強(qiáng)省會戰(zhàn)略下崛起的貴陽：大數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟(jì)，人才與城市雙向奔赴
來源：澎湃新聞 時間：2023-09-27 14:12:49 作者：
地處西南腹地的貴陽，正加速推動“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略走深走實，全力打造貴州省高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。
過去十年，“勵志”、“蝶變”是這座城市的代名詞。從2013年，貴陽在全國率先布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，到如今名聲赫赫的“中國數(shù)谷”。曾經(jīng)閉塞落后的“經(jīng)濟(jì)洼地”完成了從“風(fēng)生水起”到“落地生根”再到“集聚成勢”的“三級跳”，走出了一條有別于東部、不同于西部其他省份的高質(zhì)量發(fā)展新路。十年里，貴陽是全國進(jìn)步最大的省會城市，媒體公開報道稱，貴陽的GDP排名從全國百名開外、省會23位，升至全國60名之內(nèi)，省會第19位，猶如火箭般躍升。
省會強(qiáng)則全省強(qiáng)，省會興則全省興。2020年，貴州省委、省政府出臺了支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，貴陽與貴安加速融合。次年，貴州省委、省政府正式發(fā)文支持貴陽貴安“強(qiáng)省會”建設(shè)。
強(qiáng)省會，強(qiáng)什么？怎么強(qiáng)？近年來，除了持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴陽貴安在優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障、人才引進(jìn)等方面多措并舉，奮力走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
9月7日，貴陽貴安上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績單正式發(fā)布。澎湃新聞獲悉，今年以來，貴陽貴安深入實施“強(qiáng)省會”行動，1至6月，貴陽貴安地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2419億元，同比增長5.7%，增速高于全省1.3個百分點，“首位度”較去年同期提升0.3個百分點，預(yù)計下半年將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。
貴陽市委常委、市政府常務(wù)副市長范輝政表示，接下來將加快推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“一年一個樣，三年大變樣”。貴陽貴安將奮力打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。
“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略下，貴陽正在被更多人看見。在剛剛結(jié)束的第二十三屆中國國際投資貿(mào)易洽談會上，貴陽與長沙、昆明、廣州南沙區(qū)等18個城市和地區(qū)被評為“中國投資熱點城市”。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織副總干事法圖表示，這些城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色低碳等方面取得良好的發(fā)展，它們是中國極具投資潛力的城市。
如今，一條綿延20多公里的數(shù)博大道穿城而過，它集產(chǎn)業(yè)、智慧、生態(tài)、創(chuàng)新、體驗、文旅等七大功能于一體，不斷撬動沿線人流、物流、資源等要素加速釋放，為貴陽貴安深入實施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
廣袤的黔中大地上，一座活力四射的機(jī)遇之城，正在崛起。
從“山城”到“中國數(shù)谷”
因氣候涼爽宜人，貴州省成為避暑旅游的寶地，而省會城市貴陽，更是被賦予了“避暑之都”的美稱。
不過，由于高山遍布，土地貧瘠以及交通閉塞，自古以來，貴州省的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)。據(jù)第一財經(jīng)報道，在上世紀(jì)60年代“三線建設(shè)”的推動下，一批相當(dāng)規(guī)模的軍工和企業(yè)遷至貴州，這也為貴陽市的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。但在改革開放之后，因地理位置、地形地貌等因素限制，貴陽的經(jīng)濟(jì)增長速度與沿海等城市逐漸拉開差距。
轉(zhuǎn)變在2013年到來。憑借豐富的水電資源、涼爽的氣候條件、穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，貴陽搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，并牽手中關(guān)村打造了“中關(guān)村貴陽科技園”。
往后的幾年里，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速在貴陽發(fā)展生根：舉辦全球首個以大數(shù)據(jù)為主題的博覽會；率先設(shè)立全國第一家大數(shù)據(jù)交易所；率先建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)……阿里巴巴、騰訊、蘋果、京東等百家知名企業(yè)的數(shù)據(jù)庫相繼落戶貴陽，讓這座城市有了“中國數(shù)谷”的閃亮名片。
貴陽貴安華為數(shù)據(jù)中心。
2020年2月24日，貴州省委、省政府出臺支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，進(jìn)一步加快了貴陽與貴安兩地的融合。2021年4月11日，貴州省委、省政府出臺關(guān)于支持實施“強(qiáng)省會”五年行動若干政策措施的意見，貴陽貴安迎來屬于自己的城市發(fā)展機(jī)遇和標(biāo)志性時刻。
貴州省委、省政府明確要求，“強(qiáng)省會”就是要把貴陽貴安建設(shè)成為圍繞“四新”主攻“四化”的排頭兵、引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極。
