《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》發(fā)布

來(lái)源：廈門人大 時(shí)間：2023-01-03 14:26:11 作者：

　　近日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》經(jīng)廈門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，自2023年3月1日起施行。這是繼深圳特區(qū)之后，第二個(gè)發(fā)布數(shù)據(jù)條例的特區(qū)。

　　該《條例》聚焦數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)三大環(huán)節(jié)，在滿足安全要求的前提下，廈門市將對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育發(fā)展等進(jìn)行必要探索，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　在數(shù)據(jù)資源方面，《條例》提出，建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯，提高公共數(shù)據(jù)共享效率，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)有序開放。

　　在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面，《條例》要求，建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯，提高公共數(shù)據(jù)共享效率，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)有序開放。

　　在數(shù)據(jù)安全方面，《條例》要求，對(duì)承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)處理者按照個(gè)人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用，不得采取一攬子授權(quán)、強(qiáng)制同意等方式過(guò)度收集個(gè)人信息。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 數(shù)據(jù)資源

　　第三章 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

　　第四章 應(yīng)用與發(fā)展

　　第五章 數(shù)據(jù)安全

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和開發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄。

　　（二）數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等。

　　（三）公共數(shù)據(jù)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)部門）為履行法定職責(zé)收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。公共服務(wù)數(shù)據(jù)是指醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸?shù)裙媸聵I(yè)單位、公用企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)組織）在提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的涉及社會(huì)公共利益的各類數(shù)據(jù)。

　?。ㄋ模┓枪矓?shù)據(jù)，是指公共服務(wù)組織收集、產(chǎn)生的不涉及社會(huì)公共利益的數(shù)據(jù)，以及政務(wù)部門、公共服務(wù)組織以外的自然人、法人和非法人組織收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。

　　第三條 數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作遵循開發(fā)利用與安全保護(hù)并舉、創(chuàng)新引領(lǐng)與依法監(jiān)管并重的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)應(yīng)用和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全數(shù)據(jù)治理機(jī)制，創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)流通利用體系；建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，解決數(shù)據(jù)管理和發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化賦能城市治理，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升數(shù)字社會(huì)水平。

　　第五條 市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)治理機(jī)制建設(shè)和數(shù)據(jù)流通利用體系探索，推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市數(shù)據(jù)工作。

　　市網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、國(guó)家安全、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、自然資源和規(guī)劃等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)管理和發(fā)展相關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府建立健全數(shù)據(jù)管理和發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各區(qū)、各部門開展數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作成效定期組織考核評(píng)價(jià)。

　　第七條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和市有關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與制定數(shù)據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 在本市政務(wù)部門和公共服務(wù)組織探索建立首席數(shù)據(jù)官制度。首席數(shù)據(jù)官由單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理與業(yè)務(wù)協(xié)同工作，提升本單位的數(shù)字化管理能力和水平。

　　第九條 市人民政府設(shè)立由政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)單位的專家組成的數(shù)據(jù)專家委員會(huì)，開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全保障等方面的研究和評(píng)估，為數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作提供專業(yè)意見。

　　數(shù)據(jù)專家委員會(huì)的組織形式和工作規(guī)程由市大數(shù)據(jù)主管部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十條 數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定并推動(dòng)實(shí)施相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員依法開展數(shù)據(jù)處理以及其他相關(guān)活動(dòng)，配合有關(guān)部門開展行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　第十一條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)字化能力培養(yǎng)納入政務(wù)部門和公共服務(wù)組織教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全宣傳教育，提高社會(huì)整體數(shù)字素養(yǎng)。

　　第十二條 制定數(shù)據(jù)人才發(fā)展計(jì)劃，將數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策體系；優(yōu)化專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)方式，推動(dòng)數(shù)據(jù)人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)方式有效結(jié)合，完善數(shù)據(jù)人才服務(wù)和保障機(jī)制。

　　第十三條 鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)管理和發(fā)展工作改革創(chuàng)新，對(duì)于符合改革方向、程序合法依規(guī)、旨在推動(dòng)工作的失誤或者偏差，且個(gè)人和所在單位沒有牟取私利、未與其他單位或者個(gè)人惡意串通損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，可以不予或者免予追究相關(guān)行政責(zé)任。

第二章 數(shù)據(jù)資源

　　第十四條 建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯，提高公共數(shù)據(jù)共享效率，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)有序開放。任何單位和個(gè)人不得阻礙、影響公共數(shù)據(jù)的依法匯聚、共享、開放。

