關(guān)于《貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》公開征求意見

來源：貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局 時(shí)間：2024-01-29 09:53:58 作者：

　　為充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步規(guī)范貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理和使用，提高資金使用效益，貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局現(xiàn)針對《貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》面向社會(huì)公開征求意見。請于2024年2月25日前將意見建議書面進(jìn)行反饋。

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　　貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

　　2024年1月25日

貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

（修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴陽貴安關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)的實(shí)施方案〉的通知》（筑黨發(fā)〔2023〕13號）《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》和財(cái)政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是市政府為了貫徹落實(shí)國家、省、市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展而設(shè)立的用于培育大數(shù)據(jù)生態(tài)、支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金建立部門聯(lián)動(dòng)、專家評審、項(xiàng)目公示、追蹤問效的全過程協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)績效評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金分配的激勵(lì)和約束。

　　第四條 專項(xiàng)資金由市級財(cái)政預(yù)算安排，納入市大數(shù)據(jù)局部門預(yù)算。

　　第五條 市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度使用方向和支持重點(diǎn)，與市財(cái)政局共同對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，配合市財(cái)政局及時(shí)下達(dá)資金，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并會(huì)同市大數(shù)據(jù)局對資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督及績效評價(jià)。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)圍繞績效目標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目和使用資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范項(xiàng)目資料檔案管理，接受驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。

　　第六條 專項(xiàng)資金的安排應(yīng)當(dāng)符合國家和貴陽市的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全和高效使用。

　　第七條 專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用，依法接受財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

　　第二章 支持范圍及分配方式

　　第八條 專項(xiàng)資金主要用于以下方向：

　?。ㄒ唬┲С执髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，改善大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚；

　　（二）支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施特別是算力設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維保障、升級改造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和場景應(yīng)用等，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施能力；

　?。ㄈ┲С执髷?shù)據(jù)領(lǐng)域的地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、課題研究、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)治理、市級政務(wù)信息化、安全保障、會(huì)展推廣及對外交流合作、大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)和培育、產(chǎn)業(yè)基金及專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等；

　?。ㄋ模┲С趾团嘤朴?jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，開展各類試點(diǎn)示范，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；

　?。ㄎ澹┲С止矓?shù)據(jù)共享開放及應(yīng)用創(chuàng)新；

　?。┲С衷O(shè)立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基金，支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基金做大做強(qiáng)，支持做好基金配套扶持；

　?。ㄆ撸﹪?、省相關(guān)扶持資金配套；

　　（八）市委、市政府確定的其他事項(xiàng)和全市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)確定的其他工作。

　　第九條 已獲得其他市級財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再予以支持。

　　第十條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出：

　　（一）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、績效工資等人員支出；

　?。ǘ┧娰M(fèi)等日常公用支出；

　?。ㄈ┢胶獗炯夘A(yù)算支出；

　?。ㄋ模翘灭^所建設(shè)、辦公場所改（擴(kuò)）建、裝修等支出；

　?。ㄎ澹┙煌üぞ摺⑼ㄓ嵲O(shè)備的購置及運(yùn)行支出；

　?。┢渌c專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。

　　第十一條 專項(xiàng)資金采取直接補(bǔ)助、事中事后以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金等方式安排。原則上一個(gè)項(xiàng)目只能申報(bào)一種支持方式。

　?。ㄒ唬┲苯友a(bǔ)助。運(yùn)用無償資助方式支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域項(xiàng)目，重點(diǎn)支持實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、算力服務(wù)、數(shù)據(jù)流通交易、人工智能、智能制造、政策規(guī)劃、人才培育等；

　?。ǘ┦轮惺潞笠元?jiǎng)代補(bǔ)。對項(xiàng)目實(shí)施單位綜合總投資、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目已完成投資額度等發(fā)展目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)提供的服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際完成量，對社會(huì)效益明顯的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助；

　?。ㄈ┵J款貼息。貼息額按照同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的貸款利息發(fā)生額的一定比例確定；

　?。ㄋ模┵徺I服務(wù)。市大數(shù)據(jù)局按照財(cái)政部《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財(cái)綜〔2014〕96號）及《貴州省政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》等有關(guān)規(guī)定，購買相關(guān)公益性、公共性服務(wù)；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)基金。設(shè)立大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行增資；

　?。┢渌?。涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用的其它事項(xiàng)及投入，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十二條 鼓勵(lì)各區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)安排相應(yīng)的配套資金。

　　第三章 項(xiàng)目申報(bào)及評審

　　第十三條 市大數(shù)據(jù)局根據(jù)貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況，每年第一季度內(nèi)編制年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)，并在官方網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站發(fā)布。

　　第十四條 項(xiàng)目申報(bào)條件：

　?。ㄒ唬┰谫F陽市注冊的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的貴陽市級及以下國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織；

　?。ǘ┥陥?bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好，具備實(shí)施項(xiàng)目的能力；

　?。ㄈ┥陥?bào)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，符合專項(xiàng)資金使用范圍；

　　（四）申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金當(dāng)年度支持方向和重點(diǎn)；