作為貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極，貴陽貴安持續(xù)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近兩年來，貴陽貴安始終堅持“數(shù)字活市”戰(zhàn)略，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)、速度做快。澎湃新聞了解到，2022年，貴陽貴安數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49.2%，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七年位居全國第一提供了有力支撐。其中，2022年貴陽貴安軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入達(dá)692億元，增速87.6%，今年上半年實現(xiàn)軟服收入371.36億元、同比增長16.6%，軟服業(yè)正在向千億級產(chǎn)業(yè)集群加速邁進(jìn)。此外，貴陽貴安大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)不斷深度融合，發(fā)展指數(shù)從2017年的42.5上升到2022年的55.16，領(lǐng)跑全省。目前，貴陽貴安正以“萬企融合”和“千企改造”為抓手，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域發(fā)力，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
作為十大國家級數(shù)據(jù)中心集群之一，貴安數(shù)據(jù)中心集群通過與華為、電信、騰訊等公司合作，累計引進(jìn)數(shù)據(jù)中心項目20個，規(guī)劃總投資977.22億元，規(guī)劃服務(wù)器425.6844萬臺，算力規(guī)模位居全國前列。
貴州大學(xué)省部共建公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室主任、二級教授李永波對澎湃新聞表示，除了龐大的算力規(guī)模，“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略實行至今，貴陽貴安已在數(shù)據(jù)治理融合、數(shù)據(jù)要素化、“東數(shù)西算”關(guān)鍵技術(shù)突破、數(shù)實融合等方面取得顯著成效。
近日印發(fā)的《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實施方案》進(jìn)一步明確，到2025年底，力爭將貴陽大數(shù)據(jù)交易所上升為國家級數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)有序流通交易和價值充分釋放；數(shù)據(jù)流通交易走在全國前列，年交易額突破100億元。
著眼大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來，李永波認(rèn)為，未來大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢主要有五點：一是數(shù)據(jù)與應(yīng)用將進(jìn)一步分離，以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素化；二是從單域到跨域數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的共享與協(xié)同；三是近數(shù)處理成為突破性能瓶頸的重要途徑，系統(tǒng)設(shè)計從擴(kuò)展性優(yōu)先到性能優(yōu)先；四是大數(shù)據(jù)分析從單域單模態(tài)分析到多域多模態(tài)融合，實現(xiàn)廣譜關(guān)聯(lián)計算；五是大數(shù)據(jù)現(xiàn)象將長期存在，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是社會重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
“貴陽貴安將在其中扮演示范引領(lǐng)的角色?！崩钣啦ㄈ缡钦f。
堅持民生為本，提升城市溫度
除了重點產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在貴陽貴安，處處都能感受到細(xì)致入微的城市溫度。
在貴州省委、省政府明確“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略后不久，2021年12月21日，貴陽市第十一次代表大會開幕，會上提到，要堅定不移強(qiáng)民生，著力實現(xiàn)“強(qiáng)省會”的根本目的。
從貴陽市2023年的政府工作報告中，不難看出這座城市保障民生的決心。報告中提到， （2022年）在財政收支矛盾突出的情況下，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重只增不減、達(dá)68.5%，十件民生實事全面完成。
具體來看，2022年，貴陽市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)46242元、21925元，分別增長5.4%、6.6%，繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.11。
除了保障居民的“錢袋子”，為了創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，貴陽貴安因地制宜，分別針對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開展了“一圈兩場三改”“五治”等行動，明確提出要打造15分鐘生活圈，建立農(nóng)超市場體系，推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等，“實實在在地給市民辦一些看得見、摸得著、感受得到的事情?！?/p>
澎湃新聞從貴陽市“強(qiáng)民生”指揮部了解到，自實施“強(qiáng)省會”行動開展以來，貴陽貴安圍繞“教業(yè)文衛(wèi)體、老幼食住行”，實施了140個生活圈2232個項目。其中，2021年、2022年已累計完成99個生活圈1822個項目。2023年計劃建設(shè)41個生活圈，目前已全部啟動，共涉及410個具體建設(shè)項目，其中擬建12所幼兒園、7所中小學(xué)、38個養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、55個文化服務(wù)中心（站）、68個室外綜合健身場（多功能運(yùn)動場）、18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、15個小型消防站等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，截至目前已完工316個，完工率達(dá)77.07%。
值得一提的是，2023年6月，貴陽貴安“強(qiáng)省會”創(chuàng)新打造“15分鐘生活圈”改革試點榮獲“2022年貴州省優(yōu)秀改革試點”稱號。
同時，貴陽貴安還新建或改造提升農(nóng)貿(mào)市場86個，新增或優(yōu)化調(diào)整惠民生鮮超市34個；在棚戶區(qū)改造方面，完成了106個項目建設(shè)，改善和提升51099戶棚戶區(qū)居民居住條件。另外，已啟動老舊小區(qū)改造項目127個，惠及群眾130622戶。
而“五治”行動的開展，則大大改善了農(nóng)村的人居環(huán)境。包括堅持“三水同治”，鞏固提升農(nóng)村供水人口10.9萬人，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)53%，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零；鞏固提升治廁、治垃圾、治風(fēng)成果，改造建設(shè)宜居農(nóng)房1萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾外運(yùn)減量80%，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
