以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和關于氣象工作的重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，充分發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)基礎性資源、先導性資源和戰(zhàn)略性資源的作用，圍繞建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，構(gòu)建氣象數(shù)據(jù)基礎制度，建立氣象數(shù)據(jù)市場化配置機制，形成產(chǎn)權(quán)制度完善、流通交易規(guī)范、數(shù)據(jù)供給有序、市場主體活躍、安全治理有力、收益分配合理的氣象數(shù)據(jù)要素市場體系，促進氣象數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，開辟氣象數(shù)據(jù)價值釋放新路徑，有力支撐貴州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設。

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　　——政府引導，社會參與。發(fā)揮政府引導作用，強化政策、法規(guī)、標準、制度等體系引領，帶動各類社會主體參與，促進氣象數(shù)據(jù)高價值潛能釋放。

　　——市場驅(qū)動，授權(quán)經(jīng)營。圍繞市場在資源配置中起決定性作用，激發(fā)市場主體活力，以授權(quán)經(jīng)營的方式運營氣象數(shù)據(jù)，推動氣象數(shù)據(jù)流通交易市場規(guī)范發(fā)展。

　　——場景牽引，供需匹配。以氣象數(shù)據(jù)服務保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為牽引，推動氣象數(shù)據(jù)高效配置和開發(fā)利用。

　　——創(chuàng)新發(fā)展，安全合規(guī)。加強理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，建立安全可控、合規(guī)有序的氣象數(shù)據(jù)流通交易體系。

　　（三）主要目標

　　到2025年，氣象數(shù)據(jù)市場化配置改革取得階段性成果，基本建成氣象數(shù)據(jù)流通交易基礎制度體系，氣象數(shù)據(jù)經(jīng)濟價值得到充分釋放，力爭“探索試點”變“創(chuàng)新示范”，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的應用成果，打造氣象數(shù)據(jù)流通交易“全國樣板”，全省氣象數(shù)據(jù)年度交易額超1億元。

　　二、主要任務

　?。ㄋ模?gòu)建氣象數(shù)據(jù)流通交易基礎制度體系

　　省氣象局和省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局聯(lián)合多方智力資源，共建氣象數(shù)據(jù)市場化配置改革研究團隊，圍繞氣象數(shù)據(jù)安全流通、合規(guī)交易、確權(quán)授權(quán)、收益分配、信用評價、質(zhì)量認定、市場培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，構(gòu)建一批先行先試的氣象數(shù)據(jù)流通交易基礎制度體系，在有序規(guī)范中推進氣象數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）提升氣象數(shù)據(jù)流通交易市場管理服務能力

　　省氣象局和省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局加強與相關職能部門協(xié)作，建立“2+N”氣象數(shù)據(jù)流通交易市場協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)管聯(lián)治機制。創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)有條件有償使用模式，引導和推動全省各類氣象數(shù)據(jù)、算法技術(shù)、算力資源等多元化產(chǎn)品通過貴陽大數(shù)據(jù)交易所交易。完善氣象數(shù)據(jù)專區(qū)建設，為氣象數(shù)據(jù)流通交易提供安全可信、有序可控、高效便捷的平臺環(huán)境。

　　（六）建立氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理制度

　　以杜絕“黑市交易”和“盜版數(shù)商”為目標，基于貴州氣象數(shù)字對象標識符（MOID）與數(shù)據(jù)要素登記OID行業(yè)節(jié)點（DOID），探索建立氣象數(shù)據(jù)生命期的產(chǎn)權(quán)登記和確權(quán)保護制度體系，提升多方協(xié)同治理能力，促進不同應用場景下氣象數(shù)據(jù)安全可信流通、合規(guī)合法交易。

　?。ㄆ撸┨剿鳉庀髷?shù)據(jù)分級分類授權(quán)經(jīng)營機制

　　省氣象局應以促進氣象數(shù)據(jù)資源價值提升為目標，按照授權(quán)經(jīng)營的方式，推動氣象數(shù)據(jù)市場化配置工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)安全、企業(yè)性質(zhì)等不同維度，完善數(shù)據(jù)商分級分類授權(quán)機制，規(guī)范各級各類氣象數(shù)據(jù)商的權(quán)益邊界，推動多層級市場有序聯(lián)動。

　?。ò耍┨剿鬟m應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的氣象數(shù)據(jù)價格形成機制