　　（五）項(xiàng)目實(shí)施地在貴陽市轄區(qū)內(nèi)，具有實(shí)施項(xiàng)目所需的資金、技術(shù)、人員等條件；

　　（六）以前年度獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位，要在其完成所獲支持項(xiàng)目并驗(yàn)收通過后，方能再次申請專項(xiàng)資金支持。

　　第十五條 對專項(xiàng)資金申報(bào)單位注冊地、項(xiàng)目實(shí)施地在貴安新區(qū)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，可按照“一事一議”原則進(jìn)行支持。

　　第十六條 符合申報(bào)條件的單位，按照年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南要求，向注冊地所屬區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)。區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門對相關(guān)項(xiàng)目審核同意并征求同級財(cái)政部門的意見后報(bào)送市大數(shù)據(jù)局。市級政府部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位可直接向市大數(shù)據(jù)局申報(bào)。

　　第十七條 項(xiàng)目申報(bào)資料：

　?。ㄒ唬┙M織申報(bào)部門文件；

　?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)單位資金申請報(bào)告；

　?。ㄈ┠甓壬陥?bào)通知及指南要求提供的有關(guān)材料。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位對申報(bào)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施條件，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施周期和資金籌措計(jì)劃。以同一項(xiàng)目申報(bào)多個(gè)市級專項(xiàng)資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中說明已申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況。

　　第十八條 市大數(shù)據(jù)局會(huì)同市財(cái)政局建立專家評審制度，依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定以及專項(xiàng)資金的當(dāng)年度申報(bào)指南，對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審。

　　第四章 資金安排和撥付

　　第十九條 市大數(shù)據(jù)局根據(jù)部門預(yù)算編制、調(diào)整的有關(guān)要求，確定年度預(yù)算及調(diào)整安排，按照規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。

　　第二十條 項(xiàng)目公示和公開

　　通過專家評審確定支持或投資的項(xiàng)目，除涉及保密要求的內(nèi)容外，由市大數(shù)據(jù)局向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　公示期間如有異議反映，由市大數(shù)據(jù)局調(diào)查核實(shí)后按規(guī)定予以處理；公示期滿無異議或異議不成立的，市大數(shù)據(jù)局形成資金申請文件報(bào)送市財(cái)政局。

　　第二十一條 在公示期內(nèi)無異議的項(xiàng)目，由市財(cái)政局將專項(xiàng)資金撥付到相關(guān)區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)財(cái)政局，各區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)財(cái)政局10個(gè)工作日之內(nèi)將專項(xiàng)資金足額撥付到相關(guān)單位；市級政府部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由市財(cái)政局直接撥付。任何部門不得截留、滯留、挪用專項(xiàng)資金。區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)需匹配的資金應(yīng)及時(shí)到位。

　　第二十二條 各級財(cái)政和大數(shù)據(jù)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用等情況的監(jiān)督管理，確保資金投入到獲支持的項(xiàng)目當(dāng)中。按規(guī)定需要進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)反饋專項(xiàng)資金使用情況，不得將專項(xiàng)資金挪作他用。

　　對無故滯留、挪作他用及拖延專項(xiàng)資金撥付且情節(jié)嚴(yán)重的，市財(cái)政局會(huì)同市大數(shù)據(jù)局可暫停相關(guān)單位（地區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)，涉及違法違規(guī)的依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理。

　　第二十三條 事前事中支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，實(shí)行分賬管理，專賬核算。

　　第二十四條 市大數(shù)據(jù)局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢查、評估、核查、驗(yàn)收等費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用從市大數(shù)據(jù)局部門年度預(yù)算中列支。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 重大項(xiàng)目由市大數(shù)據(jù)局、項(xiàng)目主管部門會(huì)同市財(cái)政局組織驗(yàn)收；其它項(xiàng)目可由市大數(shù)據(jù)局委托區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市大數(shù)據(jù)局備案。

　　第二十六條 建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位要開展績效自評價(jià)，強(qiáng)化績效自評結(jié)果運(yùn)用。市大數(shù)據(jù)局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)需要對績效自評情況進(jìn)行抽查或開展財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第二十七條 市大數(shù)據(jù)局會(huì)同市財(cái)政局對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。可委托區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門及財(cái)政局或第三方進(jìn)行資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)于當(dāng)年底前向市大數(shù)據(jù)局報(bào)告本地區(qū)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　第二十八條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大變更，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位說明變更事項(xiàng)和理由，報(bào)市大數(shù)據(jù)局審核。除不可抗力外，項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的專項(xiàng)資金上交市財(cái)政局。對專項(xiàng)資金使用不當(dāng)、或者達(dá)不到申報(bào)規(guī)定的項(xiàng)目單位，市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局根據(jù)具體情況采取令其整改、收回資金等方式處理。

　　第二十九條 對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、擅自改變專項(xiàng)資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將追回全部已撥付的專項(xiàng)資金，取消該單位三年內(nèi)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)項(xiàng)目單位失信情況，市大數(shù)據(jù)局按有關(guān)規(guī)定向公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提供不良信用記錄。

　　第三十條 各級有關(guān)部門工作人員在資金分配、審批、復(fù)核工作中存在違規(guī)分配資金的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法由市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（筑府辦發(fā)〔2020〕4號）同時(shí)廢止。

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責(zé)任編輯：張薇