《深圳市金融科技專項發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）》發(fā)布
來源：深圳市地方金融監(jiān)督管理局 時間：2023-02-07 10:32:55 作者：
近日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局正式發(fā)布《深圳市金融科技專項發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》在加強金融科技專業(yè)人才培養(yǎng)、打造集聚功能區(qū)、健全投融資體系、擴大對外開放合作等方面作了強調(diào)，突出了深圳特色。
《規(guī)劃》稱，金融科技作為金融與科技深度融合的產(chǎn)物，正日益成為數(shù)字化時代全球金融創(chuàng)新和金融競爭的制高點。當前，金融科技行業(yè)迅速崛起，展現(xiàn)出良好的勢頭，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁力量。深圳正依托科技創(chuàng)新推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升金融科技水平，健全金融科技生態(tài)。
全球前十大金融科技中心排名
據(jù)悉，深圳金融科技生態(tài)完整，在諸多領域已處于全國前列，具備了建設全球金融科技中心的基礎條件。在英國智庫Z/Yen集團、綜合開發(fā)研究院發(fā)布的全球金融中心指數(shù)（GFCI）中，深圳金融科技專項排名最高位列全球第四。
《規(guī)劃》提出發(fā)展目標：力爭到2025年，進一步提升金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，集聚一批金融科技創(chuàng)新項目、創(chuàng)業(yè)團隊、基礎平臺和優(yōu)秀人才，培育一批金融科技龍頭企業(yè)和行業(yè)標桿，著力突破一批金融科技前沿關鍵技術(shù)，推廣應用一批高質(zhì)量金融科技創(chuàng)新成果，促進形成一批金融科技業(yè)務標準，將深圳建設成為具有國際影響力的金融科技中心城市。
據(jù)悉，深圳將圍繞8項主要任務推動金融科技發(fā)展，包括推動金融科技機構(gòu)高水平集聚；促進金融科技特色應用集中涌現(xiàn)；完善金融科技基礎設施載體；支持金融科技技術(shù)研發(fā)應用；加強金融科技專業(yè)人才培養(yǎng)；健全金融科技投融資體系；加強金融科技風險防控；擴大金融科技開放合作。
深圳市金融科技發(fā)展專項規(guī)劃
（2023-2025 年）
前言
金融科技作為金融與科技深度融合的產(chǎn)物，正日益成為數(shù)字化時代全球金融創(chuàng)新和金融競爭的制高點。當前，金融科技行業(yè)迅速崛起，展現(xiàn)出良好的勢頭，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁力量。深圳正依托科技創(chuàng)新推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升金融科技水平，健全金融科技生態(tài)。
為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略實施，助力深圳打造全球金融科技中心，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、中國人民銀行《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》（銀發(fā)〔2021〕335號文印發(fā)）以及《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，編制本專項規(guī)劃。
目錄
一、發(fā)展基礎和存在不足
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎
?。ǘ┐嬖诓蛔?/p>
二、總體思路
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
（二）基本原則
?。ㄈ┌l(fā)展目標
三、主要任務
?。ㄒ唬┩苿咏鹑诳萍紮C構(gòu)高水平集聚
（二）促進金融科技特色應用集中涌現(xiàn)
?。ㄈ┩晟平鹑诳萍蓟A設施載體
（四）支持金融科技技術(shù)研發(fā)應用
?。ㄎ澹┘訌娊鹑诳萍紝I(yè)人才培養(yǎng)
?。┙∪鹑诳萍纪度谫Y體系
?。ㄆ撸┘訌娊鹑诳萍硷L險防控
?。ò耍U大金融科技開放合作
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織統(tǒng)籌
（二）完善配套體系
?。ㄈI造良好環(huán)境
一、發(fā)展基礎和存在不足
深圳金融科技生態(tài)完整，在諸多領域已處于全國前列，具備了建設全球金融科技中心的基礎條件。在英國智庫Z/Yen集團、綜合開發(fā)研究院發(fā)布的全球金融中心指數(shù)（GFCI）中，深圳金融科技專項排名最高位列全球第四。
（一）發(fā)展基礎
1.政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2017年3月，深圳市福田區(qū)率先出臺《關于促進福田區(qū)金融科技快速健康創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，成為我國地方政府首個發(fā)布的金融科技專項政策，并通過設立“香蜜湖金融科技創(chuàng)新獎”等系列措施加大激勵引導。南山、羅湖、前海等也相繼出臺相應措施，或在金融發(fā)展專項資金中“切塊”支持，有力促進本地金融科技發(fā)展。2022年4月，《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》發(fā)布實施，支持范圍涵蓋重點機構(gòu)平臺落地、基礎設施完善、投融資對接、舉辦論壇賽事、人才培育培養(yǎng)等多個方面，市區(qū)聯(lián)動的政策體系不斷健全。
2.企業(yè)雁陣格局逐步形成。深圳金融科技起步早、發(fā)展迅速，平安集團、招商金科等代表性企業(yè)先行領跑，開泰銀行、中金公司、山西證券等持牌金融機構(gòu)的科技子公司相繼落戶，長亮科技證科技等專業(yè)金融科技服務商不斷涌現(xiàn)，金融壹賬通等23家企業(yè)入選畢馬威2021中國金融科技“雙50”榜單，多家香港虛擬銀行、虛擬保險旗下金融科技子公司在前海集聚，前海微眾銀行、騰訊、華為技術(shù)等研發(fā)推出如FISCO-BCOS等有影響力的開源項目，國家金融基礎設施中央結(jié)算公司在深布局金融科技創(chuàng)新中心……富有特色、模式多元的金融科技類企業(yè)集群和“雁陣”格局初步形成。同時，福田、南山等重點區(qū)正加快打造灣區(qū)國際金融科技城、國際金融科技生態(tài)園、深港金融科技城等集聚功能區(qū)，組建一批金融科技孵化器、加速器等平臺載體，有力促進金融科技類企業(yè)培育和成果轉(zhuǎn)化。
3.行業(yè)實踐案例不斷涌現(xiàn)。在數(shù)字技術(shù)與金融業(yè)務深度融合領域，深圳先后產(chǎn)生一批具備典型性、創(chuàng)新性、先進性的優(yōu)秀創(chuàng)新實踐案例。比如，人民銀行深圳市中心支行推動數(shù)字人民幣紅包在深圳市率先啟動試點；前海微眾銀行推動鯤鵬芯片在銀行系統(tǒng)架構(gòu)中全面應用；中信銀行信用卡中心投產(chǎn)“凌云”系統(tǒng)，是國內(nèi)領先、采用自主金融級分布式數(shù)據(jù)庫的銀行核心業(yè)務系統(tǒng)；中國銀聯(lián)深圳分公司聯(lián)合地鐵集團推動深圳地鐵領域金融IC卡應用；平安證券公司基于零知識認證打造新一代場外交易平臺；南方基金公司打造投研一體化平臺等。
