《四川省數(shù)據(jù)條例》獲表決通過，2023年1月1日起實施

來源：四川人大網(wǎng) 時間：2022-12-06 15:33:15 作者：

　　經(jīng)三次審議后，省十三屆人大常委會第三十八次會議12月2日表決通過《四川省數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱條例）。條例共有八章七十條，包括總則、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全、區(qū)域合作、法律責任和附則，自2023年1月1日起實施。

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。此法規(guī)的出臺實施將有序推進四川數(shù)據(jù)資源利用，聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態(tài)，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字四川、智慧社會，保持四川在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施中的先導性和主動性。

　　管好用好公共數(shù)據(jù)

　　條例結(jié)合了四川數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和需求，進一步強化了地方政府及其有關(guān)部門數(shù)據(jù)管理的主體責任，確保各司其職、各負其責，共同發(fā)力。

　　公共數(shù)據(jù)事關(guān)社會公眾利益。條例從公共數(shù)據(jù)的界定、匯聚、存儲、共享、開放和安全管理等方面作了規(guī)定，要求實行目錄化管理。

　　條例對政務部門和公共服務組織收集公共數(shù)據(jù)作了規(guī)范，要求收集數(shù)據(jù)時，已經(jīng)通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復驗證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。公共場所、公共區(qū)域安裝圖像收集、個人身份識別設(shè)備，應當以維護公共安全為目的，遵守國家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著標識，不得以圖像采集、個人身份識別技術(shù)作為出入該場所或者區(qū)域的唯一驗證方式。

　　“公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外?！睏l例規(guī)定，對政務部門和公共服務組織向社會開放公共數(shù)據(jù)，應當遵循公正、公平、便民、安全的原則。公共數(shù)據(jù)開放，不得收取任何費用。自然人、法人和非法人組織需要獲取有條件開放公共數(shù)據(jù)的，應當依據(jù)目錄通過開放平臺向數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提出開放申請，并列明理由、依據(jù)、用途等。

　　對“數(shù)據(jù)殺熟”說不

　　條例對數(shù)據(jù)交易作了一系列規(guī)定。針對操作市場和數(shù)據(jù)殺熟的行為，條例規(guī)定：自然人、法人和非法人組織對數(shù)據(jù)的使用應當遵守反壟斷、反不正當競爭、消費者權(quán)益保護等法律、法規(guī)規(guī)定，不得利用市場支配地位從事操縱市場、設(shè)置排他性合作條款等活動；不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于個人消費數(shù)據(jù)和消費偏好設(shè)置不公平交易條件或者誘導用戶沉迷、過度消費的數(shù)據(jù)服務規(guī)則，侵犯消費者合法權(quán)益。

　　條例鼓勵激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動數(shù)據(jù)有效應用。縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

　　數(shù)字化時代，社會要為老年人創(chuàng)造便利。條例為此規(guī)定，支持手機應用程序、智慧終端設(shè)施、各類公共服務設(shè)施面向殘疾人和老年人開展適應性數(shù)字化改造。

　　農(nóng)村也要跟上數(shù)字化浪潮。條例為此規(guī)定，應用數(shù)字技術(shù)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村，開展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、人才等方面的支持，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量。

　　千方百計確保數(shù)據(jù)安全

　　數(shù)據(jù)安全是社會各界非常關(guān)注的。條例明確省人民政府和政務部門、公共服務組織的數(shù)據(jù)安全職責，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)處理者的責任義務，明確委托處理數(shù)據(jù)的安全責任，規(guī)范政務部門和公共服務組織委托開展平臺建設(shè)和運行維護的安全責任。

　　條例規(guī)定，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，有關(guān)主管部門應當依法啟動應急預案，采取應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門應當建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查機制，依法處理數(shù)據(jù)安全事件。在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風險的，可以按照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)組織、個人進行約談，并要求有關(guān)組織、個人采取措施進行整改，及時消除隱患。

《條例》全文如下

四川省第十三屆人民代表大會常務委員會公告（第127號）

　　《四川省數(shù)據(jù)條例》已由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2022年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

