貴州省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（附解讀）

來(lái)源：天眼新聞、貴陽(yáng)網(wǎng) 時(shí)間：2023-06-20 14:51:48 作者：

　　近日，《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)。意見(jiàn)旨在深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴安新區(qū)的重要指示精神，把貴安新區(qū)發(fā)展作為省之大計(jì)、貴州大事，全力推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新區(qū)發(fā)展“一年一個(gè)樣、三年大變樣”，奮力打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

　　意見(jiàn)提出了力度大、含金量高的8個(gè)方面支持政策措施。

　　加快產(chǎn)業(yè)集聚方面，提出了支持省級(jí)引入的大型數(shù)據(jù)中心落戶貴安新區(qū)，支持省級(jí)引入的企業(yè)總部落戶貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，將符合貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的貴陽(yáng)市市屬?lài)?guó)有企業(yè)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)總部搬遷至貴安新區(qū)，支持張江（貴安）高科技產(chǎn)業(yè)園、深貴產(chǎn)業(yè)園、蘇貴產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，設(shè)立規(guī)模為150億元的貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等政策措施，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)增長(zhǎng)引擎。

　　推動(dòng)人才人口聚集方面，提出了省市統(tǒng)籌建立貴安新區(qū)重點(diǎn)人才編制池，專(zhuān)門(mén)用于貴安新區(qū)引進(jìn)高層次人才；對(duì)企業(yè)引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的科技創(chuàng)新人才、高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于柔性引進(jìn)人才在貴安新區(qū)領(lǐng)銜開(kāi)展的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助；貴安新區(qū)認(rèn)定的符合條件人才，同步享有省級(jí)人才卡教育、住房、醫(yī)療、旅游服務(wù)；省市共建人才公寓和人才保障住房；省內(nèi)異地繳存公積金職工到貴安新區(qū)首次購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，享受貴安新區(qū)公積金政策，貸款在最高額度基礎(chǔ)上可上浮20%、并可既提又貸；暢通到貴安新區(qū)就業(yè)各類(lèi)人群的落戶通道等政策措施。

　　加快打造全省科創(chuàng)中心方面，提出了將符合條件的各類(lèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)以及省屬單位設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等搬遷至貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，探索通過(guò)登記事業(yè)單位、依托市場(chǎng)化主體等方式發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，賦予貴安新區(qū)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦權(quán)，對(duì)在貴安新區(qū)注冊(cè)并落地轉(zhuǎn)化重大科技成果的企業(yè)給予天使投資支持等政策措施，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源向貴安新區(qū)集聚，打造全省科創(chuàng)高地。

　　布局優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源方面，提出了推動(dòng)貴陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校采取聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、組建教育集團(tuán)等方式在貴安新區(qū)辦學(xué)，通過(guò)整體搬遷、辦分院、聯(lián)合辦院等方式創(chuàng)建1所三甲醫(yī)院；加強(qiáng)貴安新區(qū)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制保障等政策措施。

　　完善交通網(wǎng)絡(luò)方面，提出了支持建設(shè)貴陽(yáng)環(huán)城高速擴(kuò)容工程，安排車(chē)購(gòu)稅等補(bǔ)助資金支持貴安新區(qū)普通公路提等改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)與貴安新區(qū)快速連通，發(fā)展小運(yùn)量公交、定制公交并于2023年內(nèi)滿足貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學(xué)城、馬場(chǎng)產(chǎn)業(yè)新城等重點(diǎn)區(qū)域連接中心城區(qū)的出行需求等政策措施。

　　強(qiáng)化用地保障方面，提出了省級(jí)設(shè)立3000畝耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)池專(zhuān)項(xiàng)支持貴安新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持探索新型產(chǎn)業(yè)用地出讓等政策措施。

　　強(qiáng)化用電用能保障方面，提出了加快完善貴安新區(qū)重大電力設(shè)施布局，完善貴安新區(qū)大型及以上數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)用電支持政策，省級(jí)再統(tǒng)籌150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗指標(biāo)支持貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等政策措施。

　　加大財(cái)政支持方面，提出了將現(xiàn)行支持貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年20億元提高到30億元，省級(jí)前期工作專(zhuān)項(xiàng)資金支持貴安新區(qū)項(xiàng)目前期工作和重大規(guī)劃編制等政策措施。

