jù)領域科技創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟領域國際合作等。

　　劉烈宏表示，目前，國家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在推進系列重點工作，包括豐富完善數(shù)據(jù)基礎制度體系、促進數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用、推動數(shù)據(jù)基礎設施建設、推進數(shù)據(jù)領域核心技術攻關、強化數(shù)據(jù)安全治理等。

　　劉烈宏提到，隨著以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，對與之相關的基礎設施提出了新的要求，需要構(gòu)建適應數(shù)據(jù)要素特征、促進數(shù)據(jù)流通利用、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值效用的數(shù)據(jù)基礎設施。根據(jù)業(yè)界初步研究來看，數(shù)據(jù)基礎設施是從數(shù)據(jù)要素價值釋放的角度出發(fā)，在網(wǎng)絡、算力等設施的支持下，面向社會提供一體化數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障服務的一類新型基礎設施，是覆蓋硬件、軟件、開源協(xié)議、標準規(guī)范、機制設計等在內(nèi)的有機整體。

　　“其中，以5G、光纖、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡設施為數(shù)據(jù)提供高速泛在的連接能力，以通用、智能、超級算力為代表的算力設施為數(shù)據(jù)提供高效敏捷的處理能力，以數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)為代表的數(shù)據(jù)流通設施打通數(shù)據(jù)共享流通堵點，以隱私計算、聯(lián)邦學習等為代表的數(shù)據(jù)安全設施保障數(shù)據(jù)的安全?！眲⒘液瓯硎?。

　　任務二：數(shù)據(jù)基礎設施全流程

　　劉烈宏認為，從能力角度看，數(shù)據(jù)基礎設施支撐數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障全流程。

　　在數(shù)據(jù)匯聚方面，數(shù)據(jù)基礎設施依托5G、高速光纖、IPv6、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等泛在互聯(lián)的高速通信網(wǎng)絡，疊加物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、標識編碼和解析等一系列技術，可以對多源、多維數(shù)據(jù)進行高效接入、可信登記、精準確權，有效提升數(shù)據(jù)匯聚環(huán)節(jié)的廣泛性、便捷性、精準性。

　　在數(shù)據(jù)處理方面，數(shù)據(jù)基礎設施利用云計算、邊緣計算、分布式計算、大數(shù)據(jù)處理、AI分析、綠色低碳等技術，為參與方提供高效便捷、安全可靠的數(shù)據(jù)要素存儲、計算、分析能力，有效推動數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)實現(xiàn)高效率、低成本、高智能。

　　在數(shù)據(jù)流通方面，數(shù)據(jù)基礎設施通過數(shù)據(jù)空間、隱私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)沙箱等技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同主體間“可用不可見”“可控可計量”，為不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同機構(gòu)提供可信的數(shù)據(jù)共享、開放、交易環(huán)境，有效提升數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的安全可靠水平。

　　在數(shù)據(jù)應用方面，數(shù)據(jù)基礎設施為數(shù)據(jù)應用方提供通用化的智能決策、輔助設計、智慧管理等能力，幫助數(shù)據(jù)應用方優(yōu)化設計、生產(chǎn)、管理、銷售及服務全流程，進一步降低數(shù)據(jù)應用門檻，提升數(shù)字化水平。特別是今年以來，生成式人工智能技術取得突破性進展，數(shù)據(jù)基礎設施也要充分利用人工智能大模型的最新成果，更好推動數(shù)據(jù)要素賦能千行百業(yè)，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。

　　在數(shù)據(jù)運營方面，數(shù)據(jù)基礎設施通過一系列技術工具和規(guī)則手段的協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、交易等功能有序高效運轉(zhuǎn)，促進數(shù)據(jù)要素市場的供需精準匹配，保障清算結(jié)算、審計監(jiān)管、爭議仲裁等一系列公共服務高質(zhì)量開展，有效支撐數(shù)據(jù)要素市場各類資源高效配置。

