數(shù)據(jù)要素白皮書（2023年）

來源：中國信息通信研究院 時間：2023-09-27 14:36:34 作者：

　　2022年12月，“數(shù)據(jù)二十條”正式印發(fā)，確立了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”。隨著“數(shù)據(jù)二十條”等一系列政策措施相繼出臺，數(shù)據(jù)要素市場培育進展加速，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的方向愈加明確。尤其是面對人工智能快速迭代、大模型與大數(shù)據(jù)相得益彰的發(fā)展態(tài)勢，數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略地位進一步凸顯。各主體加快數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域布局，從多角度開展落地方案的深度探索，涌現(xiàn)出數(shù)據(jù)要素價值釋放新熱潮。

　　近日，中國信息通信研究院在“2023年數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會”上發(fā)布了《數(shù)據(jù)要素白皮書（2023年）》。白皮書在《數(shù)據(jù)要素白皮書（2022年）》的基礎(chǔ)上，進一步探討數(shù)據(jù)要素理論認識，聚焦過去一年來數(shù)據(jù)要素探索過程中不斷涌現(xiàn)的新模式、新業(yè)態(tài)、新熱點，重點關(guān)注資源、主體、市場、技術(shù)四大方面的發(fā)展，期望能為社會各界進一步參與數(shù)據(jù)要素實踐探索提供有價值的參考。

白皮書核心觀點

　　公共、企業(yè)、個人三類數(shù)據(jù)有不同重點突破方向

　　在推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用、釋放數(shù)據(jù)價值過程中，不同類型數(shù)據(jù)面臨不同的重點任務(wù)與關(guān)鍵問題，分類推進數(shù)據(jù)要素探索已成為當前共識。其中，如何加大供給規(guī)模、推動供給提質(zhì)增效成為公共數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵問題；如何認定企業(yè)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)貢獻，促進數(shù)據(jù)價值“顯性化”成為企業(yè)數(shù)據(jù)面臨的關(guān)鍵問題；如何在加強相關(guān)個人權(quán)益保護的基礎(chǔ)上進行開發(fā)利用是個人數(shù)據(jù)面臨的關(guān)鍵問題。

　　企業(yè)政府雙向發(fā)力推進可持續(xù)探索

　　企業(yè)和政府構(gòu)成推進數(shù)據(jù)要素發(fā)展的核心力量。其中，企業(yè)是沖鋒在前的創(chuàng)新主體，政府則主要發(fā)揮有序引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展的作用。在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)過程中，企業(yè)側(cè)應(yīng)不斷提升數(shù)據(jù)管理能力和應(yīng)用能力，政府側(cè)應(yīng)推動建立公平高效的機制，在扮演好各自角色的基礎(chǔ)上守正創(chuàng)新、雙向發(fā)力，共同推進數(shù)據(jù)要素發(fā)展的可持續(xù)探索。

　　數(shù)據(jù)流通場內(nèi)外結(jié)合推動數(shù)據(jù)資源最優(yōu)配置

　　數(shù)據(jù)要素市場是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值第三次飛躍的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)在市場中流通使數(shù)據(jù)流向更需要的地方，讓不同來源的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)在新的業(yè)務(wù)需求和場景中匯聚融合，實現(xiàn)雙贏、多贏的價值利用。在此基礎(chǔ)上，不同的數(shù)據(jù)流通形態(tài)串聯(lián)起各類主體，推動場內(nèi)外數(shù)據(jù)要素市場活躍探索，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素在供需關(guān)系與價格機制的作用下實現(xiàn)最優(yōu)配置，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

　　數(shù)據(jù)技術(shù)基于業(yè)務(wù)需求加速創(chuàng)新與體系重構(gòu)

　　數(shù)據(jù)技術(shù)是伴隨業(yè)務(wù)要求發(fā)展的。當前，第一代數(shù)據(jù)技術(shù)、第二代數(shù)據(jù)技術(shù)體系已基本成熟，第三代數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸興起。新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，云原生、軟硬協(xié)同、湖倉一體、人工智能、隱私計算、時空數(shù)據(jù)庫等技術(shù)在助力降本增效、促進安全流通和釋放數(shù)據(jù)價值方面發(fā)揮了重要作用。隨著數(shù)據(jù)規(guī)模爆炸式增長、數(shù)據(jù)類型日漸豐富，傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)面臨著諸多挑戰(zhàn)，以滿足業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)技術(shù)體系正不斷變革創(chuàng)新，在采集、存儲、計算、管理、流通、安全等方面加速重構(gòu)。

　　具體內(nèi)容如下：