　　鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織將數(shù)據(jù)依法匯聚到公共數(shù)據(jù)資源體系。

　　第十五條 市大數(shù)據(jù)主管部門設(shè)立公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，作為本市公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，由市人民政府確定的公共數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織不得新建其他跨部門的公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺(tái)或者系統(tǒng)。

　　第十六條 公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行目錄管理制度。公共數(shù)據(jù)資源目錄分為政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和公共服務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

　　市大數(shù)據(jù)主管部門制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范，政務(wù)部門、公共服務(wù)組織按照編制規(guī)范的要求編制公共數(shù)據(jù)資源目錄并適時(shí)更新。全市公共數(shù)據(jù)資源目錄由市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　政務(wù)部門履行法定職責(zé)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、依法委托第三方收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及依法采購(gòu)獲得的非公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

　　第十七條 市大數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門建設(shè)和完善統(tǒng)一的人口、法人、自然資源和空間地理、信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源體系相關(guān)制度規(guī)范要求，建設(shè)和管理專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第十八條 公共數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)在市大數(shù)據(jù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)下列工作：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、管理和維護(hù)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，依法采取數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露、篡改；

　　（二）處理公共數(shù)據(jù)共享、開放的申請(qǐng)；

　?。ㄈ┡浜祥_展公共數(shù)據(jù)等級(jí)保護(hù)相關(guān)安全評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　?。ㄋ模┦写髷?shù)據(jù)主管部門確定的其他工作。

　　第十九條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織收集公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)為本單位履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)所必需，遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并符合法律、法規(guī)關(guān)于數(shù)據(jù)收集程序的相關(guān)規(guī)定。

　　可以通過(guò)共享方式獲取的公共數(shù)據(jù)，不得重復(fù)收集，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十條 政務(wù)部門為履行法定職責(zé)確需委托第三方收集公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與受托人明確約定委托事項(xiàng)以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)受托人的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。受托人不得超出約定的目的、范圍或者方式處理公共數(shù)據(jù)。未經(jīng)政務(wù)部門同意，受托人不得轉(zhuǎn)委托。

　　委托合同不生效、無(wú)效、被撤銷或者終止、解除的，受托人應(yīng)當(dāng)將收集的公共數(shù)據(jù)返還政務(wù)部門或者予以刪除，不得保留、使用，不得泄露或者非法向他人提供。

　　第二十一條 為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，政務(wù)部門依據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，可以要求自然人、法人和非法人組織提供突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的數(shù)據(jù)。以此方式獲取的數(shù)據(jù)不得用于與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

　　政務(wù)部門依據(jù)前款要求自然人、法人和非法人組織提供突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式。對(duì)在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密等應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獲取的突發(fā)事件相關(guān)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類評(píng)估，將涉及個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密等公共數(shù)據(jù)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定采取安全處理措施，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　第二十二條 市、區(qū)政務(wù)部門為履行法定職責(zé)需要采購(gòu)非公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門提出申請(qǐng)，由同級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌并統(tǒng)一采購(gòu)。

　　第二十三條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。政務(wù)部門、公共服務(wù)組織建立和完善本單位公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)可追溯、可定責(zé)。

　　自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)與其相關(guān)的公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的，可以向公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)或者相關(guān)政務(wù)部門、公共服務(wù)組織提出異議申請(qǐng)，異議受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理并反饋。

　　第二十四條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)時(shí)、全量向公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)匯聚公共數(shù)據(jù)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定不能匯聚的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市大數(shù)據(jù)主管部門確認(rèn)，并依托公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)以服務(wù)接口等方式進(jìn)行共享。

　　第二十五條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法在政務(wù)部門、公共服務(wù)組織之間共享。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織因履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，可以依法獲取其他政務(wù)部門、公共服務(wù)組織的數(shù)據(jù)，或者向其他政務(wù)部門、公共服務(wù)組織提供數(shù)據(jù)。

　　第二十六條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定數(shù)據(jù)共享屬性并定期更新。公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外，共享分為無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享三種類型。

　　無(wú)條件共享類公共數(shù)據(jù)，由政務(wù)部門、公共服務(wù)組織通過(guò)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)獲取。

　　有條件共享類公共數(shù)據(jù)，由政務(wù)部門、公共服務(wù)組織通過(guò)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)提出共享請(qǐng)求，市大數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)提供單位在合理期限內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成共享；拒絕共享的，應(yīng)當(dāng)提供書面理由。

