國家數(shù)據(jù)局正式揭牌

來源：數(shù)據(jù)觀綜合 時間：2023-10-25 13:17:58 作者：

　　2023年10月25日上午，據(jù)新華社消息，國家數(shù)據(jù)局掛牌。根據(jù)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。

　　國家數(shù)據(jù)局已有兩名領(lǐng)導(dǎo)亮相

　　2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。其中提出，組建國家數(shù)據(jù)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展改革委管理。

　　國家數(shù)據(jù)局具體職責(zé)包括：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國家發(fā)展改革委承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等。

　　目前，國家數(shù)據(jù)局已有兩名領(lǐng)導(dǎo)亮相。首任局長劉烈宏此前為中國聯(lián)通黨組書記、董事長，副局長沈竹林此前為國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長。

　　公開資料顯示，劉烈宏出生于1968年10月，四川成都人，曾任中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記，中國電子科技集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記，中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長，中國聯(lián)通集團(tuán)董事長、黨組書記等職。他是第二十屆中央候補(bǔ)委員。

　　沈竹林曾任國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員、高技術(shù)司副司長、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長等職。公開資料顯示，沈竹林關(guān)注數(shù)據(jù)中心和算力建設(shè)，在“東數(shù)西算”工程中扮演重要角色。

　　此外，日前國家數(shù)據(jù)局首次國考招聘啟動。從公布的《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡章》來看，國家數(shù)據(jù)局所需多個職位與之呼應(yīng)。國家數(shù)據(jù)局各崗位的主要工作內(nèi)容包括：從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作；參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動等；從事數(shù)據(jù)資源管理和開發(fā)利用推進(jìn)；參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，承擔(dān)有關(guān)綜合管理工作。

　　另有兩個職位將參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用推廣示范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作，分別要求具備人工智能研究和實踐經(jīng)驗、密碼學(xué)研究經(jīng)驗。

　　各地數(shù)據(jù)要素政策密集出臺

　　2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》即“數(shù)據(jù)二十條”，這是我國首次從生產(chǎn)要素高度系統(tǒng)部署數(shù)據(jù)要素價值釋放，確立了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，我國數(shù)據(jù)要素市場的改革開始不斷加速。

　　在“數(shù)據(jù)二十條”的指引下，今年以來，北京、上海等城市先后發(fā)布本地版“數(shù)據(jù)二十條”，數(shù)據(jù)要素市場政策密集出臺。如北京市提出到2030年，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到2000億元，基本完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；上海市提出到2025年，數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，年均復(fù)合增長率達(dá)15％，引育1000家數(shù)商企業(yè)；貴州省提出到2025年底，力爭將貴陽大數(shù)據(jù)交易所上升為國家級數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)有序流通交易和價值充分釋放，數(shù)據(jù)流通交易走在全國前列，年交易額突破100億元；福建省提出到2025年，打造100個典型數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，福建大數(shù)據(jù)交易所上架產(chǎn)品突破2000款。

　　與此同時，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素的機(jī)構(gòu)先后成立。2023年3月，國家數(shù)據(jù)局成立，加速推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。

　　此外，從市場監(jiān)管總局全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心）獲悉，目前，在統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫中，全國注冊成立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)有60家，已注銷11家。據(jù)代碼中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)統(tǒng)計，截止目前在統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫中，全國注冊成立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)有60家，已注銷11家。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，隨著全國各地數(shù)據(jù)交易中心成立、首部“數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)正式立項、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點、數(shù)據(jù)要素登記規(guī)則等工作的開展，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)逐漸從“粗放式”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化”發(fā)展的重要節(jié)點。數(shù)據(jù)交易所的成立為國家信用體系建設(shè)、金融監(jiān)管和商業(yè)創(chuàng)新帶來了前所未有的機(jī)遇。

　　根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)據(jù)要素白皮書（2023年）》（以下簡稱“白皮書”）指出，當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素發(fā)展處于活躍探索期，突破方向?qū)⒅饾u顯現(xiàn)。各地、各部門從多個角度積極布局?jǐn)?shù)據(jù)要素發(fā)展，各市場主體積極尋找在數(shù)據(jù)要素發(fā)展中的定位和角色，尋找新的業(yè)務(wù)增長點。

　　數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著數(shù)據(jù)量的爆發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的完善，數(shù)據(jù)要素的價值有望得到充分釋放，市場發(fā)展空間非常廣闊。

　　國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬表示，“十四五”期末我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達(dá)到萬億元規(guī)模，是一個巨大藍(lán)海。開啟這一藍(lán)海的“金鑰匙”，就是建立起數(shù)據(jù)登記確權(quán)、評估計價和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。

　　“短期看，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度將催生3000億-5000億元規(guī)模的數(shù)據(jù)交易市場，中長期看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)市場潛在規(guī)模將在60萬億元以上。”王建冬說。

　　另外據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心測算，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到815億元，2022年市場規(guī)模接近千億元，并且在“十四五”期間有望保持25%的復(fù)合增速。

　　加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，今年一些重磅舉措已經(jīng)落地，其中包括加快建立數(shù)字資產(chǎn)價格機(jī)制的配套舉措。今年8月份，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，明年1月1日起施行，為數(shù)據(jù)資源確認(rèn)資產(chǎn)列入企業(yè)財務(wù)報表進(jìn)一步鋪平道路，也預(yù)示著相關(guān)政策框架日益成熟。

　　伴隨《暫行規(guī)定》的出臺以及國家數(shù)據(jù)局的組建，數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的頂層設(shè)計步伐正在加快。

　　東方證券表示，隨著國家層面發(fā)布多個重要文件為我國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度細(xì)則、地方政府與企業(yè)實踐有望持續(xù)推進(jìn)，我國有望迎來數(shù)據(jù)要素元年。

　　民生證券指出，隨著我國數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)和發(fā)展有望持續(xù)加速，國家數(shù)據(jù)局的成立、首任數(shù)據(jù)局局長的正式任命以及各地數(shù)據(jù)集團(tuán)的落地，有望進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著政策的持續(xù)推進(jìn)，未來數(shù)據(jù)治理、確權(quán)及使用原則、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素運營等方面有望迎來更多政策利好，龍頭探索相關(guān)模式、試點也有望對數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。

　　東吳證券指出，我國是全球首個將數(shù)據(jù)確立為生產(chǎn)要素的國家，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場有兩個重要目標(biāo)：一是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，推動資源高效流動、市場主體加速融合，提升經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域資源配置效能；二是在世界各國爭相發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)之際，有利于我國做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑起國家競爭的新優(yōu)勢。

　　西南證券表示，隨著云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、信息通信等技術(shù)不斷成熟，我國數(shù)據(jù)要素市場將進(jìn)入快速發(fā)展階段。機(jī)構(gòu)認(rèn)為，下半年可能將進(jìn)入數(shù)據(jù)要素政策密集落地期，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

責(zé)任編輯：張薇