五部門發(fā)文！“東數(shù)西算”又迎利好

來(lái)源：數(shù)據(jù)觀綜合 時(shí)間：2023-12-27 14:51:45 作者：

　　隨著新一代信息技術(shù)加速融入千行百業(yè)，無(wú)處不在的算力正在成為激活數(shù)據(jù)要素潛能，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　我國(guó)加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

　　《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，充分發(fā)揮國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，協(xié)同推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，形成跨地域、跨部門發(fā)展合力，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，打造中國(guó)式現(xiàn)代化的數(shù)字基座。

　　《實(shí)施意見》提出到2025年底，綜合算力基礎(chǔ)設(shè)施體系初步成型。國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)各類新增算力占全國(guó)新增算力的60%以上，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源使用率顯著超過(guò)全國(guó)平均水平；1ms時(shí)延城市算力網(wǎng)、5ms時(shí)延區(qū)域算力網(wǎng)、20ms時(shí)延跨國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)算力網(wǎng)在示范區(qū)域內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)；算力電力雙向協(xié)同機(jī)制初步形成，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過(guò)80%；用戶使用各類算力的易用性明顯提高、成本明顯降低，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)傳輸費(fèi)用大幅降低；算力網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)安全可靠，以網(wǎng)絡(luò)化、普惠化、綠色化為特征的算力網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展格局逐步形成。

　　《實(shí)施意見》從通用算力、智能算力、超級(jí)算力一體化布局，東中西部算力一體化協(xié)同，算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應(yīng)用，算力與綠色電力一體化融合，算力發(fā)展與安全保障一體化推進(jìn)等五個(gè)統(tǒng)籌出發(fā)，推動(dòng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國(guó)一體化算力網(wǎng)。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局和有關(guān)部門將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新政策激勵(lì)方式，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　我國(guó)算力總規(guī)模居全球第二

　　近年來(lái)，圍繞加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，從中央到地方，出臺(tái)了一系列重要政策舉措，實(shí)施了一大批重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)算力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　2020年12月，《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》首次提出全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心形成布局合理、綠色集約的一體化格局。2021年7月，工信部發(fā)布《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，計(jì)劃建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)。2022年2月，發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于同意京津冀地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的復(fù)函》，標(biāo)志著“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng)，我國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展揚(yáng)帆起航。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施列為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的兩大底座之一。2023年4月17日，科技部啟動(dòng)國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)工作，成立了國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合體。預(yù)計(jì)到2025年，國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)將形成總體布局，成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的“高速路”。2023年10月9日，工信部等六部門發(fā)布《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞計(jì)算力、運(yùn)載力、存儲(chǔ)力、應(yīng)用賦能、綠色低碳、安全保障6方面，提出了4項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，明確了25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為算力基礎(chǔ)設(shè)施綜合能力提升提供了重要指引。

　　頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)航之下，多地政府報(bào)告中都將算力作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重磅布局，并紛紛出臺(tái)關(guān)于算力的政策及發(fā)展目標(biāo)。北京提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化提升和算力中心統(tǒng)籌布局；河北要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)，培育張家口數(shù)據(jù)中心集群；河南提出發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心；貴州要圍繞打造面向全國(guó)的算力保障基地，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程……

　　據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2022年我國(guó)算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.8萬(wàn)億元，算力方面每投入1元，將帶動(dòng)3至4元的GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快算力建設(shè)，可以有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能的放大、疊加、倍增作用。

　　根據(jù)《2022-2023全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》顯示，IT支出每投入1美元，可以拉動(dòng)15美元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，同時(shí)也可拉動(dòng)29美元的GDP產(chǎn)出。換言之，國(guó)家的計(jì)算力指數(shù)每提高1點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.6‰，GDP將增長(zhǎng)1.7‰。

　　據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過(guò)760萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力總規(guī)模達(dá)到1.97萬(wàn)億億次浮點(diǎn)運(yùn)算（197EFLOPS），位居全球第二。此外，圍繞算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)130條干線光纜，數(shù)據(jù)傳輸性能大幅改善。

　　在2022年年底，我國(guó)在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架超過(guò)650萬(wàn)架，算力總規(guī)模為180EFLOPS。相較之下，今年前八個(gè)月兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別增長(zhǎng)了16%和9.4%。而據(jù)IDC數(shù)據(jù)顯示，受AI影響，從2022年到2026年，中國(guó)區(qū)人工智能算力規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到52.3%。

　　三大運(yùn)營(yíng)商仍是算力發(fā)展“主力軍”

　　現(xiàn)階段，中國(guó)算力產(chǎn)業(yè)參與者眾多，有運(yùn)營(yíng)商、IDC企業(yè)、企業(yè)自建數(shù)據(jù)中心等，也因此造成市場(chǎng)份額較分散，但綜合來(lái)看，三大電信運(yùn)營(yíng)商仍是算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2023年2月，中國(guó)移動(dòng)算力規(guī)模超8.0EFLOPS，累計(jì)投產(chǎn)云服務(wù)器超過(guò)76萬(wàn)臺(tái)，邊緣節(jié)點(diǎn)超千個(gè)，目前超大型數(shù)據(jù)中心布局已覆蓋9個(gè)數(shù)據(jù)中心集群（共 10 個(gè)），預(yù)計(jì)年底前完成全覆蓋，對(duì)外可用IDC機(jī)架達(dá)到46.7萬(wàn)架；中國(guó)電信目前擁有700多個(gè)數(shù)據(jù)中心，新建天翼云服務(wù)器8.1萬(wàn)臺(tái)，截至 2022 年年底，算力規(guī)模達(dá)3.8EFLOPS，同比增長(zhǎng)81%，在全國(guó)范圍內(nèi)擁有超過(guò)700座數(shù)據(jù)中心，47萬(wàn)架機(jī)柜；中國(guó)聯(lián)通IDC機(jī)架較2022年底增加1.9萬(wàn)架，總數(shù)達(dá)32.9萬(wàn)架。

