13家中企被美列入“未經(jīng)驗證清單”

來源：數(shù)據(jù)觀綜合 時間：2023-12-22 13:24:04 作者：

　　據(jù)路透社消息，美國當(dāng)?shù)貢r間12月19日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS，Bureau of Industry and Security）發(fā)布最終規(guī)則，修訂《出口管理條例》（EAR），更新“未經(jīng)驗證名單”（UVL，Unverified List），將 13 個中國實體添加到“未經(jīng)驗證名單”（UVL，Unverified List） 中，當(dāng)日（19日）生效。

　　13家中企被美列入“未經(jīng)驗證清單”

　　根據(jù) BIS 在聯(lián)邦公報（Federal Register）網(wǎng)站發(fā)布的公告，由于無法通過最終用途檢查（end-use check）驗證真實性（bona fides，也譯為善意）（即與受EAR約束的物品的最終用途和最終用戶相關(guān)的合法性和可靠性），例如許可前檢查（PLC，Pre-license check）或發(fā)貨后檢查（PSV，Post-shipment Verification）時，（1）進(jìn)行最終用途核查（end-use check）時，檢查對象無法證明受EAR約束的物品的處置情況（即核查對象與EAR受控物項特性不一致），（2）無法核實最終用途檢查對象的存在或真實性（例如，無法找到或聯(lián)系到檢查對象），（3）東道國政府當(dāng)局缺乏合作，無法進(jìn)行最終用途檢查。因此，將他們添加到UVL列表中。

　　本次被“拉黑”的實體大部分為電子類企業(yè)，富聯(lián)精密和富聯(lián)富桂精密為富士康旗下子公司，嘉立創(chuàng)、金格瑯為PCB電路板企業(yè)，而西安儀爾達(dá)為一家傳感器企業(yè)。

　　根據(jù)美國最新規(guī)定，當(dāng)外國實體參與涉及出口、再出口或在其國內(nèi)轉(zhuǎn)讓任何受限于《出口管理條例》（EAR）中物品的交易，但BIS無法對其完成“最終用戶核實”（End-use check）時，BIS就會啟動UVL程序。

　　據(jù)悉，UVL并不完全限制或禁止清單中主體參與受EAR管轄物項的交易，但當(dāng)交易買方、中間收貨人、最終收貨人或最終用戶在UVL里時，增加了物項供應(yīng)方（含出口商和國內(nèi)供應(yīng)商）的盡調(diào)義務(wù)和交易負(fù)擔(dān)。

　　其實，UVL是一種“待觀察清單”和“懷疑清單”，即美國懷疑有關(guān)實體出口管制商品的最終用途可能損害國家利益，但又沒有足夠證據(jù)，故將其納入UVL。一旦美國擁有充分證據(jù)，有關(guān)實體就可能被列入實體清單、被拒絕人清單等“制裁清單”中。

　　本質(zhì)上，UVL是一種“有罪推定”，清單中實體將失去EAR豁免，產(chǎn)生商譽受損，對上下游供應(yīng)鏈造成不利影響。比如，美國出口商會會更加嚴(yán)格，甚至?xí)芙^和清單中企業(yè)合作以降低潛在風(fēng)險。因此，企業(yè)被列入UVL后要積極行動，保障供應(yīng)鏈正常運行，減少經(jīng)濟損失，維護(hù)自身聲譽。

　　被加入UVL后，企業(yè)將面臨三個方面的不利后果：

　?。?）采購受EAR管轄的物項不能繼續(xù)適用原本適用的許可例外（即原來根據(jù)許可例外不需要申請許可證的，被加入UVL后需要申請許可證）；

　?。?）采購受EAR管轄的、不需要申請許可證的物項，需要向供應(yīng)商出具“UVL聲明”；

　?。?）對于UVL實體參與的交易（無論其在交易中的具體角色），美國供應(yīng)商在出口任何受EAR管轄的有形物項時均需在自動出口系統(tǒng)（AES）中事先進(jìn)行電子出口信息（EEI）的申報。

　　UVL名單12月19日新列入的13個實體

　　·Beijing Jin Sheng Bo Yue Technology Co.， Ltd.

　　北京金盛博越科技有限公司

　　·Beijing Shengbo Xietong Technology Co.， Ltd.

　　北京森柏信通科技有限公司

　　·Fulian Precision Electronics （Tianjin） Co.， Ltd.

　　富聯(lián)精密電子（天津）有限公司

　　·Guangzhou Xinwei Transportation Co.， Ltd.

　　廣州新崴國際運輸代理有限公司

　　·Guangzhou Xinyun Intelligent Technology Co.， Ltd.

　　廣州芯云智慧科技有限公司

　　·Nanning Fulian Fu Gui Precision Industrial Co.， Ltd.

