年終盤點(diǎn) | 2023年大數(shù)據(jù)十個(gè)關(guān)鍵詞

來(lái)源：數(shù)據(jù)觀綜合 時(shí)間：2023-12-25 16:54:32 作者：

　　當(dāng)前，新一輪科技革命處于縱深發(fā)展階段，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。2022年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，數(shù)據(jù)成為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素。

　　2022年12月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、流通和交易制度、收益分配制度以及安全治理制度等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

　　2023年以來(lái)，全國(guó)各地深入貫徹落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”的戰(zhàn)略部署，探索和制定與數(shù)據(jù)相關(guān)的制度，積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)交易，開展數(shù)據(jù)要素試點(diǎn)示范，探索數(shù)據(jù)要素化、資源化和資產(chǎn)化路徑，取得初步成效。

　　01

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局

　　今年3月，黨中央決定組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

　　根據(jù)方案，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國(guó)家數(shù)據(jù)局。

　　目前，國(guó)家數(shù)據(jù)局已有三名領(lǐng)導(dǎo)任命官宣。7月28日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員。其中，任命劉烈宏為國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)。10月11日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員。其中，任命沈竹林為國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)。12月20日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員。其中，任命陳榮輝為國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)。

　　根據(jù)國(guó)家公務(wù)員局網(wǎng)站信息，國(guó)家數(shù)據(jù)局今年計(jì)劃招錄12人，覆蓋5個(gè)司局、7個(gè)崗位，要求基層最低工作年限為3年，專業(yè)涵蓋電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等，崗位工作內(nèi)容關(guān)鍵詞包括：數(shù)據(jù)治理和發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作、數(shù)據(jù)資源管理和開發(fā)利用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等。

　　02

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

　　為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，強(qiáng)化相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露，財(cái)政部于今年8月發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（下稱“《暫行規(guī)定》”），并自2024年1月1日起施行，這也被業(yè)內(nèi)視為數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”落地實(shí)施時(shí)間。

　　《暫行規(guī)定》明確了適用范圍和數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理適用的準(zhǔn)則，以及列示和披露要求。要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要性原則并結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)報(bào)表子項(xiàng)目，通過表格方式細(xì)化披露，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自愿披露數(shù)據(jù)資源（含未作為無(wú)形資產(chǎn)或存貨確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源）的應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露。

　　此外，為加快數(shù)據(jù)流通交易、推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，各地積極推出舉措，不斷完善制度保障。

　　海南省大數(shù)據(jù)管理局印發(fā)《海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)登記實(shí)施細(xì)則（暫行）》，這是全國(guó)首部明確開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有權(quán)確權(quán)登記的政策文件，率先探索確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有權(quán)，從源頭上解決數(shù)據(jù)產(chǎn)品后續(xù)資產(chǎn)化、資本化應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。12月5日起，由浙江省財(cái)政廳歸口，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭制定的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《工作指南》）正式實(shí)施，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)制定的省級(jí)地方性標(biāo)準(zhǔn)?！豆ぷ髦改稀访鞔_了“數(shù)據(jù)資源”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)”等相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，填補(bǔ)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)空白，指引組織將其擁有或控制的數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為資產(chǎn)，促進(jìn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程。

　　03

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

　　 11月23日，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在出席第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)數(shù)據(jù)要素治理與市場(chǎng)化論壇致辭時(shí)，首次就數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施作重要論述。

　　劉烈宏提到，隨著以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，對(duì)與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的要求，需要構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值效用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)業(yè)界初步研究來(lái)看，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是從數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)、算力等設(shè)施的支持下，面向社會(huì)提供一體化數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、安全保障服務(wù)的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，是覆蓋硬件、軟件、開源協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制設(shè)計(jì)等在內(nèi)的有機(jī)整體。

　　 “其中，以5G、光纖、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為數(shù)據(jù)提供高速泛在的連接能力，以通用、智能、超級(jí)算力為代表的算力設(shè)施為數(shù)據(jù)提供高效敏捷的處理能力，以數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)為代表的數(shù)據(jù)流通設(shè)施打通數(shù)據(jù)共享流通堵點(diǎn)，以隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等為代表的數(shù)據(jù)安全設(shè)施保障數(shù)據(jù)的安全?！眲⒘液瓯硎?。

　　劉烈宏表示，通過數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)有序匯聚，不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)合規(guī)高效流通，不同參與主體實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品有效利用，整體推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)千行百業(yè)、深度融入社會(huì)生產(chǎn)生活，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素“供得出、流得動(dòng)、用得好”。

　　04

　　公共數(shù)據(jù)定價(jià)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)

