夏冰出任國家數(shù)據(jù)局副局長

來源：數(shù)據(jù)觀綜合 時(shí)間：2024-01-22 16:20:10 作者：

　　據(jù)“內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心”微信公眾號(hào)消息：1月18日，國家數(shù)據(jù)局副局長夏冰、國家數(shù)據(jù)局綜合司牽頭人宋憲榮等一行前往和林格爾新區(qū)調(diào)研指導(dǎo)。

　　上述消息顯示：夏冰已經(jīng)擔(dān)任國家數(shù)據(jù)局副局長。

　　據(jù)悉，夏冰此前擔(dān)任中國電信集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員。1月19日，中國電信股份有限公司發(fā)布關(guān)于執(zhí)行董事兼執(zhí)行副總裁辭任的公告。公告稱，中國電信股份有限公司董事會(huì)于2024年1月19日收到夏冰的書面辭職報(bào)告。

　　公開消息顯示，夏冰，男，1973年12月生，1995年8月參加工作，中共黨員，博士研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，高級(jí)工程師。

　　1995年，北京郵電大學(xué)郵電管理工程、電信工程專業(yè)畢業(yè)，獲雙學(xué)士學(xué)位。

　　2006年，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，獲博士學(xué)位。

　　曾任江西省移動(dòng)（局）通信公司部門副主任，中國移動(dòng)通信集團(tuán)江西省移動(dòng)通信公司南昌營銷中心副總經(jīng)理，江西移動(dòng)通信有限責(zé)任公司市場(chǎng)經(jīng)營部總經(jīng)理；中國移動(dòng)通信集團(tuán)青海移動(dòng)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員等職；

　　2014年，任中國移動(dòng)通信集團(tuán)青海移動(dòng)有限公司董事長、總經(jīng)理、黨組書記；

　　2016年，任中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司市場(chǎng)經(jīng)營部總經(jīng)理；

　　2019年，任中國移動(dòng)通信集團(tuán)北京有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理兼北京通信服務(wù)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；

　　2021年，任中國電信集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員；

　　2024年1月，國家數(shù)據(jù)局副局長、黨組成員。

　　目前，我國國家數(shù)據(jù)局核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)已完整搭建，劉烈宏同志榮任國家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員，并兼任國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長職務(wù)；同時(shí)，沈竹林、陳榮輝、夏冰三位同志被任命為國家數(shù)據(jù)局副局長。

　　11省設(shè)立省級(jí)數(shù)據(jù)局

　　2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確提出要組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等職能。

　　2023年10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌，由國家發(fā)展改革委管理，為副部級(jí)。國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏同時(shí)擔(dān)任國家發(fā)展改革委黨組成員。成立近3個(gè)月來，國家數(shù)據(jù)局已發(fā)布多份政策文件，如近日國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，旨在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　今年開年以來，新一輪機(jī)構(gòu)改革逐步在省級(jí)層面落地：多個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)局紛紛掛牌，全國各省市數(shù)據(jù)要素化市場(chǎng)加速推動(dòng)。

　　2024年1月10日，江蘇省數(shù)據(jù)局率先正式掛牌，這是2023年國家數(shù)據(jù)局正式揭牌后，第一個(gè)成立的省級(jí)數(shù)據(jù)局，正式拉開了新一批省市級(jí)數(shù)據(jù)局成立的序幕。

　　緊隨其后，11日，四川省數(shù)據(jù)局在成都掛牌；同日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局亮相。14日，上海數(shù)據(jù)局亦傳出揭牌成立消息。1月15日，云南省數(shù)據(jù)局、青海省數(shù)據(jù)局、河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局3個(gè)省數(shù)據(jù)局相繼接力，同日宣布正式揭牌。

　　截至1月22日，已有11個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)局相繼成立。它們分別是：江蘇省數(shù)據(jù)局、四川省數(shù)據(jù)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、上海市數(shù)據(jù)局、云南省數(shù)據(jù)局、青海省數(shù)據(jù)局、河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、湖南省數(shù)據(jù)局、廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、天津市數(shù)據(jù)局、福建省數(shù)據(jù)管理局。

　　隨著數(shù)據(jù)管理體制改革的深入推進(jìn)，各地對(duì)探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)有了更為清晰的統(tǒng)籌規(guī)劃。通過機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與國家數(shù)據(jù)局上下銜接，將進(jìn)一步推動(dòng)各省大數(shù)據(jù)發(fā)展的相應(yīng)工作。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2024年作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表元年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)勢(shì)正勁，省級(jí)數(shù)據(jù)集團(tuán)的成立與調(diào)整將紛至沓來，成為普遍現(xiàn)象。各地機(jī)構(gòu)改革與中央層面主動(dòng)“對(duì)齊”和有機(jī)聯(lián)動(dòng)，理順了地方數(shù)據(jù)管理的機(jī)制，全國數(shù)據(jù)一盤棋、一張網(wǎng)的布局日益明晰。