　　在數(shù)據(jù)安全保障方面，數(shù)據(jù)基礎設施通過隱私保護、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字身份等技術手段，幫助各參與方建立數(shù)據(jù)安全保障體系，推動各參與方在數(shù)據(jù)合規(guī)性建設方面形成最佳實踐，貫穿數(shù)據(jù)生命周期全流程，確保數(shù)據(jù)的可信性、完整性和安全性。

　　任務三：加快推進數(shù)據(jù)基礎設施建設

　　劉烈宏表示，通過數(shù)據(jù)基礎設施，不同區(qū)域、不同領域的數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有序匯聚，不同行業(yè)、不同機構(gòu)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)合規(guī)高效流通，不同參與主體實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品有效利用，整體推動數(shù)據(jù)服務千行百業(yè)、深度融入社會生產(chǎn)生活，推動數(shù)據(jù)要素“供得出、流得動、用得好”。我們認為，數(shù)據(jù)基礎設施的建設將與數(shù)據(jù)基礎制度的落地和數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實施一起，共同為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權確權、收益分配、交易流通、安全治理等核心問題的解決發(fā)揮作用。

　　“與此同時，數(shù)據(jù)基礎設施也將對擴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要意義。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎設施每年將吸引直接投資約四千億元，帶動未來五年投資規(guī)模約兩萬億元，推進數(shù)實融合新模式生成，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)基礎設施的建設不僅需要全社會的參與，也將為全社會帶來新的發(fā)展機遇?！眲⒘液晏岬健?/p>

　　超20家省級數(shù)據(jù)局成立

　　自國家數(shù)據(jù)局成立后，我國數(shù)據(jù)要素基礎制度加速構(gòu)建。去年年底正式發(fā)布的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，標志著我國在數(shù)據(jù)要素市場建設方面，邁出了從宏觀制度安排到具體行動舉措的重要步伐。

　　隨著行動計劃的落地，相關制度規(guī)劃也陸續(xù)密集出臺。日前，財政部印發(fā)《關于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》，提出構(gòu)建“市場主導、政府引導、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，逐步建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理及合規(guī)化、標準化、增值化。

　　在“數(shù)據(jù)二十條”的基礎上，各地陸續(xù)出臺地方版“數(shù)據(jù)二十條”，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有11個?。▍^(qū)、市）發(fā)布了數(shù)據(jù)要素相關規(guī)定。北京側(cè)重數(shù)據(jù)制度、標準和商業(yè)模式的創(chuàng)新以及應用場景“先行先試”，建設數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)；上海市提出打造國家級數(shù)據(jù)交易所，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地標，建設“2+X”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)……各地因地制宜探索細化數(shù)據(jù)基礎制度，搶占先機培育產(chǎn)業(yè)。

　　與此同時，數(shù)據(jù)管理機構(gòu)改革也在提速，各地方數(shù)據(jù)管理機構(gòu)先后成立。

　　根據(jù)政府官方的公開信息披露，2024年開年以來，新一輪地方政府機構(gòu)改革至今，已有至少23個省級單位的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)陸續(xù)揭牌或正式以新機構(gòu)名義對外活動，分別是江蘇省數(shù)據(jù)局、四川省數(shù)據(jù)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局、上海市數(shù)據(jù)局、云南省數(shù)據(jù)局、青海省數(shù)據(jù)局、河北省數(shù)據(jù)和政務服務局、北京市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局、天津市數(shù)據(jù)局、福建省數(shù)據(jù)管理局、湖南省數(shù)據(jù)局、河南省數(shù)據(jù)局、湖北省數(shù)據(jù)局、浙江省數(shù)據(jù)局、遼寧省數(shù)據(jù)局、甘肅省數(shù)據(jù)局、海南省數(shù)據(jù)局、山西省數(shù)據(jù)局、陜西省數(shù)據(jù)和政務服務局、西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)管理局、兵團數(shù)據(jù)局和江西省數(shù)據(jù)局。

