全文+解讀！《貴州省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試行）》發(fā)布

來源：貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局 時間：2022-12-29 17:05:29 作者：

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源。近日，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局發(fā)布了《貴州省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試行）》，共9章42條，分為總則、部門職責(zé)、交易場所、交易標(biāo)的、交易主體、交易流程、安全管理、監(jiān)督管理、附則。

　　一圖看懂《管理辦法》

全文如下

貴州省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易運行，培育數(shù)據(jù)要素市場，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（中發(fā)〔2022〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）等有關(guān)文件及法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的數(shù)據(jù)流通交易及相關(guān)活動，適用本辦法。

　　第三條 數(shù)據(jù)流通交易堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，場景牽引、釋放價值，鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，嚴(yán)守底線、安全發(fā)展的原則，遵守行業(yè)準(zhǔn)則。

　　第四條 鼓勵多元化數(shù)據(jù)流通交易，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)供給，推動公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)流通交易，激發(fā)社會數(shù)據(jù)流通交易活力，培育數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第二章 部門職責(zé)

　　第五條 省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度全省數(shù)據(jù)流通交易管理工作，培育數(shù)據(jù)要素市場。指導(dǎo)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)市場主體在數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易。

　　第六條 各市州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)流通交易工作。

　　縣級以上大數(shù)據(jù)主管部門貫徹落實數(shù)據(jù)流通交易規(guī)章制度，以場景應(yīng)用為牽引，大力培育數(shù)據(jù)要素市場主體，壯大場內(nèi)數(shù)據(jù)交易。

　　第七條 網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、地方金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、通信管理、密碼管理和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)流通交易市場秩序、安全保護(hù)和監(jiān)督管理等工作，落實國家網(wǎng)絡(luò)安全審查等制度，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系。

第三章 交易場所

　　第八條 貴陽大數(shù)據(jù)交易所是省有關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事數(shù)據(jù)交易的場所，遵循自愿、公平、誠實信用的原則，依法依規(guī)面向全國提供數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)。

　　各級大數(shù)據(jù)主管部門按相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一授權(quán)具備條件的市場主體運營本級政務(wù)數(shù)據(jù)，形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，通過數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行交易。

　　各級政務(wù)部門、公共企事業(yè)單位涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)、算力資源、算法工具等的交易，通過數(shù)據(jù)交易場所開展交易。

　　第九條 數(shù)據(jù)交易場所由“貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心+貴陽大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司”組成，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，堅持合規(guī)運營，有效防范風(fēng)險，保障數(shù)據(jù)安全。

　　貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)流通交易、合規(guī)監(jiān)管等工作，制定行業(yè)規(guī)范，建立數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、安全保障等制度，具體承擔(dān)數(shù)據(jù)流通交易平臺管理工作，開展數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)要素等登記憑證服務(wù)，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制。

　　貴陽大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)流通交易平臺日常運營、市場推廣和業(yè)務(wù)拓展等工作，確保交易場所穩(wěn)定運行。

　　第十條 數(shù)據(jù)交易場所主要提供以下服務(wù)：

　?。ㄒ唬┙灰字黧w、交易標(biāo)的登記憑證服務(wù)；

　?。ǘ┒嘣瘮?shù)據(jù)交易產(chǎn)品供需撮合服務(wù)；

　?。ㄈ┰诰€簽約、資金結(jié)算等服務(wù)；

　　（四）組織法律咨詢、數(shù)據(jù)公證、質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審查、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)配套服務(wù)；

　?。ㄎ澹┙M織數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新服務(wù)；

　　（六）其他與數(shù)據(jù)流通交易活動相關(guān)的配套服務(wù)。

　　第十一條 貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心應(yīng)建立交易主體登記、交易標(biāo)的登記、風(fēng)險控制、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)交付、交易信息的處理和發(fā)布規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及其他異常處理機(jī)制等。

　　第十二條 貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心應(yīng)運用云計算、區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計算等技術(shù)，建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)流通交易平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)“可用不可見”、數(shù)據(jù)產(chǎn)品“可控可計量”、流通行為“可信可追溯”。

　　第十三條 貴陽大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司應(yīng)加強(qiáng)資金安全管理，按照國家及省相關(guān)要求實行資金第三方存管制度，實行分賬管理，確保資金結(jié)算與交易指令要求相符。

第四章 交易標(biāo)的

　　第十四條 交易標(biāo)的包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、算力資源、算法工具等。

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)指在保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，經(jīng)合法授權(quán)，使用數(shù)據(jù)開發(fā)形成的核驗接口、數(shù)據(jù)集及其他應(yīng)用，或開展加工、清洗、標(biāo)注、建模等數(shù)據(jù)處理服務(wù)；