4.創(chuàng)新監(jiān)管試點深入推進。2019年10月，人民銀行等六部委正式批復在深圳市開展金融科技應用試點，共29個項目申報入選并順利結(jié)項。2020年4月，人民銀行批復深圳開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，已推動三批9個創(chuàng)新應用測試運行。2021年10月，深圳獲批資本市場金融科技創(chuàng)新試點，深圳證監(jiān)局聯(lián)合市地方金融監(jiān)管局等成立專項工作組，推動試點順利實施。另外，深圳證監(jiān)局指導率先成立“資本市場金融科技委員會”，聚焦證券期貨業(yè)金融科技發(fā)展工作；深圳市地方金融監(jiān)管局推動成立國內(nèi)首個金融科技倫理委員會，并倡導發(fā)布《深圳市金融科技倫理宣言》，推動行業(yè)嚴守合規(guī)底線。在監(jiān)管科技應用方面，深圳市開發(fā)了地方金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)市場監(jiān)察系統(tǒng)等，通過科技賦能提高風險精準識別防范能力。
5.基礎服務支撐不斷鞏固。國證香蜜湖金融科技指數(shù)于2017年完成編制并上市，與該指數(shù)掛鉤的LOF基金產(chǎn)品也成功發(fā)行，一批金融科技類企業(yè)在境內(nèi)外上市或獲多輪風險投資，融資環(huán)境不斷優(yōu)化。借鑒特許金融分析師（CFA）、金融風險管理師（FRM）等經(jīng)驗，深港澳三地金融監(jiān)管局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、高等院校等于2019年啟動“深港澳金融科技師專才計劃”（SHMFTPP），建立集培訓、考試、認定為一體的培養(yǎng)機制，截至2022年10月底已產(chǎn)生1709名一級持證人和75名二級持證人，人才支撐優(yōu)勢突出。深圳金融科技研究院（央行金融科技研究院）、國家金融科技測評中心等重大基礎設施相繼落地，發(fā)揮引領帶動作用。深圳大學、南方科技大學、中科院深圳理工大學等在人工智能、區(qū)塊鏈等領域開展深入研究，促進了理論與應用發(fā)展。
6.互動交流合作日益密切。深港兩地在金融科技發(fā)展、人才培訓、經(jīng)驗交流等方面緊密合作，簽署了合作備忘錄，深港澳金融科技聯(lián)盟秘書處落地深圳。自2016年起，深港澳金融監(jiān)管部門等已聯(lián)合舉辦6屆中國（深圳）金融科技全球峰會，圍繞金融科技賦能普惠金融、金融新基建、數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新、金融科技倫理等議題開展高端對話交流。同時，深圳與倫敦金融城、新加坡、阿布扎比等國際金融中心就金融科技已開展多次互動交流，分享經(jīng)驗、探討合作。業(yè)界交流活動豐富多元，比如深交所成立證券期貨業(yè)金融科技研究發(fā)展中心，并每年舉辦行業(yè)技術(shù)大會；中央結(jié)算公司依托深圳分公司支持澳門債券發(fā)行系統(tǒng)和中央證券托管系統(tǒng)建設落地；深圳市金融科技協(xié)會連續(xù)組織舉辦十屆中國金融科技發(fā)展論壇，中小銀行互聯(lián)網(wǎng)金融（深圳）聯(lián)盟舉辦五屆中國數(shù)字銀行論壇等。
（二）存在不足
在肯定成績的同時，也要清醒看到當前深圳金融科技發(fā)展存在的不足：
一是整體布局尚不均衡，金融科技類企業(yè)集群、市場主體梯隊建設仍需完善，各區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與金融科技融合發(fā)展的程度有待提升；
二是應用場景還待拓展，在金融科技賦能跨境合作、普惠民生、綠色環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟等領域還需開發(fā)創(chuàng)造更多的亮點應用；
三是投融資體系仍需完善，圍繞金融科技領域股權(quán)投資份額的托管、估值、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等機制有待構(gòu)建，金融科技指數(shù)及與其掛鉤的投資產(chǎn)品還不豐富；
四是創(chuàng)新監(jiān)管機制有待健全，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點需持續(xù)深化，圍繞項目申報、評審準入、信息披露、投訴受理、公眾監(jiān)督、數(shù)據(jù)應用、模型治理、風險監(jiān)測、出盒認證等全鏈條的制度標準建設以及金融科技倫理體系建設還需持續(xù)發(fā)力；
五是配套支撐體系還需提升，針對金融科技研發(fā)成果的全生命周期孵化轉(zhuǎn)化，以及服務企業(yè)加速成長、源頭創(chuàng)新的平臺設施還較欠缺，在金融科技半導體核心芯片、關鍵金融級數(shù)據(jù)庫、核心中間件等領域的龍頭企業(yè)還較有限，復合型人才培養(yǎng)體系、自主可控軟硬件基礎設施建設等還需加強。
二、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，
搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大戰(zhàn)略機遇，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，大力推進金融科技機構(gòu)、技術(shù)、應用、產(chǎn)業(yè)、人才、標準建設，打造國際一流金融科技創(chuàng)新生態(tài)圈，以金融科技賦能實體經(jīng)濟、服務金融風險防控、助力金融改革開放，促進粵港澳大灣區(qū)金融科技融合發(fā)展，加快完善金融科技“技術(shù)研發(fā)+場景應用+成果轉(zhuǎn)化+人才支撐+標準建設”全過程產(chǎn)業(yè)鏈，打造促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
（二）基本原則
——堅持市場主導與政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在金融科技發(fā)展中的基礎性作用，激發(fā)各類市場主體活力，科學厘清政府與市場的邊界，把市場主導資源配置與政府引導監(jiān)督相結(jié)合，共同塑造良好生態(tài)，構(gòu)建金融科技良性競爭發(fā)展格局。
——堅持金融發(fā)展與科技進步相協(xié)調(diào)。立足金融本職和業(yè)務場景，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，助力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等領域技術(shù)創(chuàng)新，支持芯片、算法等基礎研發(fā)攻關，推動更多先進的科技創(chuàng)新成果應用于金融領域，加快形成科技賦能金融、金融服務科技的協(xié)同模式。
——堅持生態(tài)建設與普惠開放相促進。加強金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)建設，鞏固競爭優(yōu)勢，補足發(fā)展短板，著力解決行業(yè)發(fā)展面臨的共性問題。堅持人民至上，支持金融科技向民生普惠領域發(fā)力，鼓勵為共同富裕、鄉(xiāng)村振興等提供解決方案。推動金融科技有序擴大開放，支持符合條件的金融科技類企業(yè)“走出去”，促進境內(nèi)外金融科技類企業(yè)與人才雙向流動。
——堅持守正創(chuàng)新與防范風險相兼顧。完善與金融科技創(chuàng)新相配套的制度體系，時刻把握金融科技合規(guī)要求與安全邊界，支持金融科技守正創(chuàng)新、有序迭代。密切關注虛擬資產(chǎn)、元宇宙等新興事物，在規(guī)范審慎的前提下，營造開放包容環(huán)境。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，建立健全倫理體系、合規(guī)體系和監(jiān)管體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線，實現(xiàn)負責任、可持續(xù)的健康發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
