備戰(zhàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表” 多地推出數(shù)據(jù)要素市場化改革規(guī)范

來源：證券日報 時間：2023-11-23 09:45:37 作者：

　　隨著10月份國家數(shù)據(jù)局正式揭牌，標志著我國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進入加速發(fā)展期，近期各地陸續(xù)推出數(shù)據(jù)要素市場化改革規(guī)范，數(shù)據(jù)要素的價值得到充分釋放。

　　日前，由浙江省財政廳歸口，浙江省標準化研究院牽頭制定的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》省地方標準正式發(fā)布。該標準的制定及實施將促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，為浙江省國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理辦法的出臺提供標準配套服務，在數(shù)據(jù)資源開發(fā)、數(shù)據(jù)要素市場化和產(chǎn)業(yè)化進程中強化標準實施應用，推進以標準為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。

　　貴州省大數(shù)據(jù)局也于近期印發(fā)《貴州省數(shù)據(jù)要素登記服務管理辦法（試行）》，提出登記服務機構應運用云計算、區(qū)塊鏈等技術，建設安全可信的數(shù)據(jù)要素登記OID服務平臺，支撐數(shù)據(jù)要素登記服務申請、合規(guī)審核、在線公示、憑證發(fā)放、存證溯源等全流程登記服務工作，記錄數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權益。

　　從這些地方政策可以看到，一方面實現(xiàn)了多個突破和創(chuàng)新，如浙江省制定的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》是國內(nèi)首個針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認制定的省級地方性標準，填補國內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標準空白。另一方面，地方標準進一步落實去年底發(fā)布的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（下稱“數(shù)據(jù)二十條”），加強各地區(qū)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的相關內(nèi)容。

　　畢馬威中國管理咨詢主管合伙人鄭昊在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”的落實，企業(yè)將需要改變傳統(tǒng)的管理模式，加速推動向數(shù)字化管理模式的轉變。這將使企業(yè)更好地適應數(shù)字化時代的發(fā)展需求，提高管理效率和決策能力。

　　鄭昊進一步表示，隨著各地政策落地，資本市場和數(shù)據(jù)要素市場也將迎來雙重利好。更多的企業(yè)和投資者將關注數(shù)據(jù)資源的價值和潛力，并投入更多資金和技術來開發(fā)和利用數(shù)據(jù)資源。這將有利于提高企業(yè)的市場競爭力，使其在激烈的市場競爭中獲得更大優(yōu)勢。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，“數(shù)據(jù)二十條”是完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系的頂層設計，而即將于2024年1月份施行的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》，是推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”的關鍵政策，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化將更進一步。

　　目前，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標準、數(shù)據(jù)確權授權機制細則方面，還沒有相應的規(guī)范標準出臺，需要地方標準先行，推動建立公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)確權、授權機制。

　　北京社科院副研究員王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前各省市陸續(xù)建設地區(qū)性的數(shù)據(jù)要素交易所，探索建立數(shù)據(jù)要素市場運營體系和監(jiān)管機制，帶動區(qū)域周邊發(fā)展，在加強地區(qū)內(nèi)交流發(fā)展，建設地區(qū)性數(shù)據(jù)要素交易機制同時，也將有效推動地區(qū)數(shù)據(jù)要素體系現(xiàn)代化建設，推進政府指導和支持的落實，培育和建立數(shù)據(jù)交易監(jiān)管體制，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”做好準備工作。

　　國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃處處長郭明軍對《證券日報》記者表示，“數(shù)據(jù)二十條”印發(fā)實施以來，國家層面圍繞推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化陸續(xù)出臺多部政策文件，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念和邊界進一步明晰。財政部出臺的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》提出，符合企業(yè)會計準則無形資產(chǎn)或存貨定義和確認條件的數(shù)據(jù)資源，可以確認為無形資產(chǎn)或存貨納入企業(yè)財務報表并進行相關會計處理，數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性和經(jīng)濟價值進一步得到認可。

　　“目前數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義范疇逐漸清晰，數(shù)據(jù)要實現(xiàn)從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的躍遷，必須具備‘合法控制’‘可靠計量’‘經(jīng)濟利益’三種屬性。圍繞這三種屬性，各地正在積極從數(shù)據(jù)的產(chǎn)權體系、價值評估體系、流通交易市場體系三個方面開展實踐探索與政策設計?！被浉郯拇鬄硡^(qū)大數(shù)據(jù)研究院戰(zhàn)略研究中心高級咨詢師孫湛表示。

責任編輯：張薇