　　四川省人民代表大會常務委員會

　　2022年12月2日

四川省數(shù)據(jù)條例

（2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 數(shù)據(jù)資源

　　第三章 數(shù)據(jù)流通

　　第四章 數(shù)據(jù)應用

　　第五章 數(shù)據(jù)安全

　　第六章 區(qū)域合作

　　第七章 法律責任

　　第八章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了加強數(shù)據(jù)資源管理，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)依法有序流通和應用，推動以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全和區(qū)域合作等活動，適用本條例。

　　第三條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對數(shù)據(jù)工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)管理工作，建立協(xié)調(diào)機制和考核評價機制，將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定支持數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展的政策措施，整合本行政區(qū)域數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展資源，培育數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進經(jīng)濟發(fā)展、服務改善民生、完善社會治理等方面的作用。

　　第四條 縣級以上地方各級人民政府應當明確數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和監(jiān)督檢查，以及推進數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場培育等工作。

　　第五條 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等主管部門按照各自職責，做好數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展促進工作。

　　網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。公安、國家安全機關(guān)依法在各自職責范圍內(nèi)負責數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作。

　　各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行業(yè)、本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上地方各級人民政府應當加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃，結(jié)合實際編制和實施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并與交通運輸、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃相銜接。

　　縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當提升電子政務云、電子政務外網(wǎng)等的服務能力，建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、新型數(shù)據(jù)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善網(wǎng)絡(luò)、存儲、計算、安全等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第七條 省人民政府標準化行政主管部門應當會同有關(guān)部門加強數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)和管理，制定完善并推廣數(shù)據(jù)收集、共享、開放、應用等標準規(guī)范。

　　鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和社會團體等參與制定數(shù)據(jù)國家標準、行業(yè)標準、團體標準和地方標準等技術(shù)規(guī)范。

　　第八條 數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規(guī)范，主動接受相關(guān)主管部門的指導、監(jiān)督，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，監(jiān)督、引導從業(yè)者依法開展數(shù)據(jù)相關(guān)活動，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　第九條 自然人的個人信息受法律保護，任何組織、個人不得侵害自然人的個人信息權(quán)益。

　　履行個人信息保護和數(shù)據(jù)安全管理職責的部門應當建立數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)的投訴、舉報制度，收到投訴、舉報后及時依法處理，并對相關(guān)信息予以保密。

第二章 數(shù)據(jù)資源

　　第十條 省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當會同相關(guān)部門按照國家規(guī)定，建立全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源體系，推進公共數(shù)據(jù)資源依法采集匯聚、加工處理、共享開放、創(chuàng)新應用。

　　本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱政務部門）為履行法定職責收集、產(chǎn)生的政務數(shù)據(jù)，以及醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、通信、文化旅游、體育、交通運輸、環(huán)境保護等公共企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共服務組織）在提供公共服務過程中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的公共服務數(shù)據(jù)。

　　第十一條 省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負責推動構(gòu)建全省公共數(shù)據(jù)資源中心體系和建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，支撐公共數(shù)據(jù)匯聚、存儲、共享、開放和安全管理等工作。

　　政務部門和財政資金保障運行的公共服務組織不得新建跨部門、跨層級的公共數(shù)據(jù)資源管理平臺；已經(jīng)建成的，應當按照規(guī)定進行整合。

　　第十二條 省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級的要求，制定本省公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，促進公共數(shù)據(jù)分類分級管理。

　　省有關(guān)行業(yè)主管部門可以根據(jù)國家和省公共數(shù)據(jù)分類分級的相關(guān)規(guī)定，制定本行業(yè)公共數(shù)據(jù)分類分級實施細則。

　　第十三條 省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門建立和完善人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及宏觀經(jīng)濟、政務服務、社會治理、生態(tài)環(huán)境、民生保障等跨地區(qū)、跨部門、跨層級主題數(shù)據(jù)庫。

　　第十四條 公共數(shù)據(jù)實行目錄化管理。省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當統(tǒng)籌推進全省公共數(shù)據(jù)目錄管理，制定統(tǒng)一的目錄編制指南，組織編制、發(fā)布全省公共數(shù)據(jù)目錄并動態(tài)更新。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當按照目錄編制指南，組織編制本級公共數(shù)據(jù)子目錄，報上一級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)審核。