力爭到2025年，進一步提升金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，集聚一批金融科技創(chuàng)新項目、創(chuàng)業(yè)團隊、基礎平臺和優(yōu)秀人才，培育一批金融科技龍頭企業(yè)和行業(yè)標桿，著力突破一批金融科技前沿關鍵技術(shù)，推廣應用一批高質(zhì)量金融科技創(chuàng)新成果，促進形成一批金融科技業(yè)務標準，將深圳建設成為具有國際影響力的金融科技中心城市。
——金融科技集聚效應不斷顯現(xiàn)。在全市形成5個左右以金融科技為發(fā)展重點的園區(qū)、特色樓宇，并形成較為完善的金融科技配套支持服務體系。集聚培育10家以上國際知名的金融科技領軍企業(yè)，支持符合條件的金融科技類企業(yè)在境內(nèi)外上市。國家級金融科技基礎設施平臺增至5家。
——金融科技技術(shù)創(chuàng)新重點突破。充分發(fā)揮深圳市創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，推動金融科技關鍵軟硬件應用研究攻關持續(xù)深入、場景適配不斷加強、成果轉(zhuǎn)化更加順暢，在芯片、算法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的效能穩(wěn)步提升，產(chǎn)學研用互為支撐、穩(wěn)健高效的技術(shù)供應體系和開放創(chuàng)新生態(tài)更加健全。
——金融科技場景應用廣泛普及。金融科技產(chǎn)品種類不斷豐富、應用場景持續(xù)拓展、普惠范圍有序擴大，金融機構(gòu)上云用數(shù)賦智水平穩(wěn)步提高，金融業(yè)數(shù)字化邁入深化發(fā)展新階段。數(shù)字普惠金融和無障礙服務體系更加完善，科技賦能金融資源更加精準高效地配置，助力金融服務實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。
——金融科技人才培育初具成效。金融科技人才規(guī)模顯著提升、集聚效應持續(xù)增強，累計培養(yǎng)“深港澳金融科技師”持證人達3000人，形成較為完善的金融科技人才培養(yǎng)評價體系，初步建成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)的金融科技人才發(fā)展環(huán)境。
——監(jiān)管科技創(chuàng)新應用走在前列。培育一批在合規(guī)科技、監(jiān)管科技、倫理規(guī)范等領域具備較強競爭優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成較為完善的金融科技治理體系，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管進一步強化，數(shù)字化監(jiān)管能力持續(xù)提升，與金融科技創(chuàng)新發(fā)展相匹配的風險防控體系更加健全。
三、主要任務
（一）推動金融科技機構(gòu)高水平集聚
1.吸引集聚各類金融科技創(chuàng)新主體。加大《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》等系列政策宣傳推廣力度，鼓勵國內(nèi)外機構(gòu)在深設立金融科技賦能平臺、事業(yè)部或金融科技公司，爭取國家金融監(jiān)管部門及其直屬機構(gòu)來深發(fā)起設立清算中心、數(shù)據(jù)中心、科研中心、測評中心和服務中心。在銀行、保險、證券、基金、金融租賃等傳統(tǒng)金融領域，積極推動和培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著的持牌金融機構(gòu)，帶動金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。培育一批為持牌金融機構(gòu)提供科技服務，數(shù)字化業(yè)務模式成熟、技術(shù)水平高的金融科技“專精特新”企業(yè)。
2.推動建設若干金融科技集聚功能區(qū)。支持各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦等找準功能定位，制定差異化措施，發(fā)展金融科技特色領域，在金融科技賦能科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、深港跨境合作、供應鏈金融、海洋金融等方面互補協(xié)同發(fā)展。依托金融科技龍頭企業(yè)和基礎較好的專業(yè)園區(qū)（樓宇），在梅彩片區(qū)、深圳灣科技生態(tài)園、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶、香蜜湖新金融中心、寶安灣濱海金融中心、前海深港國際金融城等區(qū)域建設、認定若干市級金融科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇），打造金融科技展示窗口和特色名片。綜合考慮營收、融資、貢獻、科研水平和影響力等，定期遴選發(fā)現(xiàn)一批金融科技領域重點企業(yè)，完善市區(qū)聯(lián)動掛點服務機制，著力培育一批領軍企業(yè)。
專欄1：灣區(qū)國際金融科技城
為加快金融科技空間載體建設，打造有國際影響力的金融科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，福田區(qū)于2019、2020年先后推出金融科技專業(yè)空間載體——灣區(qū)國際金融科技城、國際金融科技生態(tài)園（簡稱“福田金科雙園”），打造都市型、分布式、智能化金科園區(qū)，兩園區(qū)具備要素組合優(yōu)勢、運行效率優(yōu)勢、綜合成本優(yōu)勢，形成福田區(qū)金融科技“雙園聯(lián)動”的發(fā)展格局。
福田區(qū)改變傳統(tǒng)物業(yè)管理公司運營模式，將“金科雙園”交由深圳市金融科技協(xié)會運營，通過深度挖掘行業(yè)資源、開展招商引資、舉辦專業(yè)對接活動、提供企業(yè)注冊托管服務、承建福田金融科技加速器、開展金融人才培訓、承擔接待運營事務等，為入駐企業(yè)提供精準服務。同時，充分發(fā)揮行業(yè)組織的聯(lián)動效應，助力形成產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚、行業(yè)資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群成型、專業(yè)服務支撐四大特色。開園以來，福田金科雙園共組織灣區(qū)金科（FinTech）沙龍、行業(yè)交流會、融資或產(chǎn)品路演、政企交流等活動超百場，涉及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、金融云、信息安全等技術(shù)話題，匯聚了金融機構(gòu)CIO、金融科技公司創(chuàng)始人及從業(yè)者、技術(shù)人員等。
在金融科技領域，福田區(qū)打出系列“組合拳”，推出“七個首創(chuàng)”，即：在全國范圍內(nèi)出臺首個地方政府金融科技專項政策、首個金融科技專項人才獎勵條款、發(fā)布首個反映金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股票指數(shù)“香蜜湖金融科技指數(shù)”，設立首個金融科技專項獎“香蜜湖金融科技創(chuàng)新獎”，舉辦首個金融科技特色的人才活動“灣區(qū)（深圳）金融科技人才季”，組建首個金融科技智囊團“金融科技專家咨詢委員會”，打造《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后首個金融科技空間載體“灣區(qū)國際金融科技城”。
