深入貫徹落實黨的二十大精神 以科技創(chuàng)新支撐服務網(wǎng)絡強國建設

來源：中國網(wǎng)信雜志 時間：2023-06-27 10:09:38 作者：陳家昌

　　建設網(wǎng)絡強國是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的必然選擇。早在2014年2月，習近平總書記就指出，“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”。2015年，黨的十八屆五中全會明確提出要實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略。2022年，黨的二十大報告強調要加快建設網(wǎng)絡強國。

　　強大的科技創(chuàng)新能力是推動網(wǎng)信事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基石。以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，深刻改變著世界格局與人類生產(chǎn)生活方式。世界主要國家均把發(fā)展網(wǎng)絡信息技術、培育科技創(chuàng)新能力作為謀求提升整體綜合國力、建立競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。

　　黨的十八大以來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，關鍵核心技術攻關取得重要突破，基礎研究能力和水平顯著提升，重大科技成果加速涌現(xiàn)。國家科技實力躍上新臺階，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2012年的1萬億元增長到2021年的2.8萬億元，投入強度從1.91%提升至2.44%，我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名，從2012年第34位上升到2022年第11位，進入創(chuàng)新型國家行列。在若干重要領域，我國成為全球創(chuàng)新的引領者，走出了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的改革驅動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動發(fā)展的道路。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，網(wǎng)信領域也面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，我們將持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)，以科技創(chuàng)新支撐服務網(wǎng)絡強國建設。

　　始終堅持黨中央對網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)一領導

　　堅持和加強黨的全面領導是建設網(wǎng)絡強國、科技強國的根本政治保障。科技部黨組深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，高度重視網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想和習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述為根本遵循，認真落實黨中央戰(zhàn)略部署和有關要求?？萍疾扛咝录夹g司按照部黨組統(tǒng)一部署，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持“四個面向”，抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務，確保黨中央對網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作重大決策部署落實落地。

　　在工作中，科技部始終堅持把加強黨的領導、貫徹中央決策部署落實到網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作的各方面各環(huán)節(jié)，為推動網(wǎng)絡強國、科技強國建設提供堅強政治保障，在科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略指引下，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，積極推進跨部門、跨軍民、跨央地力量協(xié)同，推動我國從網(wǎng)絡大國、科技大國向網(wǎng)絡強國、科技強國持續(xù)邁進。

　　聚焦網(wǎng)信關鍵核心技術攻關，奠定網(wǎng)絡強國技術基礎

　　打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標的關鍵。科技部緊緊把握信息技術革命與產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，通過“973計劃”、“863計劃”、重點研發(fā)計劃、重大科技專項、“科技創(chuàng)新2030——重大項目”等國家科技計劃渠道，在寬帶通信、新型網(wǎng)絡、云計算、網(wǎng)絡空間安全等方面系統(tǒng)部署研發(fā)任務，實施一批具有戰(zhàn)略性全局性的國家重大科技項目，取得一批重大科技成果。

　　“十三五”期間，針對我國云計算、大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡信息核心基礎領域存在的堵點難點，組織實施“云計算和大數(shù)據(jù)”“寬帶通信和新型網(wǎng)絡”等重點攻關任務，系統(tǒng)構建我國自主可控的云計算和大數(shù)據(jù)技術體系、標準規(guī)范和支撐平臺，開展新型網(wǎng)絡與高效傳輸全技術鏈研發(fā)，有力促進以云計算與大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和具有全球競爭優(yōu)勢的云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在網(wǎng)絡通信核心芯片、一體化融合網(wǎng)絡、高速光通信設備、未來無線移動通信等方面取得一批突破性成果。例如，國家重點研發(fā)計劃“云計算和大數(shù)據(jù)”“寬帶通信和新型網(wǎng)絡”重點專項實施以來，形成國際電聯(lián)電信標準化部門（ITU-T）、互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（IETF）等國際標準，以及一系列國家、行業(yè)和企業(yè)標準，獲得專利100多項，培訓技術人員上萬人，有力支持了我國大數(shù)據(jù)領域技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國成為普適性IP網(wǎng)絡和媒體網(wǎng)絡在技術與產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要主導者。

　　在新型網(wǎng)絡體系結構方面，在全球范圍內(nèi)率先開展軟硬確定性切片協(xié)同、5G確定性端到端組網(wǎng)、異構確定性設備協(xié)同編排技術試驗，基于未來網(wǎng)絡試驗設施開通覆蓋31個省會城市的大規(guī)模確定性網(wǎng)絡。

　　在無線通信技術方面，研制非對稱毫米波多波束大規(guī)模MIMO（多輸入多輸出技術）實驗樣機；階段性Ka寬帶衛(wèi)星通信終端原理樣機通過多個場景應用驗證；彈性可重構網(wǎng)絡架構、輕量化協(xié)議設計等部分成果輸入中國星網(wǎng)5G融合體制衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設計，有力支撐國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)重大工程建設。