　　2023年，浙江、廣東、深圳、上海、江蘇、山東、河北、重慶、黑龍江、四川、北京等出臺(tái)地方立法，對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、收集與歸集、流通交易、監(jiān)管治理、數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，最有代表性的是《上海市數(shù)據(jù)條例》《四川省數(shù)據(jù)條例》《北京市公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，其中《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》是全國(guó)首部公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)?？傮w來(lái)說，地方公共數(shù)據(jù)立法雖然各自有別，但整體上體現(xiàn)了“數(shù)據(jù)二十條”關(guān)于“匯聚共享和開放開發(fā)，強(qiáng)化統(tǒng)籌授權(quán)使用和管理”以及“嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)直接進(jìn)入市場(chǎng)”的基本精神。

　　11月10日，發(fā)生在湖南省衡陽(yáng)市的“政務(wù)數(shù)據(jù)第一拍”受到各方關(guān)注。據(jù)衡陽(yáng)市公共資源交易中心發(fā)布公告，以網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式出讓“衡陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目”，項(xiàng)目起始價(jià)為18億元。11月15日，該中心再度發(fā)布公告，表示暫停該交易活動(dòng)。據(jù)中國(guó)新聞周刊報(bào)道，這是全國(guó)首次公開交易公共數(shù)據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)11月9日消息，為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司會(huì)同國(guó)家數(shù)據(jù)局籌備三組召開座談會(huì)，聽取相關(guān)方面對(duì)加快建立健全符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用等問題的意見。

　　消息表明，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)人民銀行征信中心、有關(guān)銀行和企業(yè)參加會(huì)議。據(jù)透露，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)方面，加快研究建立公共數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制和有關(guān)制度規(guī)定，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

　　05

　　“數(shù)據(jù)要素×”

　　12月15日，國(guó)家數(shù)據(jù)局公告《“數(shù)據(jù)要素x”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）（征求意見稿）》?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)明顯提升，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長(zhǎng)1倍，場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)模大幅提升，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

　　“數(shù)據(jù)要素×”是繼2022年12月19日“數(shù)據(jù)二十條”后又一重磅政策，與 “數(shù)據(jù)二十條”相比，本次征求意見稿在數(shù)據(jù)要素的場(chǎng)景、供給、流通等領(lǐng)域的規(guī)劃都更為細(xì)化，重點(diǎn)針對(duì)提升數(shù)據(jù)供給水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障提出具體要求，比如在科研、文化、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、支持在重點(diǎn)領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)等。

　　另外，意見列出了12個(gè)數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用方向，分別是智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、智慧城市、綠色低碳。

　　06

　　數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)

　　2023年是我國(guó)各項(xiàng)數(shù)據(jù)出境安全管理制度陸續(xù)落地實(shí)施之年，也是中國(guó)參與國(guó)際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則制定的開啟之年。

　　國(guó)際方面，我國(guó)正開啟《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等的談判，推動(dòng)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。2024年，全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)模和價(jià)值有望進(jìn)一步提升，對(duì)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)現(xiàn)有規(guī)則的研究將進(jìn)一步深化，進(jìn)一步有效推動(dòng)我國(guó)參與國(guó)際數(shù)字規(guī)則的制定。

　　國(guó)內(nèi)方面，2月，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》，并于5月發(fā)布《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第一版）》，對(duì)個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案方式、備案流程、備案材料等具體要求做出說明；9月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定（征求意見稿）》，擬對(duì)數(shù)據(jù)出境監(jiān)管制度做出調(diào)整；12月，《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地、香港）個(gè)人信息跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)施指引》發(fā)布，落實(shí)中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局簽署《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合作備忘錄》中的有關(guān)要求。

　　此外，科技部于6月1日發(fā)布第21號(hào)令《人類遺傳資源管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，就人類遺傳資源的出境作出了單獨(dú)規(guī)定，標(biāo)志著特定領(lǐng)域的數(shù)據(jù)出境具體規(guī)則開始落地。

　　自2023年2月底以來(lái)，各地網(wǎng)信部門陸續(xù)公布了其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提交申報(bào)材料和安全評(píng)估審查工作的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)。截止目前，通過公開渠道查詢到，成功通過數(shù)據(jù)出境申報(bào)（國(guó)家網(wǎng)信部門的“審批”或“備案”）的企業(yè)有29家，與國(guó)家網(wǎng)信辦和各地省級(jí)網(wǎng)信辦已受理的千余件申報(bào)相比，數(shù)據(jù)出境申報(bào)通過率僅為百分之一。

　　07

　　地方版“數(shù)據(jù)二十條”

　　自2022年12月我國(guó)“數(shù)據(jù)二十條”出臺(tái)之后，2023年，為貫徹國(guó)家“數(shù)據(jù)二十條”，多部門、多地方、多措并舉推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，地方版“數(shù)據(jù)二十條”陸續(xù)出爐。各地因地制宜探索細(xì)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，先行先試構(gòu)建市場(chǎng)，搶占先機(jī)培育產(chǎn)業(yè)。