　　南寧富聯(lián)富桂精密工業(yè)有限公司

　　·Ningbo MOOF Trading Co.， Ltd.

　　寧波沐福貿(mào)易有限公司

　　·Plexus （Xiamen） Co.， Ltd.

　　普萊克斯（廈門）有限公司

　　·PNC Systems （Jiangsu） Co.， Ltd.

　　江蘇至純系統(tǒng)集成有限公司

　　·Shenzhen Bozhitongda Technologic Co.， Ltd.

　　深圳市博之通達(dá)科技有限公司

　　·Shenzhen Jia Li Chuang Tech Development Co.， Ltd.

　　深圳嘉立創(chuàng)科技集團(tuán)股份有限公司

　　·Shenzhen Jingelang Co.， Ltd.

　　深圳市金格朗伊科技有限公司

　　·Xi'An Yierda Co.， Ltd.

　　西安儀爾達(dá)科技有限公司

　　以上包括了來自電子科技智造服務(wù)商富士康旗下的兩家子公司。

　　根據(jù)此規(guī)定，在 2024 年 1 月 18 日午夜之前未實際出口、再出口或轉(zhuǎn)讓（國內(nèi)）的相關(guān)物項，均應(yīng)辦理申請許可證。如有移出或修改UVL條目的要求，由負(fù)責(zé)出口執(zhí)法的副助理部長根據(jù)實體的善意證明作出決定。

　　商務(wù)部回應(yīng)

　　12月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美商務(wù)部將13家中國企業(yè)列入出口管制“未經(jīng)驗證清單”答記者問。

　　有記者問：當(dāng)?shù)貢r間12月19日，美國商務(wù)部宣布將13家中國實體列入出口管制“未經(jīng)驗證清單”。請問中方對此有何評論？

　　答：中方注意到有關(guān)情況。美方做法罔顧雙方合作事實、損害雙方合作基礎(chǔ)，阻礙企業(yè)開展正常經(jīng)貿(mào)活動，破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，中方對此堅決反對，美方應(yīng)立即停止對中國企業(yè)的無理打壓。中方將堅決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

　　美將27個中國實體從“未經(jīng)驗證清單”中剔除

　　此前8月21日，BIS 發(fā)布聲明，宣布將33個實體從“未經(jīng)驗證清單”剔除，其中27個實體位于中國，其他實體位于印度尼西亞、巴基斯坦、新加坡、土耳其和阿拉伯聯(lián)合酋長國。

　　以下為此次被剔除出“未經(jīng)驗證清單”的27個中國實體：

　　美國商務(wù)部負(fù)責(zé)出口執(zhí)法事務(wù)的助理部長馬修·阿克塞爾羅德在聲明中表示，“我們將33家實體排除在（清單）外，表明了當(dāng)企業(yè)或東道國政府與工業(yè)和安全局合作，并成功完成最終用途核查后，它們會得到切實的好處?！?/p>

　　在8月22日的外交部例行記者會上，有記者提問：“當(dāng)?shù)貢r間8月21日，美方宣布，將33個實體從‘未經(jīng)驗證清單’剔除，其中27個實體位于中國，中方對此有何評論？”

　　外交部發(fā)言人汪文斌表示，中方歡迎美方將相關(guān)中國實體從未經(jīng)驗證清單中移出，這表明雙方是可以在相互尊重基礎(chǔ)上，通過溝通解決具體關(guān)切的。中方將繼續(xù)堅定維護(hù)中國企業(yè)和機構(gòu)的合法權(quán)益。

　　對于美國商務(wù)部宣布將27家中國實體移出出口管制“未經(jīng)驗證清單”，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方注意到相關(guān)情況。通過中美雙方前一階段共同努力，27家中國實體最終從“未經(jīng)驗證清單”中移出，這有利于中美兩國企業(yè)開展正常貿(mào)易，符合雙方共同利益，表明只要本著坦誠合作、互利共贏的原則，完全可以找到對雙方企業(yè)都有益的解決辦法。

　　2022年2月7日，美商務(wù)部宣布將33家中國實體列入出口管制“未經(jīng)驗證清單”。對此，中國商務(wù)部表示，近年來，美方將出口管制作為政治打壓和經(jīng)濟霸凌的工具，不斷采取單邊措施對他國企業(yè)、機構(gòu)和個人進(jìn)行打壓遏制，給中美企業(yè)間正常經(jīng)貿(mào)合作制造困難和障礙，對國際經(jīng)貿(mào)秩序和自由貿(mào)易規(guī)則造成嚴(yán)重破壞，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重威脅，這不利于中國，不利于美國，也不利于整個世界。美方應(yīng)立即糾正錯誤做法，回到合作共贏的正確軌道上來，與國際社會一道，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)濟復(fù)蘇多做貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：張薇