　?。ǘ┧懔Y源指算力形成過程中涉及的計算資源，包括云存儲、云安全及衍生服務(wù)等；

　?。ㄈ┧惴üぞ咧杆惴▓?zhí)行過程中所使用的工具或者輔助執(zhí)行的工具，包括數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)預(yù)測、機(jī)器學(xué)習(xí)工具等；

　?。ㄋ模┢渌c數(shù)據(jù)相關(guān)的產(chǎn)品類型。

　　第十五條 交易標(biāo)的可以通過API/SDK接口、數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)報告、算法模型、算力資源部署、數(shù)據(jù)系統(tǒng)部署及其他數(shù)據(jù)服務(wù)等方式進(jìn)行交付。

　?。ㄒ唬〢PI/SDK接口方式包括數(shù)據(jù)核驗接口、數(shù)據(jù)查詢接口等；

　?。ǘ?shù)據(jù)集方式包括離線數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)庫等；

　?。ㄈ?shù)據(jù)報告方式包括數(shù)據(jù)分析報告、數(shù)據(jù)預(yù)測報告等；

　?。ㄋ模┧惴Ｐ头绞桨〝?shù)據(jù)分析模型、數(shù)據(jù)預(yù)測模型等；

　?。ㄎ澹┧懔Y源部署方式包括云存儲、云計算、云網(wǎng)絡(luò)、云安全、云數(shù)據(jù)庫等；

　　（六）數(shù)據(jù)系統(tǒng)部署方式根據(jù)具體應(yīng)用場景需求進(jìn)行部署；

　　（七）根據(jù)數(shù)據(jù)需求方及應(yīng)用場景需求開展的其他數(shù)據(jù)服務(wù)方式。

　　第十六條 有下列情形之一的，不得在數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行流通交易：

　?。ㄒ唬┪：野踩蜕鐣€(wěn)定的；

　?。ǘ┥婕皳p毀他人名譽及未經(jīng)授權(quán)的身份、財產(chǎn)和其他敏感數(shù)據(jù)等特定個人權(quán)益的；

　?。ㄈ┥婕拔唇?jīng)授權(quán)的企業(yè)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等特定企業(yè)權(quán)益的；

　?。ㄋ模姆欠ā⑦`規(guī)渠道獲取的；

　?。ㄎ澹┢渌?、法規(guī)明確規(guī)定禁止交易的。

第五章 交易主體

　　第十七條 交易主體包括數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)中介等。

　　數(shù)據(jù)提供方是指提供數(shù)據(jù)的公民、法人和其他組織，遵循數(shù)據(jù)來源合規(guī)、服務(wù)安全等原則，確保數(shù)據(jù)合法合規(guī)。

　　數(shù)據(jù)需求方是指有數(shù)據(jù)需求，通過數(shù)據(jù)交易場所獲得交易的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，并進(jìn)行付費的公民、法人和其他組織，遵守合法性、誠實信用等原則。需在數(shù)據(jù)交易場所完成注冊。

　　數(shù)據(jù)商是指為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)的公民、法人和其他組織。需在數(shù)據(jù)交易場所注冊，獲得數(shù)據(jù)商憑證。

　　數(shù)據(jù)中介是指依法設(shè)立，接受委托，有償提供鑒證性、代理性、信息性等數(shù)據(jù)服務(wù)的法人或者其他組織，具體開展數(shù)據(jù)交易價格評估、合規(guī)認(rèn)證、安全評估、交易擔(dān)保、資產(chǎn)價值評估、信用評價及人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)。需在數(shù)據(jù)交易場所注冊，獲得數(shù)據(jù)中介憑證。

　　第十八條 數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┨峁?shù)據(jù)來源說明，保證數(shù)據(jù)完整性、真實性、合法性等；

　?。ǘ┳袷刭F州省數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)章制度；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十九條 數(shù)據(jù)需求方應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰诎踩煽氐那疤嵯?，規(guī)范使用數(shù)據(jù)；

　　（二）具備對數(shù)據(jù)進(jìn)行安全保護(hù)和應(yīng)用的技術(shù)能力；

　?。ㄈ┳袷刭F州省數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第二十條 數(shù)據(jù)商應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┨峁?shù)據(jù)來源說明，保證數(shù)據(jù)來源合法合規(guī)；

　?。ǘ┚邆鋸氖孪嚓P(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和經(jīng)驗；

　　（三）在安全可控的前提下，對數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用；

　?。ㄋ模┳袷刭F州省數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)章制度；

　?。ㄎ澹┢渌麧M足監(jiān)管機(jī)構(gòu)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的要求。

　　第二十一條 數(shù)據(jù)中介應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立，并有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和相應(yīng)的工作人員；