3.支持金融信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及攻關基地發(fā)展。進一步發(fā)揮深圳市金融業(yè)信息技術(shù)應用創(chuàng)新攻關基地功能，帶動集聚一批優(yōu)質(zhì)信創(chuàng)企業(yè)，鼓勵開展協(xié)同技術(shù)攻關，探索建立行業(yè)標準與規(guī)范，引導提供更多滿足金融業(yè)需求的信息技術(shù)解決方案。支持組建市場化的信創(chuàng)發(fā)展基金，鼓勵社會資本投向信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，加快芯片、數(shù)據(jù)庫、基礎軟件、應用軟件等領域國產(chǎn)化進程，不斷健全金融信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈配套供給體系。
專欄2：深圳市金融業(yè)信息技術(shù)應用創(chuàng)新攻關基地
2020年7月28日，“深圳·進而有為華為云與計算城市峰會2020”舉辦。峰會期間，深圳市發(fā)改委與華為共同簽署了“新基建”戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來將在5G、云計算等重大科技基礎設施進行深入合作，加快深圳在數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。同時，深圳市金融業(yè)信息技術(shù)應用創(chuàng)新攻關基地正式揭牌，在南山區(qū)深圳灣科技生態(tài)園啟動運營，南山區(qū)安排專項資金支持金融信創(chuàng)攻關基地建設。
一直以來深圳市金融科技創(chuàng)新企業(yè)密集，金融科技生態(tài)良好，技術(shù)創(chuàng)新、場景應用等能力處于領先地位。金融信創(chuàng)攻關基地作為深圳鯤鵬產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體中的重要組成，主要面向銀行、保險、證券、第三方支付業(yè)務場景中的辦公管理系統(tǒng)、一般應用與核心應用系統(tǒng)進行技術(shù)攻關與適配，以實現(xiàn)應用系統(tǒng)基礎設施的國產(chǎn)化替代，將進一步推進金融業(yè)關鍵信息基礎設施建設的攻關和創(chuàng)新，推動建立行業(yè)標準與規(guī)范，打造一系列滿足金融行業(yè)需求的信息技術(shù)解決方案。同時，也將加速鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)人才培養(yǎng)，助力粵港澳大灣區(qū)建成金融科技創(chuàng)新高地。
4.支持金融機構(gòu)加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型布局。支持金融機構(gòu)制定全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，有序?qū)嵺`基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)字化技術(shù)的金融創(chuàng)新，增強個性化、差異化、定制化產(chǎn)品和服務開發(fā)能力，加快金融服務智慧再造，提高服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。鼓勵小額貸款、融資擔保、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織積極對接科技資源，結(jié)合業(yè)務特點，從實際需求出發(fā)，加強金融科技賦能，提升數(shù)字化經(jīng)營能力。
（二）促進金融科技特色應用集中涌現(xiàn)
1.深化普惠金融科技創(chuàng)新應用。支持金融機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強放貸審批、風控、債券發(fā)行與信息披露等融資全流程的數(shù)字化賦能，綜合運用企業(yè)、政務、金融等各類數(shù)據(jù)提高全面評估、精準畫像水平，減少對抵押物的依賴，緩解銀企間信息不對稱問題，更好滿足小微企業(yè)“少、頻、急”的融資需求。進一步發(fā)揮深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺、各區(qū)金融超市等作用，通過線上線下相結(jié)合，提供更多與企業(yè)需求適配的精細化、定制化數(shù)字金融服務產(chǎn)品。支持在供應鏈金融、融資租賃、履約保險等細分領域加強數(shù)字化場景應用，滿足中小微企業(yè)擴大再生產(chǎn)、重大設備融資、項目風險分擔等多樣化需求。
2.促進民生金融科技探索突破。支持結(jié)合社區(qū)日常生活場景，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等技術(shù)手段，融合教育、醫(yī)療、交通、社保、非稅繳費等金融需求，打造“一點多能、一網(wǎng)多用”的綜合金融服務平臺。鼓勵發(fā)揮人工智能等技術(shù)優(yōu)勢，為行動不便、偏遠地區(qū)、特殊人群等提供定制化或遠程服務，開發(fā)無障礙數(shù)字化金融產(chǎn)品，讓更多群眾共享金融科技發(fā)展成果。支持金融機構(gòu)順應趨勢，加強資產(chǎn)管理、財富管理等重點民生金融服務領域的數(shù)字化建設，依法合規(guī)發(fā)展智能投顧、智能投研、智能投行等業(yè)務，更好滿足居民財富保值增值需求。
3.擴大綠色金融科技應用范圍。鼓勵運用金融科技手段健全綠色金融體系。支持深圳證券交易所、中央結(jié)算公司、排放權(quán)交易所、金融機構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司、第三方認證機構(gòu)等優(yōu)化升級綠色金融全流程服務體系，在依法合規(guī)、風險可控前提下，為企業(yè)提供綠色債券、綠色信貸、綠色保險、碳金融等多元化產(chǎn)品。支持建立基于區(qū)塊鏈、智能合約、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的綠色資產(chǎn)開發(fā)、綠色金融信息披露、投融資活動環(huán)境效益信息披露、綠色債券審核及交易平臺。鼓勵利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建立綠色信息監(jiān)測與分析模型，量化環(huán)境效益和轉(zhuǎn)型風險，提升綠色金融風險管理能力。鼓勵采用分布式架構(gòu)和云原生技術(shù)構(gòu)建綠色計算范式，通過彈性分配計算資源、提升計算效能、減少服務器用量等進而減少碳排放。
4.推動跨境金融科技深化應用。推進粵港澳大灣區(qū)金融科技跨境創(chuàng)新測試工作，加強與香港金融科技監(jiān)管沙盒對接，支持一批具有跨境特色的創(chuàng)新應用在前海和河套開展試點，提升深港跨境金融服務創(chuàng)新水平。支持利用圖像識別、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)，破解跨境見證開戶、跨境憑證真實性審核、跨境信用信息授權(quán)查證等難點，提升投融資便利化水平。支持金融機構(gòu)在跨境結(jié)算、貿(mào)易融資、外匯交易等領域搭建線上化平臺，鼓勵開發(fā)批量匯款、自助結(jié)匯、閃電開證等特色產(chǎn)品，服務外貿(mào)和跨境電商新業(yè)態(tài)新模式。
5.支持數(shù)字人民幣應用場景創(chuàng)新。按照人民銀行統(tǒng)一部署，深入推進數(shù)字人民幣試點工作，不斷豐富應用場景、擴大試點規(guī)模，完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系。充分發(fā)揮深圳金融科技研究院（央行金融科技研究院）帶動作用，推進數(shù)字人民幣跨境支付和國際業(yè)務中心建設，支持多邊數(shù)字貨幣橋等重大項目建設，有序拓展跨境支付場景，加強國際交流合作。支持人民銀行貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺建設，鼓勵數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境貿(mào)易、跨境投融資、資金清算結(jié)算等重點領域的研究應用，鼓勵結(jié)合實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展在深圳落地更多有益場景。
