數(shù)字技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)效能為數(shù)字中國建設(shè)提速

來源：人民郵電報(bào) 時(shí)間：2023-05-23 10:57:56 作者：蘇德悅

　　構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)的司法救助大數(shù)據(jù)模型賦能類案救助、依托司法救助線索篩查應(yīng)用平臺構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型賦能類案救助……日前，最高檢印發(fā)大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助典型案例，大數(shù)據(jù)正推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)信息共享、雙向銜接，“數(shù)字革命”正助推控告申訴檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　大數(shù)據(jù)高效賦能司法救助的成熟應(yīng)用，是我國數(shù)字政務(wù)體系快速發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”取得顯著進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)向著更加高效、智能和普惠的方向發(fā)展。

　　數(shù)字政務(wù)向高效協(xié)同方向邁進(jìn)

　　根據(jù)第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》，我國數(shù)字政務(wù)協(xié)同服務(wù)效能大幅提升，從2012年到2022年，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從78位上升到43位，是上升最快的國家之一。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺用戶超10億人，實(shí)現(xiàn)1萬多項(xiàng)高頻應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，大批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。

　　數(shù)字技術(shù)提升了政務(wù)服務(wù)的效率。檢察機(jī)關(guān)積極探索構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)司法救助數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)救助線索由人工摸排向智能篩查轉(zhuǎn)變，案件受理由個(gè)案申請向類案推送轉(zhuǎn)變，同時(shí)基于大數(shù)據(jù)研判，積極推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助銜接，破解了司法救助線索發(fā)現(xiàn)難、救助渠道單一、救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

　　數(shù)字技術(shù)提升了政務(wù)服務(wù)的智能化水平?！懊肱薄安灰娒鎸徟薄扒饲妗薄罢粕限k事”等服務(wù)新模式上線，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)直達(dá)、智能便捷；人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，更是讓政務(wù)服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了“事前服務(wù)”“免申即享”“主動(dòng)推送”。數(shù)據(jù)顯示，全國電子社?？I(lǐng)用人數(shù)達(dá)7.15億，各類人社服務(wù)線上渠道提供服務(wù)近141億人次。

　　數(shù)字技術(shù)提升了政務(wù)服務(wù)的普惠化水平。目前我國地市級、縣級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年共開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)超過2670萬人次；國家智慧教育公共服務(wù)平臺正式開通，我國已建成世界第一大教育教學(xué)資源庫。數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大了退休養(yǎng)老、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)的覆蓋范圍，打破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的地域界限，讓公共服務(wù)更加普惠便捷。

　　日前，中國電子云和IDC中國聯(lián)合發(fā)布《2023中國數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展白皮書》（以下簡稱“白皮書”），白皮書指出，當(dāng)前，政府信息化發(fā)展邁入新的階段，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、隱私計(jì)算和超級應(yīng)用等數(shù)字化技術(shù)開始深刻影響政府治理模式。

　　數(shù)字政府發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出“發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)”“強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同”“提升數(shù)字化服務(wù)水平，加快推進(jìn)‘一件事一次辦’，推進(jìn)線上線下融合，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理”。

　　根據(jù)IDC的研究，2021年中國數(shù)字政府整體市場規(guī)模達(dá)1235億元，市場規(guī)模巨大。在“十四五”及數(shù)字政府相關(guān)政策的驅(qū)動(dòng)下，整體市場規(guī)模預(yù)計(jì)到2026年超過2000億元，復(fù)合年均增長率（CAGR）為12%。

　　數(shù)字政府是數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)協(xié)同發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。白皮書指出，當(dāng)前，數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)更加緊密，政府不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管者，同時(shí)也是引導(dǎo)者與實(shí)踐者。數(shù)字政府建設(shè)要求政府能夠深入理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯、掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

　　與此同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)與政府業(yè)務(wù)的融合發(fā)展趨勢愈加明顯，一方面以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)在應(yīng)用的廣度與深度上有很大的提升，另一方面業(yè)務(wù)與技術(shù)之間相互影響并協(xié)同創(chuàng)新，帶來政府組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等方面的變革。

　　盡管如此，數(shù)字政府建設(shè)還面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為數(shù)字化治理理念待提升、數(shù)據(jù)共享難度大、安全挑戰(zhàn)激增等。與此同時(shí)，擁抱新技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能、加強(qiáng)安全建設(shè)、提高和完善人才數(shù)字素養(yǎng)等，也給數(shù)字政府建設(shè)帶來巨大的機(jī)遇。

　　“數(shù)字政務(wù)建設(shè)是一場深刻的變革，需要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索的有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，全方位推動(dòng)制度變革、業(yè)務(wù)變革、模式變革?！眹倚畔⒅行母敝魅沃苊癖硎荆瑪?shù)字政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵是在促進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上深化數(shù)據(jù)的共享開發(fā)利用，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；要破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，著力提升政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化、普惠化、智慧化水平。

　　對此，白皮書建議，數(shù)字政府建設(shè)要以數(shù)字技術(shù)為支撐，需要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的深度融合，提升政府履職效能；建立高效共享的普惠型數(shù)據(jù)要素市場，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效配置；同時(shí)要構(gòu)建深度防護(hù)、全域感知、主動(dòng)防控、精準(zhǔn)溯源的數(shù)據(jù)安全能力體系。