　　除了引領(lǐng)中國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，三大運(yùn)營(yíng)商在算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，算網(wǎng)融合方面也是“排頭兵”。

　　中國(guó)移動(dòng)在2021年就提出了算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以“算”為中心的網(wǎng)絡(luò)，將算力看成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力。

　　“以算為中心，網(wǎng)為根據(jù)”是現(xiàn)階段中國(guó)移動(dòng)對(duì)算力網(wǎng)絡(luò)的定義。針對(duì)當(dāng)下算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合“以算為中心”，中國(guó)移動(dòng)提出了“四個(gè)融通”：一是，跨地域物理融通。實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地的數(shù)據(jù)中心、智算中心的全互聯(lián)；二是，跨層次的邏輯融通。實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)邊端一體化融會(huì)貫通；三是，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)計(jì)算的融通；四是，跨主體融通。打造算力網(wǎng)絡(luò)，真正將算力“服務(wù)化”。

　　中國(guó)聯(lián)通主要聚焦在“算網(wǎng)創(chuàng)新”方面，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模的算力供給。布局全面承接國(guó)家“東數(shù)西算”工程的“5+4+31+X”新型數(shù)據(jù)中心體系，建成數(shù)據(jù)中心880個(gè)，機(jī)架規(guī)模超過(guò)40萬(wàn)架，推動(dòng)聯(lián)通云“一市一池”覆蓋200多個(gè)城市。

　　除此之外，中國(guó)聯(lián)通還大力推進(jìn)算網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建算力網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；?.0基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，從算力供給、輸送、算力調(diào)度到算網(wǎng)一體化的“5﹢4﹢31﹢X”的布局，構(gòu)建服務(wù)覆蓋全國(guó)云網(wǎng)邊一體化的多層次算力網(wǎng)絡(luò)。

　　中國(guó)電信則是聯(lián)合中國(guó)信通院，在今年6月初共同發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)多元異構(gòu)算力調(diào)度的全國(guó)性平臺(tái)——“全國(guó)一體化算力算網(wǎng)調(diào)度平臺(tái)（1.0版）”。據(jù)悉，該平臺(tái)匯聚通用算力、智能算力、高性能算力、邊緣算力等多元算力資源，針對(duì)通用、智算、超算等不同客戶的不同需求，設(shè)計(jì)異構(gòu)資源池調(diào)度引擎，實(shí)現(xiàn)不同廠商的異構(gòu)資源池的算力動(dòng)態(tài)感知與作業(yè)智能分發(fā)調(diào)度。

　　AIGC引發(fā)算力產(chǎn)業(yè)“三變”

　　2023年，由ChatGPT引爆的新一輪人工智能熱潮，開啟了由大模型驅(qū)動(dòng)的AIGC時(shí)代。IDC調(diào)研顯示，67%的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開始探索AIGC在企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用機(jī)會(huì)或已經(jīng)開始進(jìn)行資金投入。

　　國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）與浪潮信息聯(lián)合發(fā)布的《2023-2024中國(guó)人工智能計(jì)算力發(fā)展評(píng)估報(bào)告》指出，當(dāng)前在AIGC的帶動(dòng)下，人工智能計(jì)算力技術(shù)及應(yīng)用趨勢(shì)發(fā)生了較大的變化，體現(xiàn)為“三變：

　　 一是計(jì)算范式之變。大模型和AIGC的發(fā)展加速了更高計(jì)算性能、更快互聯(lián)性能的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人工智能在云-邊-端的覆蓋。此外，伴隨應(yīng)用場(chǎng)景多樣性，底層基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)多元化發(fā)展。

　　二是產(chǎn)業(yè)動(dòng)量之變。AIGC可重構(gòu)現(xiàn)有的工作方式，在內(nèi)容創(chuàng)作、自動(dòng)駕駛、零售、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域改變著人們的生活和生產(chǎn)方式，同時(shí)也帶來(lái)更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。算力、算法、應(yīng)用、服務(wù)等諸多產(chǎn)業(yè)變量將成為創(chuàng)新的加速器，在算力生態(tài)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)催生出新的玩家。

　　三是算力服務(wù)格局之變。由于基礎(chǔ)大模型的本地訓(xùn)練成本不菲，企業(yè)將更多地使用已有的人工智能數(shù)據(jù)中心設(shè)施和生成式AI服務(wù)器集群，這將為算力服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)新機(jī)會(huì)。算力服務(wù)供應(yīng)商要能夠提供定制化的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，滿足單個(gè)用戶對(duì)訓(xùn)練和推理資源的獨(dú)占式、大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間使用的訴求，同時(shí)幫助用戶實(shí)現(xiàn)成本控制。