　　探索定價估值在氣象數(shù)據(jù)價值釋放和收益分配的“度量衡”作用，評估氣象數(shù)據(jù)生產(chǎn)成本和公允價值，建立滿足市場共識、利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣象數(shù)據(jù)估價指標，構(gòu)建維護國家利益和促進市場均衡的定價模式和價格調(diào)控體系，推動氣象數(shù)據(jù)流通交易市場競爭公平有序。

　?。ň牛娀瘹庀髷?shù)據(jù)高質(zhì)量供給

　　通過建設精密氣象監(jiān)測、構(gòu)建精準氣象預報、發(fā)展精細氣象服務、打造氣象信息支撐等系統(tǒng)，加強高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)研發(fā)生產(chǎn)基礎能力建設。完善氣象數(shù)據(jù)流通準入標準規(guī)則，引導和推動全國高價值氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品入黔供給，探索將依法依規(guī)匯交的社會氣象觀測數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易體系，提升氣象數(shù)據(jù)的供給規(guī)模和維度。

　?。ㄊ╅_放氣象數(shù)據(jù)場景應用

　　提升氣象數(shù)據(jù)高效賦能各行各業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費和服務管理等環(huán)節(jié)的效率和效益，增強氣象數(shù)據(jù)趨利避害、降本增利、提質(zhì)增效的配置能力，圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化持續(xù)深挖100個典型氣象數(shù)據(jù)應用場景，高質(zhì)量推動氣象數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

　?。ㄊ唬┨剿鳉庀髷?shù)據(jù)收益分配機制

　　推進全省氣象數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一持有，建立完善省市縣三級氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運行機制。按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”的原則，探索多種收益共享方式，根據(jù)各級各類主體在數(shù)據(jù)采集、加工、流通、推廣等環(huán)節(jié)的投入，研究建立權(quán)益和回報相匹配的聯(lián)動模式。

　?。ㄊ┡嘤龤庀髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　依托氣象大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，建立氣象數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間和成果轉(zhuǎn)化平臺，組織成立氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導基金，引進和培育10～20家覆蓋氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎設施型、數(shù)據(jù)要素型和中介服務型企業(yè)，加快“政產(chǎn)學研金服用”融合創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學會等社會力量積極參與氣象數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范建設，共同促進泛氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十三）探索氣象數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑

　　探索氣象數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實現(xiàn)路徑，建立“氣象數(shù)據(jù)金庫”，挖掘氣象數(shù)據(jù)權(quán)益類資產(chǎn)價值，探索氣象數(shù)據(jù)質(zhì)押融資、股權(quán)投資、保險、擔保、信托等創(chuàng)新型金融服務模式，支持相關單位和企業(yè)與證券交易機構(gòu)開展合作，探索氣象數(shù)據(jù)資本化路徑。

　?。ㄊ模娀瘹庀髷?shù)據(jù)流通交易人才支撐

　　建立順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、氣象數(shù)據(jù)市場化配置改革和數(shù)據(jù)流通交易等方面的人才培養(yǎng)體系，打造一批懂政策法規(guī)、懂信息技術(shù)、懂數(shù)據(jù)管理、懂數(shù)字經(jīng)濟、懂市場運營的復合型人才隊伍和高級專家，為氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)、高質(zhì)量的人才支撐。

　　三、保障措施

　　（十五）加強組織領導

　　加強黨對氣象數(shù)據(jù)市場化配置改革試點工作的全面領導。省氣象局和省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局共同建立氣象數(shù)據(jù)市場化配置改革工作專班，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通交流，細化工作措施，明確工作要求，形成工作合力，抓好推進落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決試點工作推進過程中的各類問題。

　?。ㄊ﹥?yōu)化職責分工

　　省氣象局和省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局共同探索建立氣象數(shù)據(jù)流通交易基礎制度。省氣象局負責制定氣象數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全氣象數(shù)據(jù)有關政策、法規(guī)和標準，推動全省的氣象數(shù)據(jù)開發(fā)利用，組織開展氣象數(shù)據(jù)分級分類授權(quán)經(jīng)營，完善氣象數(shù)據(jù)生產(chǎn)和對外服務安全合規(guī)體系。

　　省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局加大氣象數(shù)據(jù)應用推廣和要素市場培育力度，推進氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和權(quán)益保護，引導和規(guī)范市場主體在貴陽大數(shù)據(jù)交易所開展氣象數(shù)據(jù)交易。

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