全國(guó)數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2023)

來源：全國(guó)數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2023) 時(shí)間：2023-11-28 14:41:49 作者：

　　2022年是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)元年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”），確立了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)作為國(guó)家重點(diǎn)培育對(duì)象的地位。2023年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)定調(diào)。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的制度建設(shè)、地方實(shí)踐高樓漸起，成果初現(xiàn)。

　　為響應(yīng)中央政策，各地積極設(shè)定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。2023年7月，北京市印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》提出，力爭(zhēng)到2030年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2，000億元，基本完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2023年8月，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》提出，到2025年，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動(dòng)能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5，000億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)15%。以中國(guó)電子、中國(guó)電科為代表的央企，以及國(guó)央企下屬的數(shù)科公司紛紛布局?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)，通過在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)交易等環(huán)節(jié)的探索，助力數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)發(fā)展。

　　“數(shù)商”概念由上海數(shù)據(jù)交易所于2021年上海全球數(shù)商大會(huì)上首次提出，在杭州、貴陽(yáng)、重慶、鄭州、合肥等近20個(gè)城市得到認(rèn)可與沿用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，有26個(gè)省級(jí)行政區(qū)設(shè)有共41個(gè)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)（不包括已注銷機(jī)構(gòu)）。根據(jù)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)官網(wǎng)及新聞報(bào)道披露的數(shù)據(jù)，自2021年上海數(shù)據(jù)交易所率先簽約100家數(shù)商企業(yè)以來，目前全國(guó)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)已簽約或合作的數(shù)商總數(shù)已達(dá)3，000余家，為數(shù)據(jù)供需方提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)、隱私計(jì)算等產(chǎn)品與服務(wù)。

　　上海數(shù)據(jù)交易所于2022年發(fā)布《全國(guó)數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，奠定了數(shù)商產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)，今年的報(bào)告在之前版本的基礎(chǔ)上，更新了數(shù)商分類，梳理全國(guó)各地?cái)?shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，分析行業(yè)政策、市場(chǎng)機(jī)遇及數(shù)商業(yè)務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，展望未來數(shù)商發(fā)展的趨勢(shì)與方向。

　　本報(bào)告旨在梳理數(shù)商產(chǎn)業(yè)生態(tài)組成及市場(chǎng)機(jī)遇，為潛在數(shù)商規(guī)劃數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)指明方向；明確數(shù)商分類、能力與畫像，為數(shù)據(jù)供需方尋找目標(biāo)服務(wù)數(shù)商提供指引，為政府制定數(shù)商產(chǎn)業(yè)政策、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支持；呈現(xiàn)全國(guó)不同區(qū)域的數(shù)商產(chǎn)業(yè)的資源稟賦與發(fā)展態(tài)勢(shì)，為國(guó)家數(shù)據(jù)局制定國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)政策提供參考。

　　報(bào)告要點(diǎn)

　　1、數(shù)商定義

　　本報(bào)告將數(shù)商分為數(shù)據(jù)商與第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)兩大類，并根據(jù)業(yè)務(wù)類型進(jìn)一步將數(shù)商企業(yè)分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)/資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)中介（數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)）、數(shù)據(jù)交付、數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用、數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計(jì)與評(píng)估、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估12類。

　　2、數(shù)商發(fā)展階段

　　目前各類數(shù)商大多已有數(shù)據(jù)要素化能力，但商業(yè)模式尚未成熟，其主要原因有三：標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、生態(tài)不健全、客戶難轉(zhuǎn)化。具體來看，數(shù)據(jù)商已基本具備數(shù)據(jù)要素化能力，主動(dòng)延展業(yè)務(wù)鏈條，探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)業(yè)務(wù)；第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)則更關(guān)注推進(jìn)數(shù)據(jù)理論與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，為其開展業(yè)務(wù)提供扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　3、各城市數(shù)商發(fā)展情況

　　通過綜合評(píng)定數(shù)商發(fā)展的六大維度（城市數(shù)字化基礎(chǔ)、數(shù)商規(guī)模、數(shù)商結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力、政策環(huán)境），結(jié)合數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的四大維度（數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)保障體系），對(duì)12個(gè)城市進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)上海、北京、深圳、杭州、廣州處于第一梯隊(duì)，南京、武漢、天津、貴陽(yáng)、成都、合肥、重慶處于第二梯隊(duì)。根據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉烈宏重要講話，“讓更多數(shù)據(jù)‘活’起來”的8類數(shù)商為數(shù)商發(fā)展的主力，各城市應(yīng)關(guān)注數(shù)商結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)商生態(tài)健康、均衡發(fā)展。

　　4、數(shù)商發(fā)展建議

　　展望未來數(shù)商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建議數(shù)商一方面應(yīng)把握政策紅利，緊貼地方政府主推的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行布局，利用政府的財(cái)政支持政策，積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)供方進(jìn)入數(shù)據(jù)交易所掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并進(jìn)一步引導(dǎo)至數(shù)據(jù)交易；另一方面，應(yīng)抓住市場(chǎng)化機(jī)遇，充分利用數(shù)據(jù)交易所平臺(tái)尋求數(shù)據(jù)要素化能力互補(bǔ)，形成端到端服務(wù)能力，同時(shí)積極參與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)垂直賽道話語(yǔ)權(quán)。

　　5、數(shù)據(jù)交易所服務(wù)

　　以上海數(shù)據(jù)交易所為代表的場(chǎng)內(nèi)交易機(jī)構(gòu)作為面向數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的關(guān)鍵窗口與平臺(tái)，為數(shù)商提供產(chǎn)培、產(chǎn)投、產(chǎn)服三位一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)，作為“組局者”充分發(fā)揮平臺(tái)匯聚生態(tài)各方的作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通和價(jià)值釋放；同時(shí)與各行業(yè)數(shù)商協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、體系完善、落地推廣等工作，為數(shù)據(jù)流通的安全合規(guī)保駕護(hù)航。

　　具體內(nèi)容如下：