《云南省公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》印發(fā)

來源：云南省人民政府 時間：2023-12-19 15:14:12 作者：

　　日前，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。對云南省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)等數(shù)據(jù)處理活動及數(shù)據(jù)安全管理作了詳細說明，自明年3月1日起施行。

　　公共數(shù)據(jù)，是指本省各級行政機關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣等公共服務(wù)運營單位（以下統(tǒng)稱公共機構(gòu)），在依法履行職責或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　　建設(shè)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺

　　公共數(shù)據(jù)平臺和公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)方面，《辦法》規(guī)定，省公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺，為公共數(shù)據(jù)處理活動提供支撐。各州、市、縣、區(qū)不再建設(shè)本級公共數(shù)據(jù)平臺；已建設(shè)的，應(yīng)對接全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺并納入統(tǒng)一管理。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當依托公共數(shù)據(jù)平臺建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、開放通道，公共機構(gòu)通過該通道共享、開放公共數(shù)據(jù)，并且全省公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一的目錄化管理，省公共數(shù)據(jù)主管部門制定統(tǒng)一的目錄編制標準，組織編制省級和全省公共數(shù)據(jù)目錄并統(tǒng)一發(fā)布。

　　科學收集共享公共數(shù)據(jù)

　　公共數(shù)據(jù)收集和歸集方面，《辦法》規(guī)定公共機構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當遵循合法、準確、及時的原則，按照法定權(quán)限、范圍、程序和標準規(guī)范收集?？梢酝ㄟ^共享獲取數(shù)據(jù)的，公共機構(gòu)不得重復(fù)收集。公共機構(gòu)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到公共數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫。州、市、縣、區(qū)公共機構(gòu)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到本級主題數(shù)據(jù)庫。自然人、法人或者非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準確、不完整或者不一致的，可以向收集該數(shù)據(jù)的公共機構(gòu)提出校核申請。

云南省公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進公共數(shù)據(jù)共享、開放和應(yīng)用，保護自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益，深入推進數(shù)字云南建設(shè)，促進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)等數(shù)據(jù)處理活動及數(shù)據(jù)安全管理，適用本辦法。

　　涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動，或者法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對公共數(shù)據(jù)管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法下列用語的含義：

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。

　?。ǘ┕矓?shù)據(jù)，是指本省各級行政機關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣等公共服務(wù)運營單位（以下統(tǒng)稱公共機構(gòu)），在依法履行職責或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。公共服務(wù)運營單位實施公共服務(wù)以外的數(shù)據(jù)處理活動，不適用本辦法。

　　根據(jù)我省應(yīng)用需求，稅務(wù)、海關(guān)等國家有關(guān)部門派駐云南的管理機構(gòu)授權(quán)提供的數(shù)據(jù)，屬于本辦法所稱公共數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ?shù)據(jù)主體，是指相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的自然人、法人和非法人組織。

　　（四）公共數(shù)據(jù)共享，是指公共機構(gòu)因履行法定職責或者提供公共服務(wù)需要，依法使用其他公共機構(gòu)的數(shù)據(jù)，或者向其他公共機構(gòu)提供數(shù)據(jù)的行為。

　?。ㄎ澹┕矓?shù)據(jù)開放，是指公共機構(gòu)向自然人、法人或者非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。

　　第四條　公共數(shù)據(jù)管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵循集約建設(shè)、統(tǒng)一標準、分類分級、匯聚整合、共享開放、安全可控的原則。

　　第五條　縣級以上政府應(yīng)當將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及數(shù)字政府建設(shè)等相關(guān)專項規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制和公共數(shù)據(jù)管理工作考核評價機制，保障公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作所需經(jīng)費，并將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作作為年度政府目標責任制考核的重要內(nèi)容。

　　第六條　縣級以上政府數(shù)據(jù)管理機構(gòu)作為公共數(shù)據(jù)主管部門，負責下列工作：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源管理工作。