　　此次成立的新機構(gòu)多為已有機構(gòu)的改組。在此之前，各地已陸續(xù)成立省級大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)管理局等大數(shù)據(jù)相關管理部門。在23個省級單位的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)中，僅青海此前未設置數(shù)據(jù)管理部門。

　　據(jù)悉，所有此次新成立的機構(gòu)，都在名稱表述上由“大數(shù)據(jù)”調(diào)整為“數(shù)據(jù)”。其中，江蘇、四川、上海、云南、青海、湖南、天津、湖北、河南、浙江、甘肅、海南、遼寧、陜西及江西15地均以“數(shù)據(jù)局”命名省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。部分地區(qū)保留了差異化設置，比如河北、廣東、內(nèi)蒙古、陜西四省機構(gòu)的名稱中都專門包含了“政務服務”相關表述。

　　新成立的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)在管理條線與級別上也有不同設置。江蘇、四川、上海、河北、廣東、湖北、內(nèi)蒙古、浙江、遼寧、陜西、西藏等地的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)是省一級政府的直屬機構(gòu)，為正廳級單位。其中，江西省數(shù)據(jù)局直接由江西省發(fā)改委掛牌成立，與發(fā)改委合署辦公；上海市數(shù)據(jù)局為市政府組成部門，新任局長徐惠麗由市人大常委會任命，并同時兼任上海市人民政府副秘書長，直接參與政府重大事項決策；其他省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)的主要領導則由省政府自行任命。此外，云南、青海、湖南、天津、福建、河南、甘肅、海南、山西等地的數(shù)據(jù)主管部門歸屬省政府辦公廳、發(fā)改委、經(jīng)信委等部門管理，多數(shù)為副廳級單位（天津例外，為正廳級）。

　　此外，近期各地數(shù)據(jù)管理部門正相繼落實“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃。截止目前，廣州、北京、湖北、河北、福建、重慶、安徽、廣西、天津、石家莊與欽州總共11個省市的數(shù)據(jù)管理部門已經(jīng)開啟“數(shù)據(jù)要素X”典型案例的征集活動，旨在充分發(fā)揮典型案例示范引領作用，促進經(jīng)驗分享和交流合作。

　　2024年，數(shù)據(jù)要素市場化加速前行

　　近日，為摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合開展全國數(shù)據(jù)資源情況調(diào)查，調(diào)研各單位數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全等情況，為相關政策制定、試點示范等工作提供數(shù)據(jù)支持。

　　我國數(shù)據(jù)要素發(fā)展處于活躍探索期，突破方向?qū)⒅饾u顯現(xiàn)。各地、各部門從多個角度積極布局數(shù)據(jù)要素發(fā)展，各市場主體積極尋找在數(shù)據(jù)要素發(fā)展中的定位和角色，尋找新的業(yè)務增長點。盡管目前尚未形成成熟的方法論和推廣模式，探索路徑尚未形成體系，但隨著探索的深入，新視角、新方式不斷涌現(xiàn)，新方向和新熱點層出不窮。

　　國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬表示，數(shù)據(jù)要素市場化配置既是蘊含巨大市場潛力的龐大“藍海”，也是全世界都缺乏成功經(jīng)驗的制度“無人區(qū)”，需要在制度建設和改革創(chuàng)新上鼓勵地方和行業(yè)大膽試、大膽闖，既要在破除阻礙數(shù)據(jù)要素有序流動的體制機制弊端上多啃下一些“硬骨頭”，又要在確保國家安全和個人隱私的前提下，為行業(yè)和地方實踐探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化資本化預留政策空間。

　　專家表示，當前，國家層面已逐步形成“一項頂層規(guī)劃+一套基礎制度+多點政策配套”共同發(fā)力的政策體系，為數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化指明方向。接下來，相關改革的步伐有望加快。

責任編輯：張薇