　　都叫“數(shù)據(jù)局”，規(guī)格卻不同

　　在國家數(shù)字治理宏觀架構(gòu)中，省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)處于承上啟下的關(guān)鍵位置，對(duì)完善地方政府?dāng)?shù)據(jù)治理體系意義重大。在去年10月國家數(shù)據(jù)局正式掛牌之前，全國各地?cái)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的自行探索，從各地實(shí)際發(fā)展需求出發(fā)，已多有先行先試。

　　如2019年海南省設(shè)立的大數(shù)據(jù)管理局，作為全國首個(gè)以法定機(jī)構(gòu)形式設(shè)立的省大數(shù)據(jù)管理局，直接公示為“不列入行政機(jī)構(gòu)序列，不從事法定之外事務(wù)，具有獨(dú)立法人地位的法人機(jī)構(gòu)”。這種靈活增設(shè)機(jī)構(gòu)的非常規(guī)做法，更多是在機(jī)構(gòu)框架總體穩(wěn)定的前提下，出于當(dāng)?shù)匕l(fā)展緊迫需求而做出的自主探索。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此前已有北上廣、浙江、山東、安徽、貴州、廣西、甘肅、海南、新疆等十幾個(gè)省區(qū)市設(shè)立了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，比如“大數(shù)據(jù)局”“數(shù)據(jù)管理局”等。

　　相比過去地方探索自設(shè)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，本輪機(jī)構(gòu)改革中已經(jīng)亮相的11個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)局，名稱大多與國家數(shù)據(jù)局保持一致，也有省份將“政務(wù)服務(wù)”嵌入機(jī)構(gòu)名稱中，顯示出對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)政務(wù)管理的側(cè)重。比如：河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局。

　　雖然同樣名為“數(shù)據(jù)局”，不同省份數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格、級(jí)別也不盡相同，呼應(yīng)了改革方案中提出的“省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際組建”。

　　比如首個(gè)亮相的江蘇省數(shù)據(jù)局，其官網(wǎng)沿用了江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室的網(wǎng)址，現(xiàn)更名為江蘇省數(shù)據(jù)局（江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。此前江蘇省政務(wù)辦是省政府直屬機(jī)構(gòu)，為正廳級(jí)。與江蘇類似，新組建的河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局也沿用了此前河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室的網(wǎng)址。根據(jù)官網(wǎng)，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

　　又如，新組建的云南省數(shù)據(jù)局由省發(fā)展改革委管理，規(guī)格為副廳級(jí)。同為副廳級(jí)的還有青海省數(shù)據(jù)局。1月15日，青海省人民政府發(fā)布任免通知，任命靳力為青海省數(shù)據(jù)局局長（副廳級(jí)）。

　　在四川省數(shù)據(jù)局成立前，四川已于2019年掛牌成立了省大數(shù)據(jù)中心，該中心系省政府直屬正廳級(jí)事業(yè)單位。同樣地，這次被任命為內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局局長的吳蘇海，此前擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心黨組書記、主任，該中心也是正廳級(jí)事業(yè)單位。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局揭牌前，廣東已有廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，兩個(gè)名稱僅一字之差。廣東省政府官網(wǎng)顯示，廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

　　值得注意的是，與其他省級(jí)數(shù)據(jù)局多為政府直屬機(jī)構(gòu)或部門管理機(jī)構(gòu)不同，上海市數(shù)據(jù)局局長徐惠麗由市人大常委會(huì)任命。這說明上海市數(shù)據(jù)局是市政府組成部門，不同于市政府直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，徐惠麗也是上海市政府副秘書長。

　　此外，市政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于，市政府組成部門負(fù)責(zé)人的任命方式是根據(jù)市長的提名，市人大常委會(huì)決定任免，由市人民政府報(bào)國務(wù)院備案。至于市政府直屬機(jī)構(gòu)，市政府有權(quán)根據(jù)需要自行決定這些部門機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其行政首長的人事任免事務(wù)等事項(xiàng)，無須經(jīng)過人大及其常委會(huì)。市政府組成部門負(fù)責(zé)人還參加市政府常務(wù)會(huì)議，直接參與政府重大事項(xiàng)的決策。

　　從各地方政府出臺(tái)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革、數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)確權(quán)等公共數(shù)據(jù)運(yùn)營開放等相關(guān)政策措施來看，我國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的整體發(fā)展持續(xù)加速，越來越多的專業(yè)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等都參與到數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)中。

責(zé)任編輯：張薇