　?。ǘ矙C構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)管理任務(wù)和要求。

　?。ㄈ┚幹?、維護本級公共數(shù)據(jù)資源目錄，建立公共數(shù)據(jù)資源清單管理機制。

　?。ㄋ模瑯藴驶姓鞴懿块T制定公共數(shù)據(jù)有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；上級數(shù)據(jù)主管部門已制定的，從其規(guī)定。

　?。ㄎ澹矙C構(gòu)的公共數(shù)據(jù)管理工作進行監(jiān)督評估，并向本級政府提出相應(yīng)的督查督辦建議。

　　第七條　公共機構(gòu)應(yīng)當履行本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理的主體責任，負責下列工作：

　?。ㄒ唬┟鞔_公共數(shù)據(jù)管理的目標、責任、實施機構(gòu)及人員。

　?。ǘ┚幹票緳C構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，依法制定本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)收集清單和規(guī)范。

　?。ㄈ┍緳C構(gòu)公共數(shù)據(jù)的校核、更新、匯聚。

　?。ㄋ模┍緳C構(gòu)公共數(shù)據(jù)的共享和開放。

　?。ㄎ澹┍緳C構(gòu)公共數(shù)據(jù)的安全管理。

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理職責。

　　第二章　公共數(shù)據(jù)平臺和公共數(shù)據(jù)資源體系

　　第八條　省公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺，為公共數(shù)據(jù)處理活動提供支撐。各州、市、縣、區(qū)不再建設(shè)本級公共數(shù)據(jù)平臺；已建設(shè)的，應(yīng)對接全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺并納入統(tǒng)一管理。

　　第九條　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當依托公共數(shù)據(jù)平臺建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、開放通道。公共機構(gòu)應(yīng)當通過統(tǒng)一的共享、開放通道共享、開放公共數(shù)據(jù)。

　　公共機構(gòu)不得新建公共數(shù)據(jù)共享、開放通道；已建共享、開放通道的，應(yīng)當并入統(tǒng)一的共享、開放通道。

　　第十條　省公共數(shù)據(jù)主管部門組織省直有關(guān)部門，依托公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)全省一體化的公共數(shù)據(jù)資源體系，按照職責建立健全人口、法人、自然資源、經(jīng)濟、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、應(yīng)急管理、稅收征管等主題數(shù)據(jù)庫。

　　州、市、縣、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當組織同級有關(guān)部門按照職責建立健全本級主題數(shù)據(jù)庫。

　　第十一條　省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求，制定省公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則。

　　州、市公共數(shù)據(jù)主管部門牽頭，根據(jù)省公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，增補完善本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的分類分級規(guī)則。

　　行業(yè)主管部門根據(jù)省公共數(shù)據(jù)分類分級有關(guān)規(guī)定，加強對本部門公共數(shù)據(jù)的分類分級管理。

　　第十二條　全省公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一的目錄化管理，省公共數(shù)據(jù)主管部門制定統(tǒng)一的目錄編制標準，組織編制省級和全省公共數(shù)據(jù)目錄并統(tǒng)一發(fā)布。

　　州、市、縣、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照統(tǒng)一標準，組織編制本級公共數(shù)據(jù)目錄，并報上一級公共數(shù)據(jù)主管部門審定。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當按照統(tǒng)一標準，編制本部門（單位）公共數(shù)據(jù)目錄，報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審定；有修改意見的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成修改。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當通過公共數(shù)據(jù)平臺發(fā)布本級公共數(shù)據(jù)目錄。

　　第十三條　公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容、共享屬性、共享條件、共享范圍、開放屬性、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的收集、核準、提供部門等內(nèi)容。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的，公共機構(gòu)應(yīng)當在15個工作日內(nèi)更新本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，并報本級公共數(shù)據(jù)主管部門審定。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)審定，并更新本級公共數(shù)據(jù)目錄。

　　第十四條　使用財政性資金新建和升級改造信息系統(tǒng)的，項目單位應(yīng)當向同級公共數(shù)據(jù)主管部門提交項目所涉及的公共數(shù)據(jù)目錄；項目竣工驗收前應(yīng)當更新公共數(shù)據(jù)目錄并向公共數(shù)據(jù)平臺共享和歸集相關(guān)公共數(shù)據(jù)。