專欄3：深圳市數(shù)字人民幣試點工作
2020年10月，國內(nèi)首次數(shù)字人民幣外部可控試點活動“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”發(fā)布，此后數(shù)字人民幣“紅包模式”在其他試點城市迅速推廣。
兩年多來，深圳數(shù)字人民幣試點工作以滿足國內(nèi)零售支付需求為目標，圍繞人民群眾的多樣化支付需求，不斷擴大試點規(guī)模，持續(xù)探索與應用場景的深度融合，已初步形成了具有一定規(guī)模消費群體和應用場景的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。
深圳數(shù)字人民幣試點工作得到政府部門的大力支持，在公積金繳納、稅款繳納、非稅繳費等領域的應用穩(wěn)步推進。同時，在疫情防控常態(tài)化期間，深圳充分發(fā)揮數(shù)字人民幣“支付即結(jié)算”的特性，探索使用數(shù)字人民幣向小微企業(yè)發(fā)放政府專項資金，提高了資金周轉(zhuǎn)效率，深圳各有關部門累計向2400余家小微企業(yè)發(fā)放數(shù)字人民幣專項資金6.2億元。此外，為應對新冠疫情、幫助市場主體紓困解難，2022年4月以來，深圳先后開展“樂購深圳”“美好福田”等多輪數(shù)字人民幣紅包活動，并啟動使用數(shù)字人民幣發(fā)放購車補貼，全力支持線下消費復蘇。
2022年5月，深圳落地數(shù)字人民幣預付式消費平臺，并首選教培行業(yè)進行試點，利用數(shù)字人民幣智能化優(yōu)勢，實現(xiàn)預收費資金的智能化監(jiān)管，保障消費者合法權(quán)益，助力行業(yè)健康發(fā)展。
深圳轄內(nèi)多家銀行通過數(shù)字人民幣紅包、防疫險贈送、消費立減等方式便民惠民，并致力于依托數(shù)字人民幣優(yōu)勢解決市場痛點、難點問題，比如，2022年5月，農(nóng)業(yè)銀行深圳分行與供應鏈企業(yè)聯(lián)易融公司合作，實現(xiàn)數(shù)字人民幣在供應鏈領域的全流程應用，助力企業(yè)降低財務管理成本、提升資金使用效率。
（三）完善金融科技基礎設施載體
1.鼓勵金融科技基礎設施機構(gòu)在深發(fā)展。大力支持深圳國家金融科技測評中心發(fā)展，爭取更多具有示范性、帶動效應的金融科技基礎設施和重大平臺載體落戶深圳。支持持牌金融機構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、專業(yè)中介機構(gòu)等創(chuàng)新主體圍繞金融科技關鍵環(huán)節(jié)，充分利用最新技術(shù)發(fā)展成果，聚焦具體場景和特色領域，建設軟硬件配套齊全的金融科技基礎設施。圍繞金融科技領域數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全等共性問題以及數(shù)據(jù)治理、資產(chǎn)定價、爭議仲裁等關鍵領域，不斷建立健全與金融科技基礎設施互為支撐、相互促進的公共服務體系。
2.打造數(shù)據(jù)開放共享與企業(yè)服務平臺。加快推進深圳市數(shù)據(jù)交易場所建設，逐步建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎性制度規(guī)范，支持“數(shù)字政府+金融科技”模式創(chuàng)新，打造金融業(yè)等數(shù)據(jù)要素融合應用平臺。進一步整合工商、稅務、社保、海關、公積金、水電氣、醫(yī)療等政務數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)信用評級和風險畫像，支持與銀證保各類金融資源要素對接，打通政銀企數(shù)據(jù)壁壘，強化基礎數(shù)據(jù)支撐。支持運用隱私計算、區(qū)塊鏈等關鍵技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的“可用不可見、可控可計量”，為數(shù)據(jù)供需雙方提供可信的數(shù)據(jù)融合計算環(huán)境。
3.不斷豐富金融科技指數(shù)體系。擴大“國證香蜜湖金融科技指數(shù)”影響力，鼓勵業(yè)界開發(fā)更多掛鉤和跟蹤該指數(shù)的金融產(chǎn)品，推動將其納入國際指數(shù)和資訊平臺。支持編制金融科技總指數(shù)，科學客觀地衡量和監(jiān)測本地金融科技發(fā)展現(xiàn)狀，為優(yōu)化改進政策環(huán)境提供參考；支持編制金融科技子類別指數(shù)，推動金融科技龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，促進金融科技重點領域規(guī)范發(fā)展。積極參與國家金融科技標準體系、指數(shù)體系建設，加強金融科技指數(shù)在宏觀形勢研判、風險預警評估等拓展應用。
4.支持金融科技實驗室、研究中心建設。支持金融機構(gòu)與深圳大學、南方科技大學、中科院深圳理工大學、香港中文大學（深圳）等高校合作，聯(lián)合建設若干高層次金融科技實驗室，在監(jiān)管部門指導下，對金融科技新技術(shù)、新服務、新理念等進行應用測試。支持在深高校、科研院所及其他機構(gòu)在金融科技領域的前沿問題、共性技術(shù)、治理體系、法規(guī)建設、信用服務、標準規(guī)范以及消費者保護等方面加強研究，為金融科技可持續(xù)發(fā)展提供智庫咨詢。鼓勵各區(qū)發(fā)揮政策和資源優(yōu)勢，爭取國家級金融科技實驗室、研究中心等在深落地。
（四）支持金融科技技術(shù)研發(fā)應用
1.加大金融科技基礎研究支持力度。不斷完善財政資金投入模式，有效發(fā)揮高等院校、行業(yè)組織、孵化平臺等作用，通過揭榜掛帥、賽馬等機制，引導加大對金融科技基礎技術(shù)、底層關鍵技術(shù)及前沿技術(shù)研究的支持力度。支持投資機構(gòu)與科研院所、試驗室、研究中心等加強對接，建立科學合理的收益分配機制，引導更多社會資本參與金融科技基礎研究與應用研究。鼓勵有共性問題的企業(yè)進行技術(shù)聯(lián)合攻關，在人工智能、云計算等領域加快形成知識產(chǎn)權(quán)和專利成果。支持金融基礎設施與國家級、省級重點實驗室開展合作。鼓勵規(guī)范安全使用開源技術(shù)，以應用場景為牽引推動關鍵核心技術(shù)迭代完善。
2.推動深港金融科技產(chǎn)學研深度合作。依托前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、大運深港國際科教城建設，支持香港機構(gòu)在深圳新設或共建金融科技實驗室、金融科技跨境研究機構(gòu)等，支持深圳金融科技類企業(yè)在香港投資布局，共同打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字金融新高地。支持深港兩地高等院校、金融機構(gòu)、科技企業(yè)等加強資源協(xié)同合作，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，圍繞關鍵核心技術(shù)、數(shù)字化特色場景等開展聯(lián)合攻關，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。構(gòu)建完善與香港北部都會區(qū)的科研對接機制，支持科研資金更順暢跨境流動，促進金融科技研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化。
