中國數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)：上海第一、北京第二、浙江第三

來源：清華大學(xué)數(shù)據(jù)治理研究中心時間：2023-06-20 14:04:32 作者：

　　近日，清華大學(xué)數(shù)據(jù)治理研究中心發(fā)布了《2022中國數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報告》（下稱《報告》），這是繼2020年發(fā)布《2020數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報告》以來，第三次發(fā)布該領(lǐng)域報告。

　　報告確立了組織機構(gòu)、制度體系、治理能力和治理效果四大維度，將2022年《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出的數(shù)字政府五大建設(shè)體系和五大目標特征加以融合應(yīng)用和指標呈現(xiàn)，對2022年我國31個省級和333個地級市數(shù)字政府發(fā)展水平進行了實證評估。

　　《報告》顯示，31個省級政府中，上海、北京和浙江屬于引領(lǐng)型，位列前三。其中，北京治理能力全國排名第一。

　　《報告》指出，在省級層面，根據(jù)組織機構(gòu)、制度體系、治理能力、治理效果四個指標的總得分測算，上?？偟梅治涣腥珖谝唬本?、浙江分列第二三名。東部地區(qū)數(shù)字政府的發(fā)展顯著領(lǐng)先于中西部地區(qū)，前者引領(lǐng)型和優(yōu)質(zhì)型省份的數(shù)量遠多于后者。

　　根據(jù)發(fā)展梯度，《報告》將31個省級政府劃分為發(fā)展程度不同的五種類型：引領(lǐng)型、優(yōu)質(zhì)型、特色型、發(fā)展型、追趕型。在31個省級政府中，上海、北京和浙江三地位列數(shù)字政府第一梯隊——“引領(lǐng)型”數(shù)字政府。優(yōu)質(zhì)型和特色型都包括六個省級政府，發(fā)展型包括七個省級政府，而追趕型包括九個省級政府。

　　《報告》指出，與2021年相比，我國省級數(shù)字政府發(fā)展水平穩(wěn)步提升，平均分從2021年的63.69分上升到2022年的69.02分。雖然整體上東部省份的數(shù)字政府發(fā)展水平仍然明顯高于中西部省份，但后者的發(fā)展勢頭明顯，水平提升速度較快。青海、陜西、山西得分增長最為明顯，漲幅均在10分以上；此外，位于東部的河北、天津、遼寧也發(fā)展較快。從四個一級指標得分來看，2022年省級數(shù)字政府發(fā)展水平的提升主要體現(xiàn)在組織機構(gòu)建立、制度體系完善、治理效果提升三方面，而治理能力卻略有下降。

　　在治理能力維度，所有省份中，北京排名全國第一，治理能力得分為38.35分，顯著高于其他省份。上海、天津、福建分別為第二至四名，得分均超過35分。其中，在平臺管理方面，北京、福建、浙江、廣西、四川、海南、內(nèi)蒙古、新疆得分最高，均為6分，說明上述省份建立的政府門戶網(wǎng)站功能完善，設(shè)有搜索欄、站點地圖與無障礙模式（或老年模式），且支持多語種和智能問答服務(wù)。

　　在數(shù)據(jù)開放方面，20個省份（占比64.51%）已設(shè)有數(shù)據(jù)開放平臺，并已開放體量不等的數(shù)據(jù)。在政務(wù)服務(wù)方面，絕大多數(shù)省份都已經(jīng)開通了政務(wù)App、政務(wù)微信小程序、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、“最多跑一次”“好差評”五項服務(wù)。在政民互動方面，所有省份得分均在10分及以上，其中天津、山東、安徽等八個省級政府得分最高，為14分。在技術(shù)支撐方面，北京、上海、天津、重慶、山西五個省級政府得分最高，為6分。

　　《報告》也提到，在中央頂層設(shè)計指引下，各地政府加速推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，形成了相互借鑒、競相發(fā)展的良好局面，探索出諸多獨具特色、交口稱贊的創(chuàng)新經(jīng)驗和優(yōu)秀成果。但與此同時，不容忽視的是，當(dāng)前我國推進數(shù)字政府建設(shè)仍然存在差序化格局與非均衡問題，譬如部分地區(qū)基礎(chǔ)信息化建設(shè)水平仍較落后、數(shù)字政府制度體系建設(shè)進展緩慢、政府回應(yīng)市民訴求的質(zhì)量欠佳、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享水平不足等。

　　具體內(nèi)容如下：