　　通過政府購買服務(wù)方式形成或者運維的信息系統(tǒng)，按照前款規(guī)定提交和更新公共數(shù)據(jù)目錄，并歸集相關(guān)公共數(shù)據(jù)。

　　第十五條　省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同省標準化主管部門和其他有關(guān)部門，推進本省公共數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)，制定公共數(shù)據(jù)處理和安全管理等標準，推動公共數(shù)據(jù)國家標準、行業(yè)標準和地方標準有效實施。

　　第十六條　公共數(shù)據(jù)主管部門、公共機構(gòu)應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，及時更新已變更、失效數(shù)據(jù)，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責，保證數(shù)據(jù)的及時性、準確性、完整性。

　　第十七條　公共機構(gòu)應(yīng)當加強公共數(shù)據(jù)電子文件管理，依法合理確定保存期限和歸檔范圍，按照歸檔管理要求及時歸檔并向檔案管理部門移交，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十八條　省和州、市公共機構(gòu)按照“按需提供、安全可控”的原則，可采取數(shù)據(jù)回流、數(shù)據(jù)專區(qū)等方式，通過公共數(shù)據(jù)平臺向下級公共機構(gòu)提供數(shù)據(jù)。

　　需要回流的公共數(shù)據(jù)，下級公共機構(gòu)提出申請，上級公共機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第三章　公共數(shù)據(jù)收集和歸集

　　第十九條　公共機構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當遵循合法、準確、及時的原則，按照法定權(quán)限、范圍、程序和標準規(guī)范收集。可以通過共享獲取數(shù)據(jù)的，公共機構(gòu)不得重復(fù)收集。

　　第二十條　收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當分別以下列號碼或者代碼作為必要標識：

　?。ㄒ唬┕裆矸萏柎a或者個人其他有效身份證件號碼；

　?。ǘ┓ㄈ私y(tǒng)一社會信用代碼；

　?。ㄈ┓欠ㄈ私M織統(tǒng)一社會信用代碼或者其他識別代碼。

　　公共機構(gòu)收集數(shù)據(jù)時，不得強制要求個人采用多種方式重復(fù)驗證或者特定方式驗證。已經(jīng)通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復(fù)驗證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十一條　省公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到公共數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫。州、市、縣、區(qū)公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到本級主題數(shù)據(jù)庫。

　　第二十二條　自然人、法人或者非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準確、不完整或者不一致的，可以向收集該數(shù)據(jù)的公共機構(gòu)提出校核申請。公共機構(gòu)應(yīng)當自收到校核申請之日起5個工作日內(nèi)校核完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)公共機構(gòu)負責人批準，可以延長至10個工作日。公共機構(gòu)應(yīng)當將校核處理結(jié)果及時告知當事人。

　　自然人、法人或者非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準確、不完整或者不一致的，也可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提出校核申請。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當自收到校核申請之日起2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)公共機構(gòu)，并督促公共機構(gòu)在前款規(guī)定的期限內(nèi)校核完畢。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門、公共機構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確、不完整或者不一致的，由公共數(shù)據(jù)主管部門通知數(shù)據(jù)收集、提供單位限期校核。數(shù)據(jù)收集、提供單位應(yīng)當在期限內(nèi)校核完畢。

　　第二十三條　公共機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在發(fā)生緊急情況時，可以要求有關(guān)單位提供或者向數(shù)據(jù)主體緊急收集與突發(fā)事件應(yīng)對、國防動員相關(guān)的數(shù)據(jù)。

　　突發(fā)事件應(yīng)對結(jié)束后，公共機構(gòu)應(yīng)當對相關(guān)公共數(shù)據(jù)進行分類評估，采取封存、銷毀等方式將涉及國家秘密、個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)進行安全處理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　數(shù)據(jù)主體有權(quán)依法向公共機構(gòu)申請查閱、復(fù)制本單位或者本人的數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)有錯誤或者認為個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)依法提出異議并請求及時采取更正、刪除等必要措施。