　　列入暫不共享類公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)家政策作為依據(jù)。

　　市大數(shù)據(jù)主管部門對(duì)政務(wù)部門、公共服務(wù)組織確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，報(bào)市人民政府決定。

　　第二十七條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織申請(qǐng)共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循最小夠用原則，明確應(yīng)用場(chǎng)景，并承諾應(yīng)用場(chǎng)景的真實(shí)性、合規(guī)性、安全性。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)管理，通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法處理，保障數(shù)據(jù)安全，不得以任何形式提供給第三方，也不能用于申請(qǐng)時(shí)確定的應(yīng)用場(chǎng)景之外的其他任何目的。

　　第二十八條 公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)遵循需求導(dǎo)向、分級(jí)分類、安全可控、便捷高效的原則，依法有序向自然人、法人和非法人組織無(wú)償開放。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在本單位公共數(shù)據(jù)資源目錄范圍內(nèi)，編制公共數(shù)據(jù)開放清單，并通過(guò)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)予以公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第二十九條 公共數(shù)據(jù)開放分為普遍開放和依申請(qǐng)開放兩種類型。

　　屬于普遍開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以直接從公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)無(wú)條件獲取。

　　屬于依申請(qǐng)開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)提出申請(qǐng)，由市大數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)提供單位審核后確定是否開放。

　　第三十條 鼓勵(lì)和支持公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化增值開發(fā)利用，通過(guò)特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

　　探索建立數(shù)據(jù)融合開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在安全可信的環(huán)境中，開展公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合與開發(fā)利用。

　　第三十一條 建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確定相應(yīng)的主體，管理被授權(quán)的允許社會(huì)化增值開發(fā)利用的公共數(shù)據(jù)，具體辦法由市人民政府制定。

　　市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)被授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施全流程監(jiān)督管理。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)涉及個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密等，處理該數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十二條 自然人對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的人格權(quán)益。

　　第三十三條 自然人、法人和非法人組織對(duì)其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但是，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。

　　第三十四條 探索構(gòu)建安全高效的非公共數(shù)據(jù)收集、使用、共享、開放機(jī)制，發(fā)揮非公共數(shù)據(jù)資源效益，促進(jìn)非公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

　　自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法、正當(dāng)?shù)姆绞教幚矸枪矓?shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)處理者向他人提供其處理的個(gè)人數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)獲得個(gè)人單獨(dú)同意。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者自然人與數(shù)據(jù)處理者約定應(yīng)當(dāng)匿名化的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者雙方約定進(jìn)行匿名化處理。

　　第三十五條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字技術(shù)研發(fā)等多樣化數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，提高非公共數(shù)據(jù)治理能力，提升非公共數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值。

第三章 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

　　第三十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)培育安全可信、包容創(chuàng)新、公平開放、監(jiān)管有效的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議解決等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素依法有序流動(dòng)。

　　第三十七條 探索數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

　　探索構(gòu)建公平、高效、激勵(lì)與規(guī)范相結(jié)合的數(shù)據(jù)價(jià)值分配機(jī)制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體研發(fā)數(shù)據(jù)技術(shù)、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)實(shí)質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動(dòng)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并推動(dòng)依法使用，自主處分，獲取收益。

　　第三十八條 探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估制度，科學(xué)反映數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)價(jià)值。

　　第三十九條 探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算制度，推動(dòng)將數(shù)據(jù)要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

　　第四十條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，培育數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)評(píng)估以及數(shù)據(jù)交易等市場(chǎng)主體。

　　第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)，培育數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)，以及交易撮合、交易代理、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范透明、安全可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易服務(wù)環(huán)境，制定交易服務(wù)流程、內(nèi)部管理制度以及機(jī)構(gòu)自律規(guī)則，并采取有效措施保護(hù)個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密等。

　　第四十二條 探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式，推動(dòng)建立市場(chǎng)主體自主決定、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的數(shù)據(jù)交易定價(jià)機(jī)制。市發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)主管等部門，對(duì)數(shù)據(jù)交易定價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四十三條 鼓勵(lì)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易活動(dòng)，但是有下列情形之一的，不得交易：

　　（一）危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的；

　?。ǘ┣趾λ撕戏?quán)益、個(gè)人隱私的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止交易的其他情形。

　　第四十四條 市場(chǎng)主體使用數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，不得濫用市場(chǎng)支配地位從事操縱市場(chǎng)、設(shè)置排他性合作條款等活動(dòng)。

第四章 應(yīng)用與發(fā)展

　　第四十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持、引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)與政府管理、服務(wù)、運(yùn)行深度融合，全面提升城市運(yùn)行管理數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化水平。