　　北京發(fā)布《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》涉及20項(xiàng)具體任務(wù)。按照該意見確定的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)到2030年，北京市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2000億元，基本完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　上海發(fā)布《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》提到，到2025年，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所地位基本確立；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動(dòng)能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)等。

　　《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》明確，到2025年底，數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革取得重大突破，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，建成國(guó)家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐，力爭(zhēng)將貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所上升為國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)有序流通交易和價(jià)值充分釋放。數(shù)據(jù)流通交易走在全國(guó)前列，年交易額突破100億元。

　　《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026）》提出，到2026年末，海南省數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系建立完善，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育基礎(chǔ)設(shè)施基本建成；數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高效規(guī)范有序發(fā)展，跨境數(shù)據(jù)安全保障體系、分級(jí)分類管理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制形成。

　　《廣西構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用總體工作方案》提出，2024年底前，探索出臺(tái)一批涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配、數(shù)據(jù)要素治理等方面的制度規(guī)范，數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升，跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通體系加快形成，面向東盟的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)取得積極進(jìn)展。

　　廣州發(fā)布《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，要探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算體系，制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估指南，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，科學(xué)評(píng)價(jià)各區(qū)、各部門、各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

　　08

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)

　　11月10日，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)正式啟動(dòng)。11月23日，國(guó)務(wù)院批復(fù)，支持北京積極創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，推動(dòng)建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度。

　　作為全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，這是北京貫徹國(guó)家“數(shù)據(jù)二十條”的重要舉措，是各類市場(chǎng)主體勇于改革、先行先試的重大成果。

　　根據(jù)《北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)創(chuàng)建方案》的總體目標(biāo)，到2025年，基本形成北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)框架體系，匯聚高價(jià)值數(shù)據(jù)資產(chǎn)總量達(dá)到80PB，數(shù)據(jù)交易額達(dá)到50億元，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元；到2030年，完全建成北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的政策高地、可信空間和數(shù)據(jù)工場(chǎng)，匯聚高價(jià)值數(shù)據(jù)資產(chǎn)總量達(dá)到100PB，數(shù)據(jù)交易額達(dá)到100億元，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元。

　　北京將打造“2+5+N”的數(shù)據(jù)先行區(qū)基礎(chǔ)架構(gòu)。其中，“2”是數(shù)據(jù)先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施層，包含智能算力基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐；“5”是數(shù)據(jù)先行區(qū)業(yè)務(wù)中臺(tái)層，包含數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)托管平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易節(jié)點(diǎn)、數(shù)字資產(chǎn)管理平臺(tái)等；“N”是數(shù)據(jù)應(yīng)用層，即金融數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、“三醫(yī)”數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)、航運(yùn)貿(mào)易數(shù)據(jù)、文旅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)專區(qū)與應(yīng)用。

　　09

　　數(shù)據(jù)倫理

　　大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但大數(shù)據(jù)應(yīng)用的負(fù)面效益也不容忽視。

　　今年6月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯公開表示支持人工智能行業(yè)一些高管的提議，成立一個(gè)像國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際人工智能監(jiān)管機(jī)構(gòu)；10月，聯(lián)合國(guó)人工智能高級(jí)別咨詢機(jī)構(gòu)宣布成立，為國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)人工智能的治理提供支持。此外，多國(guó)就加強(qiáng)人工智能治理及其中涉及到的數(shù)據(jù)治理采取措施：如中國(guó)發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，提出要提升數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保障人工智能研發(fā)和應(yīng)用中的個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全等，發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)提出多項(xiàng)要求；首屆全球人工智能安全峰會(huì)在英國(guó)召開，包括中國(guó)在內(nèi)的與會(huì)國(guó)共同達(dá)成的《布萊切利宣言》正式發(fā)表，其中提出需要解決隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)問題；歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)組織聯(lián)合會(huì)發(fā)布了人工智能和個(gè)人數(shù)據(jù)指南，歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)和成員國(guó)就《人工智能法案》達(dá)成“里程碑式”協(xié)議；七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就《人工智能國(guó)際指導(dǎo)原則》和廣島人工智能進(jìn)程下的《人工智能開發(fā)者自愿行為準(zhǔn)則》達(dá)成一致等。

　　10

　　數(shù)實(shí)融合

　　黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　習(xí)近平總書記向2023中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致賀信時(shí)指出：“中國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。”

　　8月21日，國(guó)務(wù)院以“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”為主題，進(jìn)行第三次專題學(xué)習(xí)。會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好助力經(jīng)濟(jì)總體回升向好、賦能高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：陳近梅