　　第四章　公共數(shù)據(jù)共享

　　第二十五條　公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請、審批和反饋機制，負責組織實施公共數(shù)據(jù)共享。

　　第二十六條　公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享、不予共享數(shù)據(jù)。

　　可提供給所有公共機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享數(shù)據(jù)。

　　可以按照一定條件提供給有關(guān)公共機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享數(shù)據(jù)。

　　不宜提供給其他公共機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享數(shù)據(jù)。

　　第二十七條　公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際情況定期更新公共數(shù)據(jù)的共享屬性。列為有條件共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當說明理由并明確共享條件；列為不予共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當提供法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門對同級公共機構(gòu)確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，報本級政府決定。

　　同級公共機構(gòu)之間對數(shù)據(jù)共享屬性有異議的，應(yīng)當相互協(xié)商；不能達成一致意見的，報同級公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)商；仍不能達成一致意見的，由公共數(shù)據(jù)主管部門報同級政府決定。

　　第二十八條　公共機構(gòu)需要通過共享獲取數(shù)據(jù)的，應(yīng)當向數(shù)據(jù)提供單位提出申請，明確應(yīng)用場景，通過公共數(shù)據(jù)平臺以接口調(diào)用、批量數(shù)據(jù)使用等方式獲取數(shù)據(jù)。

　　無法按照前款規(guī)定獲取數(shù)據(jù)的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)需求清單，由公共數(shù)據(jù)主管部門與相關(guān)公共機構(gòu)協(xié)商解決。

　　第二十九條　無條件共享的公共數(shù)據(jù)，由公共機構(gòu)通過公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位獲取，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當在2個工作日內(nèi)予以共享。

　　有條件共享的公共數(shù)據(jù)，由公共機構(gòu)通過公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位提出共享申請，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當在答復(fù)之日起5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享；不予共享的，應(yīng)當提供法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。

　　對于不予共享的公共數(shù)據(jù)，以及不符合共享條件的有條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共機構(gòu)可以向數(shù)據(jù)提供單位提出核實、比對需求，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當通過適當方式及時予以配合。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　公共機構(gòu)通過線上共享公共數(shù)據(jù)確有困難的，可以通過線下方式實施數(shù)據(jù)共享。

　　第三十條　公共機構(gòu)通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當用于本機構(gòu)依法履行職責的需要，不得用于或者變相用于其他目的。數(shù)據(jù)提供單位有權(quán)了解相關(guān)數(shù)據(jù)使用情況。

　　第五章　公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)

　　第三十一條　公共數(shù)據(jù)開放按照合法、規(guī)范、公平、便民的原則，在法律、法規(guī)、規(guī)章允許范圍內(nèi)向社會最大限度開放。

　　第三十二條　公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為不予開放、有條件開放、無條件開放數(shù)據(jù)。法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策規(guī)定禁止開放的，開放后可能危及國家安全、公共安全或者損害公共利益的公共數(shù)據(jù)，或者涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開放的公共數(shù)據(jù)列入不予開放數(shù)據(jù)。對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高，或者需要依法授權(quán)向特定自然人、法人或者非法人組織開放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放數(shù)據(jù)。其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放數(shù)據(jù)。

　　不予開放數(shù)據(jù)經(jīng)過依法脫密、脫敏處理或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放數(shù)據(jù)或者有條件開放數(shù)據(jù)。

　　鼓勵公共數(shù)據(jù)在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會提供，對不承載個人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù)推動按用途加大供給使用范圍。

　　第三十三條　省公共數(shù)據(jù)主管部門組織科學編制省公共數(shù)據(jù)開放目錄，并確定公共數(shù)據(jù)開放重點。

　　州、市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當依照省公共數(shù)據(jù)開放目錄組織編制本州、市公共數(shù)據(jù)開放目錄。

　　公共數(shù)據(jù)開放目錄應(yīng)當標注數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù)開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容。