3.鼓勵新興技術(shù)在金融領域加速落地。鼓勵多方安全計算、聯(lián)邦學習等技術(shù)加快落地，在保障信息交換安全、保護終端數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)隱私等方面發(fā)揮更多作用。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)低成本互信、數(shù)據(jù)不可篡改、信息可追溯的優(yōu)勢，通過分布式賬本、智能合約、共識機制等手段，為供應鏈金融、貿(mào)易金融等提供底層基礎支撐。支持綜合運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等技術(shù)，架設安全泛在的金融網(wǎng)絡。同時，著力破除新技術(shù)應用的制度性障礙，鼓勵依托“監(jiān)管沙盒”等開展創(chuàng)新技術(shù)小規(guī)模測試，推動符合監(jiān)管標準的成熟技術(shù)拓展應用場景。
（五）加強金融科技專業(yè)人才培養(yǎng)
1.完善金融科技人才政策體系。落實《深圳市支持金融人才發(fā)展的實施辦法》等政策，結(jié)合深圳市百千萬金融人才培養(yǎng)工程，加強金融科技領域領軍人才、骨干人才、青年人才等分類分步培養(yǎng)。支持各區(qū)制定實施有利于金融科技發(fā)展的人才專項政策，通過各類引才引智計劃，培育引進一批高層次和急需緊缺金融科技專業(yè)人才。支持各區(qū)采取具有競爭力的金融科技人才激勵措施，對金融科技高端人才在簽證辦理、人才引進、就業(yè)許可、資格認證、人才住房申請等方面提供一站式服務，并加強優(yōu)質(zhì)便利化的生活配套設施建設。
2.深入推進深港澳金融科技師專才計劃。引導推動“深港澳金融科技師專才計劃”進一步完善課程體系、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、豐富課程內(nèi)容、提高測評質(zhì)量，建立健全多層次的培訓、考試和認證體系。充分發(fā)揮金融科技專項政策的激勵功能，鼓勵金融機構(gòu)制定金融科技人才和團隊建設規(guī)劃，合理增加金融科技人員比例，優(yōu)化金融從業(yè)人員結(jié)構(gòu)；支持依托行業(yè)協(xié)會、高等院校、龍頭企業(yè)、專業(yè)培訓機構(gòu)等不斷完善更新項目知識體系，加強考試系統(tǒng)、培訓系統(tǒng)、數(shù)字化認證等信息化建設，分步驟探索推進高校課程學分、考試結(jié)果互認等試點，鼓勵編寫多語種教材課件和教學案例，有序加大宣傳推廣力度。
專欄4：深港澳金融科技師專才計劃
2019年3月23日，深港澳金融監(jiān)管部門等協(xié)商一致，在借鑒特許金融分析師（CFA）和金融風險管理師（FRM）等資格考試體系的基礎上，依托行業(yè)協(xié)會、高等院校和科研院所，在國內(nèi)率先啟動“深港澳金融科技師”專才計劃（Shenzhen-Hongkong-MacauFinTechProfessionalProgramme，SHMFTPP），已順利運行三年多，共組織了5次一級考試和1次二級考試、7次一級培訓和2次二級培訓，產(chǎn)生了1709名一級持證人和75名二級持證人，實現(xiàn)了從無到有、從小到大的成長發(fā)展，正逐步成長為支撐粵港澳大灣區(qū)金融科技生態(tài)的重要人才基礎平臺。
作為深港澳三地攜手推動的專業(yè)人才培養(yǎng)機制，“深港澳金融科技師”專才計劃主要特點有：
一是政府指導、市場主導，形成跨城市及政商學界等多方聯(lián)動合力。2019年3月，深圳市地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合香港財庫局、香港金管局、澳門金管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等單位共同指導，深圳證券交易所、平安集團、招商銀行、北大匯豐商學院、南方科技大學、澳門大學等35家產(chǎn)業(yè)、學術(shù)和研究單位共同發(fā)起，充分體現(xiàn)了業(yè)界合力。
二是把道德倫理培訓教育放在重要位置，引導行業(yè)守正創(chuàng)新?！吧罡郯慕鹑诳萍紟煛睂２庞媱澴詥又?，就把從業(yè)人員的金融科技倫理意識和道德素養(yǎng)擺在培訓和認證的重要位置，密切聯(lián)動深圳市金融科技倫理委員會等專業(yè)組織，組織專家調(diào)研討論金融科技倫理失范的典型案例，面向行業(yè)發(fā)布倫理宣言、推動完善治理體系，編寫倫理通識教材并開展培訓。同時，在考試環(huán)節(jié)對倫理模塊單獨計分，設置最低正確率要求，并實行“一票否決”，以高倫理素養(yǎng)的從業(yè)人員保障行業(yè)守正創(chuàng)新。
三是加強數(shù)字技術(shù)場景應用，突出技術(shù)賦能特色。自啟動以來，特別是在2020年初以來新冠疫情肆虐的背景下，“深港澳金融科技師”專才計劃創(chuàng)新應用數(shù)字技術(shù)保證了培訓、考試、認證各項工作的正常運轉(zhuǎn)，開發(fā)了技術(shù)先進、用戶友好的考試系統(tǒng)，部署了行業(yè)認可、公正權(quán)威的電子證書認證系統(tǒng)，通過技術(shù)賦能，不斷完善金融科技人才培養(yǎng)和資質(zhì)認證的體制機制。
3.構(gòu)建政產(chǎn)學研人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。鼓勵在深高校開設金融科技專業(yè)，加強校企合作，共同開發(fā)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、數(shù)據(jù)挖掘、機器學習、智慧風控等新課程，培養(yǎng)既通曉金融理論與實務，又掌握數(shù)據(jù)科學、網(wǎng)絡技術(shù)，具備較強實操和創(chuàng)新能力的金融科技復合型人才。鼓勵本市金融科技機構(gòu)與高校合作設立大學生實習基地，支持按規(guī)定申請博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地，認定一批市級金融科技大學生基地。支持政府部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、科技企業(yè)、高等院校等共同開展金融科技課題研究或培訓交流活動，推動建立順暢的合作機制。鼓勵定期舉辦金融科技人才節(jié)、人才季、招聘周、夏令營等活動，通過豐富多樣的形式吸引優(yōu)秀金融科技人才集聚。
（六）健全金融科技投融資體系
1.鼓勵為金融科技類企業(yè)提供多元化金融服務。引導金融機構(gòu)加大對民營、小微金融科技類企業(yè)的信貸支持，適當降低貸款保證要求和融資成本，為金融科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融科技核心環(huán)節(jié)研發(fā)平臺以及配套服務企業(yè)提供有效的信貸支持。支持金融機構(gòu)為符合條件的金融科技類企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品，提供全生命周期的跨境金融服務。支持針對金融科技行業(yè)發(fā)展需求和特點，加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)證券化、投貸聯(lián)動等試點，發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標權(quán)質(zhì)押、專利質(zhì)押等金融業(yè)務。
2.支持金融科技類企業(yè)對接多層次資本市場。大力推進“星耀鵬城”上市培育計劃，支持符合條件的金融科技類企業(yè)上市融資。支持金融科技類企業(yè)以基礎技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)運營收入為底層資產(chǎn)，探索發(fā)行證券化產(chǎn)品。推動區(qū)域性股權(quán)市場開展區(qū)塊鏈建設試點，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)加強數(shù)據(jù)共享，提升要素流轉(zhuǎn)銜接效率，更好服務中小科創(chuàng)企業(yè)孵化成長。支持深交所燧石星火“V-Next”路演平臺加載更多數(shù)字化金融服務功能。