　　相關(guān)閱讀

　　貴州省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

　　近日，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施。6月19日，貴陽(yáng)市人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)召開(kāi)的加快推動(dòng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，《意見(jiàn)》聚焦貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)當(dāng)前貴安新區(qū)迫切需要，按照“貴安所需、省里所能”原則，在2020年省委、省政府《關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（“貴安八條”）和2021年《關(guān)于支持實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)若干政策措施的意見(jiàn)》（“強(qiáng)省會(huì)”35條）基礎(chǔ)上，提出了力度更大、含金量更高的8個(gè)方面政策措施。

　　一是加快產(chǎn)業(yè)集聚方面。為培育壯大產(chǎn)業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)體量、做強(qiáng)增長(zhǎng)引擎，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興的現(xiàn)代化國(guó)際新城，《意見(jiàn)》提出了支持省級(jí)引入的國(guó)家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)大型數(shù)據(jù)中心落戶貴安新區(qū)，支持省級(jí)引入的世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、央企、國(guó)企的區(qū)域總部、研發(fā)總部、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部和省屬?lài)?guó)有企業(yè)總部落戶貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，將符合貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的貴陽(yáng)市市屬?lài)?guó)有企業(yè)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)總部搬遷至貴安新區(qū)，將貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所搬遷至貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，支持上海張江（貴安）高科技產(chǎn)業(yè)園、深貴產(chǎn)業(yè)園、蘇貴產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，支持貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城企業(yè)打造開(kāi)放場(chǎng)景典型示范，培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)30家以上，省市出資共同設(shè)立規(guī)模為150億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等政策措施。

　　二是推動(dòng)人才人口聚集方面。為大力吸引人才，做大人口總量，加快建設(shè)人氣旺的現(xiàn)代化國(guó)際新城，《意見(jiàn)》提出了省市統(tǒng)籌建立貴安新區(qū)重點(diǎn)人才編制池，專(zhuān)門(mén)用于引進(jìn)高層次人才；對(duì)企業(yè)引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的科技創(chuàng)新人才、高技能人才，省級(jí)每年按稅前年薪4%—8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于柔性引進(jìn)人才在貴安新區(qū)領(lǐng)銜開(kāi)展的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目可給予最高1000萬(wàn)元資金補(bǔ)助；在赴黔博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”和“甲秀之光”訪問(wèn)學(xué)者等人才項(xiàng)目的推薦選派上，給予貴安新區(qū)20%以上比例名額支持；省市共建3.3萬(wàn)套人才公寓和人才保障房，供貴安新區(qū)引進(jìn)人才使用；給予大學(xué)生在貴安新區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)最高300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；爭(zhēng)取將貴安新區(qū)保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目全部納入國(guó)家計(jì)劃；省內(nèi)異地繳存公積金職工到貴安新區(qū)首次購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，享受貴安新區(qū)公積金政策，貸款在最高額度基礎(chǔ)上可上浮20%，并可既提又貸；暢通各類(lèi)人群落戶通道等政策措施。

　　三是加快打造全省科創(chuàng)中心方面。為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源向貴安新區(qū)集聚，打造全省科創(chuàng)高地，《意見(jiàn)》提出了將符合條件的各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)以及科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心搬遷至科創(chuàng)城，探索通過(guò)登記事業(yè)單位、依托市場(chǎng)化主體等方式發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，定向發(fā)布省級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)指南并賦予貴安新區(qū)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦權(quán)，對(duì)在貴安新區(qū)注冊(cè)并落地轉(zhuǎn)化重大科技成果的企業(yè)給予注冊(cè)資本20%以上、不超過(guò)1000萬(wàn)元的天使投資支持等政策措施。