　　省和州、市公共數(shù)據(jù)開放目錄發(fā)布到公共數(shù)據(jù)平臺，實行年度動態(tài)調(diào)整。

　　第三十四條　公共機構(gòu)應(yīng)當按照省公共數(shù)據(jù)主管部門要求，將審核后開放的公共數(shù)據(jù)通過公共數(shù)據(jù)平臺對社會開放。公共數(shù)據(jù)平臺可以設(shè)立州、市、縣、區(qū)公共數(shù)據(jù)開放專區(qū)，州、市、縣、區(qū)依托專區(qū)開展本級公共數(shù)據(jù)開放活動。

　　第三十五條　自然人、法人或者非法人組織需要獲取無條件開放公共數(shù)據(jù)的，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺獲取。

　　自然人、法人或者非法人組織需要獲取有條件開放公共數(shù)據(jù)的，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位提出申請，數(shù)據(jù)提供單位審核后確定是否同意開放。經(jīng)審核同意開放公共數(shù)據(jù)的，申請人應(yīng)當通過公共數(shù)據(jù)平臺與數(shù)據(jù)提供單位簽署安全承諾書，簽訂開放利用協(xié)議。

　　第三十六條　自然人、法人或者非法人組織認為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向公共機構(gòu)提出撤回數(shù)據(jù)的要求。

　　公共機構(gòu)收到撤回數(shù)據(jù)要求后，應(yīng)當立即進行核實，必要時立即中止開放；經(jīng)核實存在前款規(guī)定問題的，應(yīng)當根據(jù)不同情形采取撤回數(shù)據(jù)或者處理后再開放等措施，并將有關(guān)處理結(jié)果及時告知當事人。當事人對處理結(jié)果有異議的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門申請復(fù)核。

　　公共機構(gòu)在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)存在安全風險的，應(yīng)當立即中止開放，并在消除安全風險后開放。

　　第三十七條　省公共數(shù)據(jù)主管部門積極推進公共數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制先行先試，保障各參與方的合法權(quán)益，推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用；探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。

　　第三十八條　省和州、市人民政府可以依照法定權(quán)限和程序賦予具有條件的法人或者非法人組織對公共數(shù)據(jù)開展一級開發(fā)，形成標準化、可機器讀取、可流通的公共數(shù)據(jù)要素。一級開發(fā)費用可通過政府購買服務(wù)或運營一級開發(fā)產(chǎn)品所形成的收益分成等方式解決。不予開放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)開發(fā)運營。法律、法規(guī)和國家對公共數(shù)據(jù)開發(fā)運營另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條　鼓勵有條件的法人或者非法人組織向公共數(shù)據(jù)主管部門申請，對一級開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)要素開展二級開發(fā)。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當對申請主體的開發(fā)目的、技術(shù)條件、處理能力、安全管理等進行評估，對符合條件的法人或者非法人組織，依照法定權(quán)限和程序賦予公共數(shù)據(jù)要素開發(fā)資格，并與申請主體簽訂數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)開發(fā)收益等方面的協(xié)議。法律、法規(guī)和國家對公共數(shù)據(jù)開發(fā)運營另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條　自然人、法人或者非法人組織開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當遵循合法、正當?shù)脑瓌t，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　自然人、法人或者非法人組織利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)以及獲得的合法權(quán)益受法律保護。

　　自然人、法人或者非法人組織利用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、研究報告、學術(shù)論文等成果的，應(yīng)當在成果中注明數(shù)據(jù)來源和獲取日期。

　　第六章　公共數(shù)據(jù)安全

　　第四十一條　公共數(shù)據(jù)安全管理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類分級、權(quán)責統(tǒng)一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損毀或者不當利用。

　　第四十二條　縣級以上公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼主管部門按照各自職責，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。

　　公共機構(gòu)在各有關(guān)部門指導下，開展本單位、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)安全保護工作。

　　第四十三條　公共數(shù)據(jù)安全實行誰收集誰負責、誰持有誰負責、誰使用誰負責、誰運行誰負責的責任制。公共數(shù)據(jù)主管部門和公共機構(gòu)的主要負責人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責任人。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門和公共機構(gòu)應(yīng)當強化和落實數(shù)據(jù)安全主體責任，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運行管理機制，具體履行下列職責：