3.聯(lián)動建設國際風投創(chuàng)投中心與金融科技中心。支持設立金融科技主題的風險投資基金，瞄準區(qū)塊鏈等前沿領域加大跟蹤投入，積極孵化種子期、初創(chuàng)期金融科技優(yōu)質(zhì)項目。依托香蜜湖國際風投創(chuàng)投街區(qū)等集聚功能區(qū)建設，鼓勵聚焦投資金融科技類企業(yè)的股權(quán)投資機構(gòu)在深發(fā)展，完善路演交流、項目對接等機制平臺，便利風投創(chuàng)投資源與金融科技類企業(yè)對接。發(fā)揮市、區(qū)政府引導基金作用，支持合作設立區(qū)域性基金或園區(qū)基金，促進屬地金融科技類企業(yè)發(fā)展；支持深圳天使投資引導基金與境內(nèi)外資本合作依法依規(guī)發(fā)起設立金融科技子基金。
（七）加強金融科技風險防控
1.提升監(jiān)管科技應用水平。支持金融監(jiān)管機構(gòu)運用科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，整合優(yōu)化地方金融風險監(jiān)管預警系統(tǒng)等平臺功能，增強實時數(shù)據(jù)集成、關鍵信息披露、風險主動鑒別、預警核查處置等數(shù)字化監(jiān)管功能，提高風險“早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”能力。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，結(jié)合數(shù)據(jù)模型、典型場景等，加強對非法集資的監(jiān)測預警，提升非法集資線索發(fā)現(xiàn)、歸集研判、分發(fā)查核、打擊處置等全鏈條運行效能。支持國家金融監(jiān)管部門及其相關機構(gòu)在深圳設立監(jiān)管科技設施載體，創(chuàng)新監(jiān)管領域數(shù)字治理機制。深化人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點、資本市場金融科技創(chuàng)新試點，鼓勵監(jiān)管科技項目進入測試，持續(xù)豐富監(jiān)管科技工具體系。
2.推動合規(guī)科技創(chuàng)新應用。鼓勵金融機構(gòu)獨立或與科技企業(yè)合作開發(fā)合規(guī)科技平臺設施，提高合規(guī)管理自動化、智能化水平。發(fā)揮深圳市金融創(chuàng)新獎、香蜜湖金融科技創(chuàng)新獎等激勵機制作用，引導推動各類金融機構(gòu)在客戶身份識別、產(chǎn)品宣傳推廣、投資者權(quán)益保護以及交易行為監(jiān)測、業(yè)務數(shù)據(jù)報送、風險事件報告等場景中，無縫嵌入數(shù)字合規(guī)工具，增強對合規(guī)風險的動態(tài)感知、實時監(jiān)測和智能防控能力。支持促進一批專注于合規(guī)科技業(yè)務的優(yōu)秀金融科技類企業(yè)做大做強。支持金融監(jiān)管部門、行業(yè)組織等指導制定金融科技重點領域的合規(guī)指引。
3.加強金融科技倫理建設。發(fā)揮深圳市金融科技倫理委員會作用，堅持促進創(chuàng)新與防范風險相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合原則，推動完善金融科技倫理審查、信息披露、評價等制度規(guī)則。引導鼓勵金融科技類企業(yè)在前期研究、產(chǎn)品設計、架構(gòu)選擇、開發(fā)實施、部署落地、績效監(jiān)測、迭代升級等全過程納入金融科技倫理審查機制，嚴防技術(shù)濫用。督促金融科技類企業(yè)、從業(yè)者自覺遵守《深圳市金融科技倫理宣言》和《金融領域科技倫理指引》（JR/T0258-2022），不斷增強金融科技倫理意識，共同抵制違背金融科技倫理要求的行為。
專欄5：深圳市金融科技倫理委員會
2020年12月13日，以“金融科技塑造韌性世界”為主題的2020中國（深圳）金融科技全球峰會成功召開，期間“深圳市金融科技倫理委員會”正式成立。
該委員會是在深圳市地方金融監(jiān)督管理局推動和指導下，由深圳市金融科技協(xié)會牽頭組建，旨在探索建立金融科技道德標準、金融科技創(chuàng)新與監(jiān)管機制，增強金融服務實體經(jīng)濟與防范化解金融風險能力，助力深圳金融科技在“雙區(qū)驅(qū)動”大背景下的合規(guī)創(chuàng)新建設，推動建設健康完整的金融科技生態(tài)系統(tǒng)。
與此同時，《深圳市金融科技倫理宣言》首次正式發(fā)布，通過“九條倡議”，呼吁每一個金融科技類企業(yè)、每一位金融科技從業(yè)者維護金融科技倫理建設，共同努力促進金融科技領域中個人、組織、和社會之間關系的改進，使深圳市金融科技發(fā)展朝著有利于促進技術(shù)、商業(yè)和道德共同繁榮的方向進步。
該委員會第一屆主任委員由全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民擔任，北京大學匯豐金融研究院執(zhí)行院長、中國宏觀經(jīng)濟學會副會長巴曙松擔任副主任委員。從委員名單來看，此次成立的委員會起點高、覆蓋廣，涵蓋了金融科技相關的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、法律、安全、學術(shù)等各類企業(yè)和機構(gòu)，委員均是在金融科技相關領域具有多年研究經(jīng)驗和經(jīng)驗積累的專家。
4.提升金融科技治理水平。對新技術(shù)大規(guī)模應用可能帶來的潛在風險加強研判，密切關注金融科技領域可能存在治理問題，推動機制、數(shù)據(jù)、標準、倡議、規(guī)則等層面及時響應調(diào)整。加強數(shù)據(jù)治理，支持運用多方安全計算、聯(lián)邦學習、差分隱私、聯(lián)盟鏈等技術(shù)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)共享應用；支持運用聯(lián)合建模、圖計算、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)字孿生等技術(shù)手段，對海量數(shù)據(jù)資源進行價值挖掘和關聯(lián)分析，提升數(shù)據(jù)要素配置效率。加快建設深圳市數(shù)據(jù)交易所，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎性制度規(guī)范。促進監(jiān)管機構(gòu)、科研院所、行業(yè)組織、社會公眾等互動交流，形成監(jiān)督合力。金融科技類企業(yè)應當加強數(shù)字經(jīng)濟領域反壟斷合規(guī)建設，培育公平競爭的合規(guī)文化，不得利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等方式從事《反壟斷法》所規(guī)定的濫用市場支配地位行為。
5.推動安全技術(shù)體系及標準化建設。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融科技安全管理模式，整合基礎設施安全、系統(tǒng)運行安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等安全監(jiān)控系統(tǒng)，建設與金融科技運用相適應的技術(shù)安全管理體系。鼓勵與底層密碼技術(shù)等相關的研究機構(gòu)、重點企業(yè)在深落地，推動以密碼技術(shù)、量子技術(shù)、生物識別技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)、網(wǎng)絡空間資產(chǎn)測繪技術(shù)、攻擊面管理技術(shù)等為代表的安全技術(shù)自主創(chuàng)新及研發(fā)，拓展加密技術(shù)在身份認證、網(wǎng)絡安全、反欺詐等關鍵領域的應用。促進安全可控技術(shù)及應用解決方案的同業(yè)交流。鼓勵金融機構(gòu)、科技企業(yè)積極參與金融科技核心標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準的研究、制定及落地工作。引導督促金融機構(gòu)選擇符合國家及行業(yè)標準的安全控件、終端設備等，利用通道加密、雙向認證等技術(shù)手段，有效保證重要金融信息安全。