　　四是布局優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源方面。為大力提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給能力，適應(yīng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要，《意見(jiàn)》提出了推動(dòng)貴陽(yáng)市第一中學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)、觀山湖區(qū)第一高級(jí)中學(xué)、第十七中學(xué)、第十八中學(xué)、第十九中學(xué)、省府路小學(xué)、甲秀小學(xué)、南明小學(xué)、尚義路小學(xué)、環(huán)西小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，采取聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、組建教育集團(tuán)等方式在貴安新區(qū)辦學(xué)；支持在貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城及周邊新建3所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，增加學(xué)位5000個(gè)以上；對(duì)落戶貴安新區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中給予“一事一議”招生政策支持；對(duì)落戶、搬遷至貴安新區(qū)學(xué)校的教師，在正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審時(shí)提高15%的參評(píng)比例；創(chuàng)建1所三甲醫(yī)院；統(tǒng)籌國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心中山一院貴州醫(yī)院建設(shè)運(yùn)營(yíng)；統(tǒng)籌調(diào)劑編制資源，加強(qiáng)貴安新區(qū)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制保障等政策措施。

　　五是完善交通網(wǎng)絡(luò)方面。為加快形成貴安新區(qū)與貴陽(yáng)老城區(qū)快捷高效連接的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，《意見(jiàn)》提出了支持建設(shè)貴陽(yáng)環(huán)城高速擴(kuò)容工程，安排車(chē)購(gòu)稅等補(bǔ)助資金支持貴安新區(qū)普通公路提等改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)與貴安新區(qū)快速連通，發(fā)展小運(yùn)量公交、定制公交并于2023年內(nèi)滿足貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學(xué)城、馬場(chǎng)產(chǎn)業(yè)新城等重點(diǎn)區(qū)域連接中心城區(qū)的出行需求，將環(huán)城快鐵公交化運(yùn)營(yíng)線路拓展至龍洞堡站、貴陽(yáng)東站，支持貴安高鐵站開(kāi)通滬昆干線列車(chē)客運(yùn)功能并增加干線列車(chē)停靠車(chē)次等政策措施。

　　六是強(qiáng)化用地保障方面。為進(jìn)一步保障貴安新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求，《意見(jiàn)》提出了貴安新區(qū)緊鄰城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的鄉(xiāng)村地區(qū)，與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃一并編制，拓展建設(shè)發(fā)展空間，優(yōu)先規(guī)劃保障產(chǎn)業(yè)用地；省級(jí)設(shè)立3000畝耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)池，并根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，專(zhuān)項(xiàng)支持貴安新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)；支持貴安新區(qū)探索新型產(chǎn)業(yè)用地出讓等政策措施。

　　七是強(qiáng)化用電用能保障方面。為加快建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造面向全國(guó)的算力保障基地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能保障，《意見(jiàn)》提出了加快完善貴安新區(qū)重大電力設(shè)施布局，確保電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)；完善貴安新區(qū)大型及以上數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)用電支持政策；在爭(zhēng)取國(guó)家支持?jǐn)?shù)據(jù)中心能耗單列基礎(chǔ)上，省級(jí)再統(tǒng)籌150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗指標(biāo)支持貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等政策措施。

　　八是加大財(cái)政支持方面。為保障貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展資金需求，《意見(jiàn)》提出將現(xiàn)行支持貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年20億元提高到30億元；省級(jí)前期工作專(zhuān)項(xiàng)資金支持貴安新區(qū)項(xiàng)目前期工作和重大規(guī)劃編制；積極向國(guó)家爭(zhēng)取建制市（州）本級(jí)、縣（區(qū)）化債試點(diǎn)政策在貴安新區(qū)實(shí)施等政策措施。

　　《意見(jiàn)》明確，由省“強(qiáng)省會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將《意見(jiàn)》落實(shí)情況納入省直部門(mén)單位高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用；同時(shí)明確了貴陽(yáng)貴安和省有關(guān)部門(mén)單位的責(zé)任及要求。

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將與“貴安八條”和“強(qiáng)省會(huì)”35條形成支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策疊加效應(yīng)，進(jìn)一步加快推動(dòng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的目標(biāo)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，省發(fā)改委將認(rèn)真履行省“強(qiáng)省會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，推動(dòng)省有關(guān)部門(mén)單位按照職責(zé)分工，細(xì)化政策措施，強(qiáng)化銜接配套，形成政策合力；積極協(xié)調(diào)解決《意見(jiàn)》落實(shí)中遇到的困難和問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)支持政策措施落地落實(shí)，全力推動(dòng)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：張薇