　?。ㄒ唬┞鋵嵕W(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、商用密碼使用和管理有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。

　?。ǘ┙∪矓?shù)據(jù)共享和開放的保密審查等安全保障機制。

　?。ㄈ┰O(shè)置或明確公共數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)和數(shù)據(jù)安全管理崗位，實行管理崗位責任制，配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

　?。ㄋ模┒ㄆ诮M織相關(guān)人員進行數(shù)據(jù)安全教育、技術(shù)培訓。

　?。ㄎ澹┘訌姅?shù)據(jù)安全日常管理和檢查，對復(fù)制、導出、脫敏數(shù)據(jù)等可能影響數(shù)據(jù)安全的行為進行監(jiān)督。

　?。┘訌娖脚_（系統(tǒng)）壓力測試、風險監(jiān)測和操作留痕，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時立即采取補救措施。

　?。ㄆ撸┙⒔∪珨?shù)據(jù)災(zāi)備機制。

　?。ò耍┲贫〝?shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第四十四條　公共數(shù)據(jù)主管部門、公共機構(gòu)在處理公共數(shù)據(jù)過程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因，可能產(chǎn)生涉密、敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)當進行安全評估，并根據(jù)評估意見采取相應(yīng)的安全措施。

　　第四十五條　公共數(shù)據(jù)主管部門、公共機構(gòu)依法委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展平臺（系統(tǒng)）建設(shè)以及運行維護的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定對服務(wù)提供方進行安全審查；經(jīng)安全審查符合條件的，簽訂服務(wù)外包協(xié)議時應(yīng)當同時簽訂服務(wù)安全保護及保密協(xié)議，約定違約責任，并監(jiān)督服務(wù)提供方履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。

　　服務(wù)外包協(xié)議不生效、無效、被撤銷或者終止的，公共數(shù)據(jù)主管部門、公共機構(gòu)應(yīng)當撤銷賬號或者重置密碼，并監(jiān)督服務(wù)提供方以數(shù)據(jù)覆寫、物理銷毀等不可逆方式刪除相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第七章　相關(guān)責任

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十七條　公共機構(gòu)有下列情形之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門按照管理權(quán)限督促改正：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄的；

　?。ǘ┪醇皶r向公共數(shù)據(jù)平臺歸集數(shù)據(jù)或者歸集的數(shù)據(jù)不符合標準要求的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定共享或者開放公共數(shù)據(jù)的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定重復(fù)收集數(shù)據(jù)的；

　?。ㄎ澹┪醇皶r核查其他公共機構(gòu)認為存在異議的公共數(shù)據(jù)的；

　　（六）未按照規(guī)定校核、封存、撤回公共數(shù)據(jù)或者關(guān)停數(shù)據(jù)應(yīng)用的；

　?。ㄆ撸┻`反規(guī)定將共享獲取的公共數(shù)據(jù)用于其他目的的；

　?。ò耍┥米愿幕蛘邉h除公共數(shù)據(jù)的；

　?。ň牛┪匆婪男泄矓?shù)據(jù)安全管理職責的；

　?。ㄊ┻`反本辦法規(guī)定其他情形的。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并反饋整改情況；未按照要求整改，情節(jié)嚴重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門依規(guī)依紀依法移送有關(guān)部門處理。

　　第四十八條　自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一的，公共機構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門等有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當按照法定權(quán)限和程序督促改正，并暫時關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；未按照要求改正的，依法依規(guī)處理。

　?。ㄒ唬p害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的。

　?。ǘ┪窗凑諗?shù)據(jù)安全有關(guān)要求對開放獲取的數(shù)據(jù)采取安全保障措施的。

　?。ㄈ﹪乐剡`反公共數(shù)據(jù)平臺安全管理要求的。

　?。ㄋ模┢渌麌乐剡`反公共數(shù)據(jù)開放和利用要求情形的。

　　第八章　附　則

　　第四十九條　本辦法自2024年3月1日起施行。

責任編輯：張薇