【專家觀點(diǎn)】深化區(qū)塊鏈 構(gòu)建數(shù)據(jù)可信流通體系

來源：國家信息中心 時間：2023-04-14 17:15:54 作者：

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來放大、疊加和倍增作用，是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。建立數(shù)據(jù)可信流通體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平，是激活數(shù)據(jù)要素潛能、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、共識機(jī)制、不可篡改、可以追溯、規(guī)則透明等特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的個體可識別、用途可追溯和價值可衡量，基于區(qū)塊鏈建立數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系，有利于釋放數(shù)據(jù)要素價值、推動我國數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展。

　　建立數(shù)據(jù)可信流通體系的政策要求

　　2022年12月正式印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下稱“數(shù)據(jù)二十條”）提出了構(gòu)建我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”?！皵?shù)據(jù)二十條”的重點(diǎn)是建立四個制度，即，建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度；建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度；建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度；建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度。“數(shù)據(jù)二十條”進(jìn)一步明確了一條主線，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？梢钥闯觯?shù)據(jù)可信流通體系是構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的核心，也是激活數(shù)據(jù)要素潛能、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

　　“數(shù)據(jù)二十條”精準(zhǔn)切中了數(shù)據(jù)要素流通的要點(diǎn)——可信，并多次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)數(shù)據(jù)可信流通。在基本原則部分提出“建立數(shù)據(jù)可信流通體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平”；在建立流通和交易制度部分提出“有序發(fā)展數(shù)據(jù)跨境流通和交易，建立數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系”；在協(xié)同治理部分提出“支持開展數(shù)據(jù)流通相關(guān)安全技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)不同場景下數(shù)據(jù)要素安全可信流通”；在試驗(yàn)探索部分提出“支持有條件的部門、行業(yè)加快突破數(shù)據(jù)可信流通、安全治理等關(guān)鍵技術(shù)”。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素流通面臨確權(quán)難、定價難、監(jiān)管難等一系列問題，要解決這些問題，一個重要前提就是建立可信流通體系。

　　區(qū)塊鏈?zhǔn)谴蛟鞌?shù)據(jù)可信流通體系的關(guān)鍵

　　區(qū)塊鏈在建立數(shù)據(jù)可信流通體系方面大有可為。習(xí)近平總書記在第十九屆中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。從本質(zhì)上看，區(qū)塊鏈?zhǔn)且苑植际綌?shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法、智能合約等計(jì)算機(jī)技術(shù)集成創(chuàng)新而產(chǎn)生的分布式賬本技術(shù)，是基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式數(shù)據(jù)庫，具有去中心化、共識機(jī)制、不可篡改、可以追溯、規(guī)則透明等特點(diǎn)，可以很好滿足“數(shù)據(jù)二十條”提出建立數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的個體可識別、用途可追溯和價值可衡量，是打造數(shù)據(jù)可信流通體系的關(guān)鍵支撐技術(shù)。

　　1、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的個體可辨識。

　　區(qū)塊鏈通過時間戳保證每個區(qū)塊依次順序相連，而這個時間戳就像數(shù)據(jù)的生產(chǎn)日期，證明這個數(shù)據(jù)在什么時間點(diǎn)就已經(jīng)存在，時間戳是區(qū)塊元數(shù)據(jù)的一部分，這使得區(qū)塊具有天然的時間屬性。隨著區(qū)塊鏈架構(gòu)體系的不斷發(fā)展，越來越多的研究對區(qū)塊進(jìn)行改造從而實(shí)現(xiàn)了對空間屬性的支持。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)可以為數(shù)據(jù)打上時空標(biāo)簽，通過在區(qū)塊中加入數(shù)據(jù)的時間和空間信息，將同樣內(nèi)容的數(shù)據(jù)集標(biāo)識為不同的數(shù)據(jù)集個體，從而解決了數(shù)據(jù)要素流通中數(shù)據(jù)集可以被無限復(fù)制而無法辨識的難題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)。

　　2、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的用途可追溯。

　　區(qū)塊鏈的可追溯性來源于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的特殊性。在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，它的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)是從創(chuàng)世區(qū)塊開始的，其后系統(tǒng)產(chǎn)生的所有區(qū)塊都通過父區(qū)塊的哈希值前后相連，并最終能追溯到創(chuàng)世區(qū)塊。由于每個區(qū)塊都包含一段時間內(nèi)系統(tǒng)進(jìn)行的所有交易數(shù)據(jù)，因此完整的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)包含了自創(chuàng)世區(qū)塊以來，系統(tǒng)所有進(jìn)行的交易及交易前后的關(guān)聯(lián)信息。同時，得益于區(qū)塊鏈信息的不可篡改特性，使得這種可追溯性是可靠可信的。利用區(qū)塊鏈的可追溯性，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通的全過程跟蹤和追溯，支持相關(guān)主體維護(hù)合法權(quán)益和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的安全風(fēng)險可防范。