　?。ǘ┚邆浞伞⒎ㄒ?guī)要求的資質(zhì)、資格或其他許可條件；

　?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)人員具有所從事的中介活動相適應(yīng)的知識、技能和職業(yè)操守；

　?。ㄋ模┰诎踩煽氐那疤嵯麻_展第三方中介服務(wù)；

　?。ㄎ澹┳袷刭F州省數(shù)據(jù)流通交易的各項規(guī)章制度；

　?。┢渌麧M足監(jiān)管機(jī)構(gòu)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的要求。

第六章 交易流程

　　第二十二條 數(shù)據(jù)流通交易按照主體登記、標(biāo)的登記、交易磋商、簽訂合同、交易結(jié)算、交易備案等流程組織實施。

　　第二十三條 貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心制定市場主體相關(guān)登記標(biāo)準(zhǔn)，按照“一主體一登記”的原則，為交易主體頒發(fā)數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)中介等憑證。

　　第二十四條 貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心制定交易標(biāo)的安全合規(guī)評估標(biāo)準(zhǔn)，按照“一標(biāo)的一登記”的原則，為市場主體頒發(fā)數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)信托等登記憑證。

　　第二十五條 交易雙方可選擇協(xié)商定價、自動定價、評估定價等方式形成交易價格。

　　1. 交易雙方可結(jié)合成本、應(yīng)用場景等，協(xié)商一致形成交易價格。

　　2. 交易雙方可使用數(shù)據(jù)交易場所提供的價格計算器，自動計算交易價格。

　　3. 交易雙方可委托第三方評估機(jī)構(gòu)，出具價格建議書作為交易價格。

　　第二十六條 交易雙方對數(shù)據(jù)交易標(biāo)的的用途范圍、交易價格、交易方式和使用期限等進(jìn)行友好磋商，達(dá)成交易共識。

　　第二十七條 交易雙方可以通過數(shù)據(jù)交易場所在線簽署交易合同，明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)質(zhì)量、交易方式、交易金額、交易參與方安全責(zé)任、保密條款等內(nèi)容。

　　第二十八條 交易雙方應(yīng)按照合同約定，通過數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行資金結(jié)算。

　　第二十九條 貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心對注冊、登記、交易、結(jié)算、交付等資料的保存期限不得少于20年。

　　第三十條 數(shù)據(jù)交易場所對交易過程中獲取的各方信息應(yīng)當(dāng)保密，未經(jīng)相關(guān)主體授權(quán)不得向任何其他方披露，亦不得用于與交易無關(guān)的其他用途。

第七章 安全管理

　　第三十一條 省大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門定期開展數(shù)據(jù)安全檢查，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易場所采取技術(shù)手段和其他必要措施，排查數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，保障數(shù)據(jù)流通交易平臺安全。

　　第三十二條 網(wǎng)信、公安、密碼管理等部門在數(shù)據(jù)流通交易安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)存在較大安全風(fēng)險的，提出改進(jìn)要求并督促整改。

　　第三十三條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)制定重大安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險警示、風(fēng)險處置等風(fēng)險控制制度以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并報告省大數(shù)據(jù)局。

　　第三十四條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)選取有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織，定期開展數(shù)據(jù)流通交易安全風(fēng)險評估，不斷健全完善數(shù)據(jù)流通交易安全管理機(jī)制，保障交易活動安全。

　　數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等因依法維護(hù)國家安全或者偵查犯罪的需要調(diào)取數(shù)據(jù)。

　　第三十五條 交易主體應(yīng)依照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)化全流程數(shù)據(jù)安全管理，切實保障數(shù)據(jù)安全。

　　第三十六條 涉及數(shù)據(jù)跨境流通交易的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 監(jiān)督管理

　　第三十七條 省大數(shù)據(jù)局加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易事前事中事后規(guī)范管理，可委托第三方機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)交易場所的交易活動、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、規(guī)范經(jīng)營等情況進(jìn)行評估，督促指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易場所規(guī)范經(jīng)營。

　　第三十八條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和監(jiān)管部門的規(guī)定，遵循公開、公平、公正、安全原則，依法合規(guī)經(jīng)營，自覺接受監(jiān)管，嚴(yán)格防范風(fēng)險。

　　第三十九條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)建立爭議解決機(jī)制，制定爭議解決規(guī)則，公平、公正、高效解決交易爭議。

　　第四十條 交易主體應(yīng)積極配合有關(guān)部門組織開展的數(shù)據(jù)流通交易監(jiān)督管理活動，自覺維護(hù)市場秩序。

　　第九章 附 則

　　第四十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對數(shù)據(jù)流通交易管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

責(zé)任編輯：藺弦弦