讓公共數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好” 國家數(shù)據(jù)局加快數(shù)據(jù)市場化配置改革

來源：證券日報 時間：2023-12-11 10:07:33 作者：

　　自國家數(shù)據(jù)局掛牌后，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏多次出席公開活動并發(fā)表講話，涉及數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面內(nèi)容。

　　12月8日，劉烈宏在第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會暨數(shù)字灣區(qū)發(fā)展論壇上透露國家數(shù)據(jù)局下一步工作部署，將深化數(shù)據(jù)賦能，推動數(shù)字政府建設(shè)向縱深發(fā)展，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，全面提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，讓公共數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”。

　　賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛對《證券日報》記者表示，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用具有三方面的重要意義：一是，有助于促進公共數(shù)據(jù)跨部門跨區(qū)域的開放共享，有效發(fā)揮公共數(shù)據(jù)對于提升公共服務(wù)效率、加強社會治理、改善營商環(huán)境等方面的應(yīng)用價值；二是，有助于推動公共數(shù)據(jù)資源形成有價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，發(fā)揮激活數(shù)據(jù)流通市場的帶頭作用，率先推進數(shù)據(jù)要素市場化配置機制的形成；三是，有助于激發(fā)市場主體圍繞公共數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，激發(fā)創(chuàng)新活力，擴大公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，進而形成更強的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。

　　各地積極探索

　　去年12月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對外發(fā)布，將數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人信息數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)建構(gòu)數(shù)據(jù)利用的權(quán)利義務(wù)體系。其中，公共數(shù)據(jù)既可以支撐公共服務(wù)主體的公共管理活動和公共服務(wù)決策行為，也可以為整個社會提供公共可重用的數(shù)據(jù)資源，成為重要的數(shù)據(jù)要素供給來源。

　　數(shù)字時代，以公共數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠有力促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，一些地區(qū)通過出臺數(shù)字化新政，優(yōu)化營商環(huán)境，推動政務(wù)服務(wù)效能提升，深入開展創(chuàng)新實踐，推進公共數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極進展。

　　如《廣東省公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》提出，鼓勵利用開放公共數(shù)據(jù)從事科技研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動，將非公共數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)深度融合利用，發(fā)掘數(shù)據(jù)價值。福建發(fā)布《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，通過省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源。

　　北京郵電大學(xué)科技園元宇宙產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用將進一步豐富數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)的有效流通和共享。其次，政府?dāng)?shù)據(jù)來源將為數(shù)據(jù)要素市場提供可靠性保障，從而提升下游應(yīng)用和模型的效果。

　　當(dāng)前，國內(nèi)正積極探索公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，在資源供給、場景應(yīng)用、安全保障等方面均取得一定成果，但也普遍存在供給不充分、行為不規(guī)范、應(yīng)用挖掘不深入等現(xiàn)象，阻礙了公共數(shù)據(jù)價值的充分挖掘與釋放。

　　劉烈宏在上述會議中強調(diào)，針對數(shù)據(jù)持有者“不愿開放”“不敢開放”“不會開放”的難題，國家數(shù)據(jù)局將重點做好以下六方面工作。一是落實產(chǎn)權(quán)分置制度，讓公共數(shù)據(jù)“供得出”；二是加快建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，讓公共數(shù)據(jù)“流得動”；三是針對行業(yè)發(fā)展痛點堵點，實施“數(shù)據(jù)要素x”行動計劃，讓公共數(shù)據(jù)“用得好”；四是以公共數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，鼓勵探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式；五是大力發(fā)展服務(wù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型數(shù)商，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場所布局；六是推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，為激活數(shù)據(jù)要素價值，賦能實體經(jīng)濟提供支撐。

　　利好相關(guān)企業(yè)

　　北京市社會科學(xué)院研究員、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究院執(zhí)行院長王鵬對記者表示，隨著國家數(shù)據(jù)局相關(guān)工作的開展，體現(xiàn)了對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場開發(fā)利用，以及對地方數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展實踐探索的重視，有利于數(shù)據(jù)要素市場的開發(fā)利用，推動企業(yè)參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)、建設(shè)，讓更多數(shù)據(jù)“活”起來。

　　在趙剛看來，將有諸多行業(yè)在公共數(shù)據(jù)開發(fā)和運營中獲得商機，尤其是在政務(wù)服務(wù)、社會治理、財稅、金融、工商、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化平臺服務(wù)商，能夠率先從公共數(shù)據(jù)授權(quán)開發(fā)和運營中獲得業(yè)務(wù)拓展的新機會。

　　“對具有數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)能力，尤其是擁有數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈整合資源能力的上市公司來說，將迎來數(shù)據(jù)要素應(yīng)用開發(fā)浪潮和市場空間的拓寬?！本挢S投資首席投資顧問張翠霞對記者表示，隨著各地區(qū)積極推動公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，將催生公共政務(wù)數(shù)據(jù)治理、公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全管理需求，利好提供數(shù)據(jù)可視化、系統(tǒng)開發(fā)等服務(wù)的數(shù)商企業(yè)，對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈整合資源與協(xié)同創(chuàng)新平臺來說，也將迎來政策落地和數(shù)據(jù)開發(fā)利用需求增長的雙重機遇。

責(zé)任編輯：張薇