　　3、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價值可衡量。

　　鼓勵數(shù)據(jù)創(chuàng)造、發(fā)揮數(shù)據(jù)權(quán)益、釋放數(shù)據(jù)紅利，是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。以區(qū)塊鏈為支撐的非同質(zhì)化通證（Non-FungibleToken，NFT）可以用來表示數(shù)字資產(chǎn)唯一的、不可分割的、加密的、可流轉(zhuǎn)的權(quán)益證明，其將可流通、有價值的權(quán)益數(shù)字化，并通過數(shù)據(jù)權(quán)益證明提升了用戶數(shù)據(jù)自主權(quán)和收益權(quán)，有利于打破互聯(lián)網(wǎng)巨頭的數(shù)據(jù)壟斷，催生通證經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資本轉(zhuǎn)化。據(jù)估計(jì)，2022年，全球通證經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模為4萬億美元，預(yù)計(jì)到2027年將達(dá)到24萬億美元，相當(dāng)于當(dāng)年全球GDP的10%。

　　4、促進(jìn)數(shù)據(jù)可信流通的應(yīng)用實(shí)踐。

　　各地各領(lǐng)域積極探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)推動數(shù)據(jù)可信流通應(yīng)用，涌現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易專網(wǎng)等一批特色亮點(diǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐。北京國際大數(shù)據(jù)交易所首創(chuàng)基于區(qū)塊鏈的“數(shù)字交易合約”新模式，依托區(qū)塊鏈技術(shù)搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，探索建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記-評估-交易-增值的生態(tài)體系，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)利用和價值挖掘。上海數(shù)據(jù)交易所設(shè)立全國首個數(shù)字資產(chǎn)板塊，“搶灘”NFT交易平臺建設(shè)，推動NFT等資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字IP全球化流通、數(shù)字確權(quán)保護(hù)等相關(guān)業(yè)態(tài)在上海先行先試。深圳市基于區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）云管平臺建立“深圳-新加坡跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈專網(wǎng)”，打造了深圳和新加坡數(shù)據(jù)之間的跨境數(shù)據(jù)加密、存儲、傳輸、調(diào)用和互認(rèn)的底層基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了深圳-新加坡兩地跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)安全流通，有效提升了跨境貿(mào)易便利化程度。

　　區(qū)塊鏈促進(jìn)數(shù)據(jù)可信流通的實(shí)施路徑

　　深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，以市場化配置方式促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通，需要按照國家建立數(shù)據(jù)可信流通體系要求，結(jié)合各地區(qū)各行業(yè)自由選擇、靈活接入需求，推動數(shù)據(jù)跨鏈共享、安全監(jiān)管，務(wù)實(shí)構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施。

　　一是許可接入、跨鏈互用。要以聯(lián)盟鏈和私有鏈底層框架為主，支持多底層框架平臺接入，滿足用戶對于區(qū)塊鏈底層框架自由選擇需求，通過制定區(qū)塊鏈底層框架適配標(biāo)準(zhǔn)，打通區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺，支持跨底層框架平臺區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)系統(tǒng)平滑遷移和平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)鏈上鏈下數(shù)據(jù)可信交互，不同底層框架間數(shù)據(jù)跨鏈共享，避免出現(xiàn)“鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)孤島”和“單一框架綁架”等情況。

　　二是泛在部署、就近使用。根據(jù)不同地區(qū)用戶使用需求和區(qū)塊鏈多節(jié)點(diǎn)部署特點(diǎn)，為避免遠(yuǎn)距離傳輸網(wǎng)絡(luò)延時造成系統(tǒng)性能下降，基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在全國不同省市和多個城市進(jìn)行廣泛部署，形成覆蓋全國的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各地用戶就近接入，允許用戶根據(jù)自身需求選擇不同的節(jié)點(diǎn)開展數(shù)據(jù)可信流通應(yīng)用。

　　三是公共普惠、方便易用。基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具有面向公眾提供公共普惠性的價值傳遞能力，用戶可以以低廉的使用成本獲得基礎(chǔ)的服務(wù)。同時，還應(yīng)降低用戶使用門檻，為用戶提供“拖拽式”“傻瓜式”區(qū)塊鏈?zhǔn)褂梅?wù)，更多賦能千行百業(yè)，提升數(shù)據(jù)要素的市場化配置能力，使數(shù)據(jù)采集、開放、共享、交換、交易更加暢通，數(shù)據(jù)治理更加高效。

　　四是生態(tài)培育、多方共用?；趨^(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備公共服務(wù)屬性，要以建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的理念進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，不應(yīng)屬于單一市場主體。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在區(qū)塊鏈發(fā)展中的主體作用，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)互動，推動整合產(chǎn)學(xué)研用金各方力量協(xié)同，促進(jìn)區(qū)塊鏈相關(guān)資源要素快捷有效配置，打造合作共贏、多方共用新模式。

　　五是全國一體、內(nèi)外兼用。支撐“全國一體、國內(nèi)流通順暢、跨境流動有序”的數(shù)據(jù)流通服務(wù)體系構(gòu)建。面向國內(nèi)，推動各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，努力實(shí)現(xiàn)互通互操作，形成完整貫通、流通順暢、軌跡可查的數(shù)據(jù)鏈。面向國際，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐平臺，推動跨境數(shù)據(jù)加密、存儲、傳輸、調(diào)用和互認(rèn)。

　　六是可信監(jiān)管、安全好用。我國的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由本國自主創(chuàng)新、自主研發(fā)和自主建設(shè)，由我國掌握入網(wǎng)權(quán)、CA證書發(fā)放權(quán)等。要建立內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制，依托區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用等數(shù)據(jù)流通全過程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通合規(guī)監(jiān)管，劃定監(jiān)管底線和紅線，積極有效防范和化解各種數(shù)據(jù)風(fēng)險。

責(zé)任編輯：張薇