知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的數(shù)據(jù)要素制度構(gòu)建研究報(bào)告（2023年）

來源：中國信息通信研究院時(shí)間：2023-02-06 17:02:36 作者：

　　2022 年 12 月 19 日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》正式對(duì)外公布，明晰了構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的二十條政策舉措。數(shù)據(jù)要素在助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但目前我國數(shù)據(jù)要素市場化配置還處于起步階段，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通與交易制度、數(shù)據(jù)收益分配制度等還處于討論與逐步完善的過程之中，制度構(gòu)建的最優(yōu)路徑遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)法律權(quán)利，其本身是制度建構(gòu)的產(chǎn)物，制度設(shè)計(jì)目的即是為了有效回應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革帶來的新需求。

　　近日，中國信息通信研究院發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的數(shù)據(jù)要素制度構(gòu)建研究報(bào)告（2023 年）》。白皮書從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視角來重新審視和探索數(shù)據(jù)要素的制度構(gòu)建，以期為我國數(shù)據(jù)要素紅利加速釋放、助力我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的借鑒。

　　數(shù)據(jù)要素與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度緊密耦合

　　數(shù)據(jù)要素促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度適用邊界不斷擴(kuò)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)也促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通和數(shù)據(jù)要素市場的建立。數(shù)據(jù)要素與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯具有辯證統(tǒng)一性，數(shù)據(jù)要素與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度緊密耦合。原因在于，其一，從理論邏輯上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有助于數(shù)據(jù)市場屬性的充分發(fā)揮、有助于數(shù)據(jù)市場行為規(guī)范的構(gòu)建、有助于數(shù)據(jù)市場共享共用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其二，從歷史邏輯來看，數(shù)據(jù)要素與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的耦合源于數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的歷史要求、同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邊界不斷拓展歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承與發(fā)展。其三，從現(xiàn)實(shí)邏輯來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已在數(shù)據(jù)要素規(guī)范中發(fā)揮著制度托底作用、同時(shí)在數(shù)據(jù)要素流通中發(fā)揮著創(chuàng)新探索的先鋒作用。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)提升創(chuàng)新資源配置

　　總結(jié)來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不斷回應(yīng)歷次科技革命生產(chǎn)要素變革帶來的新的制度需求，并在促進(jìn)提升創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮著重要的作用。數(shù)據(jù)要素相關(guān)制度的構(gòu)建可在遵循勞動(dòng)界權(quán)、利益平衡、責(zé)任明晰等原則的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在數(shù)據(jù)要素制度構(gòu)建中的作用。具體制度構(gòu)建路徑上，一種方式是可以通過拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整范圍、擴(kuò)張知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整對(duì)象等方式，將數(shù)據(jù)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系之內(nèi)進(jìn)行制度構(gòu)建；另一種方式是可以充分借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)生產(chǎn)要素流通和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新融合發(fā)展中的制度體系構(gòu)建與具體制度規(guī)范，從產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)救濟(jì)、產(chǎn)權(quán)限制等已有制度中尋求有益借鑒和參考。產(chǎn)權(quán)制度具體構(gòu)建思路上，可順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特點(diǎn)，逐步構(gòu)建起以保護(hù)用戶的處分權(quán)為主要目標(biāo)的個(gè)人信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)于企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建，可先圍繞數(shù)據(jù)持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)等重點(diǎn)權(quán)利內(nèi)容展開；待隨著數(shù)據(jù)要素市場的不斷發(fā)展和對(duì)數(shù)據(jù)要素認(rèn)知的逐步深入，再提煉相關(guān)共識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富制度體系，不斷完善具有我國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。

具體內(nèi)容如下