此外，數(shù)字政府的建設(shè)也為貴陽市民的生活提供了便利。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，貴陽貴安結(jié)合數(shù)字技術(shù)，重點聚焦“一老一小、一低一弱”，推動教育衛(wèi)生“雙提升”，不斷完善教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，各項民生實施項目取得實效。
對此，李永波教授感觸頗深，他提到，實施數(shù)字政府建設(shè)大行動，可以提升政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化水平。
打造人才集聚高地
招商引資是“強(qiáng)省會”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
這個夏天，在貴陽的各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，機(jī)械轟鳴，塔吊林立，處處都能感受到項目建設(shè)帶動發(fā)展的濃厚氣息。
據(jù)貴陽網(wǎng)報道，今年以來，貴陽貴安積極落實“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”“項目建設(shè)年”工作部署，聚焦“1+7+1”重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)出臺相關(guān)政策，圍繞產(chǎn)業(yè)布局精準(zhǔn)招商，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力突破、全速推進(jìn)，奮力掀起貴陽市招商引資熱潮。數(shù)據(jù)顯示，上半年，貴陽市（含貴安新區(qū)）新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目655個，投資總額1533億元，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)218家，形成四上企業(yè)34家。
在招商引資一線，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”成了常態(tài)。
據(jù)媒體公開報道，2月5日，貴州省委常委、貴陽市委書記胡忠雄率隊赴北京市考察招商，并與相關(guān)企業(yè)交流座談；2月19日至21日，市委副書記、市長馬寧宇率隊赴北京市考察招商，就推進(jìn)務(wù)實合作、拓寬合作領(lǐng)域與企業(yè)深入交流，達(dá)成系列共識；4月21日，貴陽市投資促進(jìn)局率隊到長沙招商考察；6月21日，雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委副書記、管委會主任李偉率隊赴深圳相關(guān)企業(yè)考察招商，就加強(qiáng)務(wù)實合作與企業(yè)進(jìn)行深入交流……
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，貴陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)累計外出招商12次，洽接200余家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，市區(qū)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共赴省外招商167次，考察拜訪企業(yè)800余家，簽約項目41個，合同額287.2億元。
“招大商、大招商”的格局已經(jīng)形成。為更好地服務(wù)企業(yè)、賦能企業(yè)發(fā)展，貴陽貴安還不斷優(yōu)化營商環(huán)境。2018年以來，貴陽先后榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳城市”稱號。2019至2020年，貴陽連續(xù)兩年在貴州省營商環(huán)境評估中位列全省第一；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、商事制度改革受到國務(wù)院通報表揚(yáng)，招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)驗做法在2019年度全國營商環(huán)境評價中被國家發(fā)展改革委列為“標(biāo)桿城市”，向全國推薦。2019至2022年，貴陽連續(xù)4年在貴州省營商環(huán)境評估中位列全省第一。
良好的營商環(huán)境讓貴陽貴安成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，由此形成了引才聚才的“強(qiáng)磁場”。
2022年，貴陽市人才吸引力指數(shù)在全國省會城市中排名第16位，創(chuàng)新能力指數(shù)在全國97個創(chuàng)新型城市中排名第25位。數(shù)據(jù)顯示，2022年，貴陽貴安共引入重點產(chǎn)業(yè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊30支，高層次急需緊缺人才2950人，培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才1862人，全年新增制造業(yè)產(chǎn)業(yè)人才2.17萬人、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才2.03萬人、農(nóng)村實用人才1.3萬人。
貴陽貴安對人才的渴求強(qiáng)烈而迫切，擁抱人才的姿態(tài)則更加開放和真誠。
澎湃新聞獲悉，貴陽貴安先后出臺實施了33項“強(qiáng)省會”系列人才政策及細(xì)則，通過向企業(yè)發(fā)放人才薪酬補(bǔ)貼、引才獎勵，向人才發(fā)放安家費(fèi)等獎補(bǔ)方式，降低企業(yè)引才用才成本，提升人才留筑意愿。同時，建立完善保障房、人才公寓等多元化住房供應(yīng)體系，全力提供更優(yōu)人才服務(wù)保障。2022年，落實“強(qiáng)省會”人才政策，兌現(xiàn)人才政策資金1.19億元。
貴陽市市長馬寧宇在第十一屆貴州人才博覽會引才宣傳推介會上曾公開表示，“我們始終堅持人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，用真心實意、真金白銀為各類人才提供‘保姆式’服務(wù)?！?/p>
時下，產(chǎn)業(yè)、人才、交通、生態(tài)等多個方面在貴陽貴安“百花齊放”。從“西南山城”到走向世界的“中國數(shù)谷”，這座不沿海不沿邊的城市在大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合上找到了一片“新藍(lán)?！?，在全國率先走出了“貴陽經(jīng)驗”。踏上新征程，在強(qiáng)省會戰(zhàn)略的加持下，一個更強(qiáng)、更高能級的省會城市，呼之欲出。
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