（八）擴大金融科技開放合作
1.高水平組織舉辦金融科技系列活動。市政府每年舉辦金融科技節(jié)，打造具有全球影響力的金融科技年度盛會。市區(qū)聯(lián)動組織舉辦金融科技大賽，進一步聚集政產(chǎn)學研用跨界資源，吸引金融科技優(yōu)質(zhì)項目在深落地，助力初創(chuàng)型金融科技類企業(yè)孵化成長。依托深圳國際金融博覽會舉辦金融科技成果展示交易會，建設金融科技成果展示交易中心，吸引國內(nèi)外企業(yè)長期合作或投資入駐，搭建金融科技研發(fā)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的高端展銷平臺。充分發(fā)揮深圳市金融科技協(xié)會作用，支持舉辦灣區(qū)金融科技人才節(jié)，助力完善金融科技人才體系。鼓勵各類市場主體舉辦常態(tài)化、多元化和具備針對性、實效性的金融科技技術(shù)研討、案例分析、項目評選等活動，共同營造良好生態(tài)。
專欄6：深圳國際金融科技節(jié)
2022年4月7日，《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》出臺實施，其中明確提出市政府每年舉辦金融科技節(jié)，期間舉辦金融科技大賽、金融科技論壇和金融科技展，并對“一節(jié)一賽一論壇一展覽”給予相應政策支持，包括：
對于金融科技大賽，以市場化加政府補貼的方式對經(jīng)費予以保障，市人民政府按照經(jīng)審計舉辦費用的50%給予不超過300萬元的舉辦經(jīng)費支持，對于大賽中獲獎并選擇落地深圳的項目給予合計1000萬元的獎金支持，并在創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)服務、資金資助等方面提供一系列的配套扶持政策。
對于在金融科技節(jié)期間舉辦的、經(jīng)事前備案和事后審計的論壇及其他大型交流活動，按照經(jīng)審計舉辦費用的50%對承辦方給予總計不超過400萬元的舉辦經(jīng)費支持。
依托現(xiàn)有的深圳國際金融博覽會舉辦深圳金融科技成果展示交易會，按照經(jīng)審計舉辦費用的50%對承辦方給予總計不超過200萬元的舉辦經(jīng)費支持。
建設深圳金融科技成果展示交易中心，吸引國內(nèi)外企業(yè)長期合作或投資入駐，打造全球優(yōu)質(zhì)金融科技產(chǎn)品發(fā)布高地。
2.加強金融科技國際交流合作。引導鼓勵與全球金融中心城市開展金融科技人才培養(yǎng)及交流合作，加強與新加坡金融科技節(jié)、香港金融科技周等國際活動的聯(lián)動合作，逐步提升深圳金融科技的知名度。充分發(fā)揮深港澳金融科技聯(lián)盟等組織作用，探索完善與香港、澳門在金融科技領域的合作交流機制；支持組織舉辦“粵港澳大灣區(qū)金融科技飛魚企業(yè)評選”等特色活動，遴選挖掘一批競爭優(yōu)勢突出、科創(chuàng)能力強、增長潛力大的高成長性企業(yè)，促進粵港澳大灣區(qū)金融科技融合發(fā)展。鼓勵國際組織、外資金融機構(gòu)、專業(yè)中介機構(gòu)等參與深圳金融科技中心建設，引薦全球金融科技要素資源，助力優(yōu)秀金融科技類企業(yè)“走出去”和優(yōu)質(zhì)金融科技項目“引進來”。充分利用各種媒體渠道，加強深圳金融科技中心城市建設的國際宣傳。
四、保障措施
（一）加強組織統(tǒng)籌
1.加強黨的領導。始終堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導，深刻學習領會黨中央、國務院決策部署精神，確保金融科技發(fā)展的正確方向。充分發(fā)揮黨建引領作用，扎實推進新興金融行業(yè)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”。引導各類金融科技主體加強基層黨組織建設，切實發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，牢固樹立宗旨意識，讓金融科技發(fā)展成果更廣泛深入地惠及廣大人民群眾，助力實現(xiàn)共同富裕。
2.強化協(xié)同聯(lián)動。構(gòu)建市、區(qū)金融工作部門常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，在金融科技空間布局、重大項目落地、配套資源支撐等方面加強聯(lián)動合作。鼓勵各區(qū)采取差異化措施支持轄區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成協(xié)同互補格局。加強與駐深“一行兩局”金融監(jiān)管部門的信息共享、溝通協(xié)作，共同深化金融科技創(chuàng)新試點，及時研究金融科技發(fā)展過程中面臨的痛點難點問題和相應對策措施，形成統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施的聯(lián)動合力。
（二）完善配套體系
1.建立監(jiān)測評估機制。密切跟蹤國內(nèi)外金融科技發(fā)展的新趨勢、新技術(shù)、新形勢，加強基礎理論、政策導向和實踐案例研究。探索建立科學合理的金融科技產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強對本市金融科技運行情況的分析研判。加強精細化管理，根據(jù)規(guī)劃實施情況和形勢變化，適時對規(guī)劃設定目標和具體落實措施作出相應調(diào)整，確保順應新形勢、把握新機遇。
2.健全政策支持體系。針對金融科技基礎設施、重點機構(gòu)、人才培育、項目引進、論壇賽事等方面，不斷優(yōu)化引導支持政策，完善激勵保障機制，提高政策的針對性和有效性。加強對政策實施情況的跟蹤評估，與時俱進進行修訂或清理。充分把握“雙區(qū)”建設、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范重大歷史機遇，積極爭取國家部委對深圳金融科技發(fā)展給予指導支持，配合推動金融科技領域改革項目、創(chuàng)新試點等在深落地。
（三）營造良好環(huán)境
1.完善公共服務體系。進一步推動政務數(shù)據(jù)在金融領域的開放、共享和應用，完善地方金融信息基礎設施，在保護數(shù)據(jù)隱私和安全的前提下，為金融行業(yè)發(fā)展提供安全便利的數(shù)據(jù)環(huán)境，推動政務數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)的融合應用。加強社會信用體系建設，支持相關部門與征信機構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用風險預警、失信案例核查等方面加強合作。鼓勵會計、法律、咨詢、評估、評級等中介機構(gòu)專業(yè)化、高端化發(fā)展，為金融科技類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務。
2.營造良好環(huán)境氛圍。加強金融科技相關法律法規(guī)制度宣傳教育和政策解讀，增強從業(yè)人員法治觀念和合規(guī)意識，夯實可持續(xù)發(fā)展的法治保障。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)委員會等橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律管理，凝聚行業(yè)發(fā)展共識。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本、人力等各類要素順暢流動。深入推進深圳市居民金融素養(yǎng)提升工程，持續(xù)加強投資者風險教育。加強輿論宣傳和信息披露，暢通社會監(jiān)督渠道，增強公眾的認知、認可和認同，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的良好氛圍。
責任編輯：藺弦弦