　　第四十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)字化社會(huì)治理和數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，重點(diǎn)拓展信用、交通出行、健康醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式。

　　第四十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)法務(wù)數(shù)字化建設(shè)，支持海絲中央法務(wù)區(qū)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)的合規(guī)管理、糾紛調(diào)解等法務(wù)創(chuàng)新和法律科技創(chuàng)新，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)相關(guān)糾紛的多元化解決機(jī)制。

　　第四十九條 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效、安全可信，加快建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、新算力、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造升級(jí)。

　　第五十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加大政策和資金支持力度，以數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)新材料、新能源、電子信息、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、基因與生物技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五十一條 建立健全成長(zhǎng)型數(shù)字企業(yè)培育機(jī)制，引導(dǎo)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型和專精特新中小企業(yè)發(fā)展。

　　第五十二條 完善電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。

　　探索建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圖譜，發(fā)布重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商目錄，引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)。

　　第五十三條 市人民政府推進(jìn)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，提升在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能制造等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)及通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，探索建設(shè)金磚國(guó)家示范電子口岸。

　　發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平開放平臺(tái)作用，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動(dòng)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)輸出技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)能力，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)跨境電商合作。

　　推進(jìn)兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)培育等方面深化交流合作。

第五章 數(shù)據(jù)安全

　　第五十四條 開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)數(shù)據(jù)安全管理的法律、行政法規(guī)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，保守國(guó)家秘密，保護(hù)個(gè)人隱私、個(gè)人信息以及商業(yè)秘密。

　　第五十五條 處理涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則。對(duì)承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)處理者按照個(gè)人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用，不得采取一攬子授權(quán)、強(qiáng)制同意等方式過(guò)度收集個(gè)人信息。

　　第五十六條 建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體。

　　數(shù)據(jù)同時(shí)存在多個(gè)處理者的，各數(shù)據(jù)處理者分別承擔(dān)各自的安全責(zé)任。數(shù)據(jù)處理者因合并、分立、并購(gòu)等方式變更的，由變更后的數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

　　第五十七條 數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度和重要系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)容災(zāi)備份制度，保障數(shù)據(jù)安全。

　　數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時(shí)告知相關(guān)權(quán)利人，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　第五十八條 在商業(yè)、文體、交通、旅游等公共場(chǎng)所及商務(wù)樓宇等區(qū)域，安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。所收集的個(gè)人圖像、身份識(shí)別信息，只能用于維護(hù)公共安全的目的，取得個(gè)人或者其監(jiān)護(hù)人明示同意的除外。

　　前款規(guī)定的公共場(chǎng)所或者區(qū)域，不得以圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別技術(shù)作為出入該場(chǎng)所或者區(qū)域的唯一驗(yàn)證方式。

　　第五十九條 市人民政府組織建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)本市數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警工作。

　　數(shù)據(jù)處理者從事跨境數(shù)據(jù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家數(shù)據(jù)出境安全監(jiān)管要求，建立健全相關(guān)技術(shù)和管理措施，申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六十條 市數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定編制本市重要數(shù)據(jù)目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)；統(tǒng)籌市大數(shù)據(jù)主管部門以及市網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查協(xié)作，依法處理數(shù)據(jù)安全事件。

　　第六十一條 市網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市大數(shù)據(jù)主管部門以及市公安、國(guó)家安全等部門建立健全數(shù)據(jù)保護(hù)投訴、舉報(bào)工作機(jī)制，依法處理相關(guān)投訴舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十三條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織及其工作人員有下列情形之一的，由市大數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期整改：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十五條規(guī)定，擅自新建跨部門的共享、開放平臺(tái)或者系統(tǒng)；

　?。ǘ┪窗凑毡緱l例第十六條規(guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄的；

　　（三）未按照本條例第二十二條規(guī)定采購(gòu)非公共數(shù)據(jù)的；

　　（四）未按照本條例第二十三條規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理義務(wù)的；

　　（五）未按照本條例規(guī)定收集、匯聚、共享、開放公共數(shù)據(jù)的；

　?。┻`反本條例規(guī)定的其他情形。

　　相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并反饋整改情況；未按照要求整改的，由市大數(shù)據(jù)主管部門提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)予以效能問(wèn)責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第七章 附則

　　第六十四條 市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)本條例制定相關(guān)配套規(guī)定。

　　第六十五條 本條例自2023年3月1日起施行。

責(zé)任編輯：藺弦弦