　　在一體化綜合網(wǎng)絡試驗與示范方面，提出新型網(wǎng)絡架構，并已在地鐵、港口、智能制造等行業(yè)完成按需定制驗證；搭建專項首個面向粵港澳大灣區(qū)的網(wǎng)絡通信示范平臺，并開展6G太赫茲通信系統(tǒng)的驗證；搭建面向多場景沉浸式交互業(yè)務的按需服務平臺，實現(xiàn)全球領先的多場景異構網(wǎng)元按需配置。

　　“十四五”期間，在國家科技計劃中，聚焦網(wǎng)信領域關鍵核心技術重點方向與“卡脖子”問題，啟動實施一批國家重點研發(fā)計劃重點專項，推動網(wǎng)信領域科技發(fā)展不斷從“點”的突破邁向系統(tǒng)能力的提升?！笆奈濉眹抑攸c研發(fā)計劃將啟動實施“顛覆性技術創(chuàng)新”重點專項，率先在電子信息、人工智能、未來通信、虛擬現(xiàn)實等可能產(chǎn)生重大顛覆性突破的技術領域優(yōu)先布局。針對2022年底以來，ChatGPT在人工智能領域引起的關注和潛在的風險，科技部將繼續(xù)把人工智能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新增長引擎，給予大力支持。

2022年8月，科技部公布了《關于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知》，啟動支持建設新一代人工智能示范應用場景工作。

　　推動國家戰(zhàn)略科技力量建設，強化網(wǎng)絡強國體系化能力

　　國家戰(zhàn)略科技力量是體現(xiàn)國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科技中堅力量，直接關系到我國綜合國力和國際競爭力的提升。習近平總書記強調，“要加快科技自立自強步伐，解決外國‘卡脖子’問題”。目前，網(wǎng)信領域國家實驗室建設已邁出實質性步伐，全國重點實驗室重組順利推進，中國特色國家實驗室體系正在加快構建，高水平研究型大學、科研院所和領軍企業(yè)在網(wǎng)信領域的技術創(chuàng)新活動活躍，技術創(chuàng)新能力不斷提升?？萍假Y源對全社會科技創(chuàng)新的支撐保障能力大幅提高，為我國在重要科技領域成為全球領跑者、為網(wǎng)絡強國建設目標的實現(xiàn)提供體系化支撐力量。

　　黨的二十大報告指出，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。從“企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體”到“企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體”，一字之變，體現(xiàn)了企業(yè)的新使命、新要求。近年來，科技部建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢制度，提高企業(yè)專家在國家科技專家?guī)臁⒅改暇幹坪晚椖吭u審專家中的比例，制定國家鼓勵企業(yè)研發(fā)的重點領域指導目錄，不斷支持推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，并帶動科技型中小微企業(yè)成長。國家重點研發(fā)計劃“網(wǎng)絡空間安全”重點專項實施以來，參加研發(fā)單位300多家，企業(yè)占比超過50%。

　　統(tǒng)籌布局網(wǎng)信領域教育科技人才工作，做好網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略服務支撐

　　網(wǎng)信領域是技術密集型、創(chuàng)新密集型領域，需要大批一流的網(wǎng)信科技人才。黨的二十大報告對教育、科技、人才工作專章部署，網(wǎng)信領域的科技創(chuàng)新也需要將教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進。

　　科技部始終將人才培養(yǎng)作為國家重大科技任務和國家重大創(chuàng)新平臺建設等的重要內(nèi)容，結合網(wǎng)信領域科技發(fā)展的特點和趨勢，研究制定相關的人才發(fā)展規(guī)劃，推動國家人才計劃與重大科技任務緊密銜接，圍繞重大任務需求強化人才隊伍建設?！熬W(wǎng)絡空間安全”重點專項實施以來，累計參研人員1萬余人，培養(yǎng)了一大批博士生、碩士生，涌現(xiàn)出一大批頂尖科學家、骨干科技人才、卓越工程師和大量的高素質產(chǎn)業(yè)技術人員，有力推動網(wǎng)信領域人才梯隊的建設與發(fā)展。

　　科技部制定加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施，提高國家重點研發(fā)計劃、“科技創(chuàng)新2030——重大項目”中青年人才支持比例，擴大國家自然科學基金青年項目比例，支持青年科技人才挑大梁、當主角。同時，堅持開放創(chuàng)新，加快引進高端人才，鼓勵支持國內(nèi)科研院校、企業(yè)吸引網(wǎng)信領域海外高端人才，形成梯度合理的高素質人才隊伍。

　　建設網(wǎng)絡強國、科技強國是黨中央深刻把握國際國內(nèi)大勢、應對網(wǎng)信領域風險挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)習近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思想和對網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略擘畫，為新時代科技與網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。推動網(wǎng)信科技創(chuàng)新工作，必須深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持守正創(chuàng)新、問題導向和系統(tǒng)觀念，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的關鍵作用，著力破除制約加快構建科技創(chuàng)新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，推進實踐創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，以更有力的科技支撐加快建設網(wǎng)絡強國、科技強國。

　　作者：陳家昌系科技部高新技術司司長