　　政務部門和公共服務組織應當按照目錄編制指南，編制本單位公共數(shù)據(jù)子目錄，報同級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)審核。

　　第十五條 政務部門和公共服務組織應當按照一項數(shù)據(jù)有且只有一個法定數(shù)源部門的原則，依照法定的權(quán)限、程序和標準規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)，不得超出履行法定職責所必需的范圍和限度。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，可以通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，不得重復收集。

　　收集公共數(shù)據(jù)應當分別以下列號碼或者代碼作為必要標識：

　?。ㄒ唬┕裆矸萏柎a或者個人其他有效身份證件號碼；

　?。ǘ┓ㄈ私y(tǒng)一社會信用代碼；

　?。ㄈ┓欠ㄈ私M織統(tǒng)一社會信用代碼或者其他識別代碼；

　?。ㄋ模┮罁?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)標準確定的代碼標識。

　　政務部門和公共服務組織收集數(shù)據(jù)時，已經(jīng)通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復驗證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十六條 在商場、超市、公園、景區(qū)、公共文化體育場館、賓館等公共場所，以及居住小區(qū)、商務樓宇等公共區(qū)域，安裝圖像收集、個人身份識別設(shè)備，應當以維護公共安全為目的，遵守國家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著標識，不得以圖像采集、個人身份識別技術(shù)作為出入該場所或者區(qū)域的唯一驗證方式。

　　所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的；取得個人授權(quán)的除外。

　　第十七條 發(fā)生突發(fā)事件時，縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門可以按照應對突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，要求相關(guān)自然人、法人和非法人組織提供應對突發(fā)事件所必需的數(shù)據(jù)。

　　要求自然人、法人和非法人組織提供前款所需數(shù)據(jù)的，應當依照法定條件和程序進行，并明確告知數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式和期限。對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等數(shù)據(jù)應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。使用期限屆滿后，應當依法及時對數(shù)據(jù)進行刪除、封存、匿名化處理等方式妥善處理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應用。

　　第十八條 政務部門和財政資金保障運行的公共服務組織為依法履行職責或者提供公共服務需要的數(shù)據(jù)，不能通過共享方式獲取的，經(jīng)同級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)確認后可以通過采購獲取。

　　第十九條 政務部門和公共服務組織應當依據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，將本單位公共數(shù)據(jù)匯聚至省、市（州）數(shù)據(jù)資源中心；依照法律、行政法規(guī)規(guī)定未能匯聚的數(shù)據(jù)，應當經(jīng)本級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)確認，并以適當方式進行數(shù)據(jù)共享和開放。

　　省公共數(shù)據(jù)資源中心匯聚的公共數(shù)據(jù)應當及時按照屬地原則回流至市（州）公共數(shù)據(jù)資源中心。市（州）公共數(shù)據(jù)資源中心應當為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用公共數(shù)據(jù)提供支撐。

　　第二十條 省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門建立健全以下公共數(shù)據(jù)治理工作機制：

　?。ㄒ唬┙⒐矓?shù)據(jù)資源普查制度，編制公共數(shù)據(jù)資源清單，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理；

　　（二）建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責，保證數(shù)據(jù)及時、準確、完整；

　?。ㄈ┙⒐矓?shù)據(jù)校核制度，自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)涉及自身的公共數(shù)據(jù)不準確、不完整的，可以向政務部門或者公共服務組織提出校核申請，相關(guān)政務部門、公共服務組織應當及時依法處理并反饋；

　?。ㄋ模┙⒐矓?shù)據(jù)使用情況統(tǒng)計反饋制度，由省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)統(tǒng)計并定期向數(shù)據(jù)來源部門反饋公共數(shù)據(jù)的歸集、使用、交易等情況。

　　第二十一條 自然人、法人和非法人組織可以通過合法、正當?shù)姆绞绞占枪矓?shù)據(jù)。收集已公開的非公共數(shù)據(jù)，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯他人的合法權(quán)益。法律、行政法規(guī)對非公共數(shù)據(jù)收集的目的和范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　自然人、法人和非法人組織在收集非公共數(shù)據(jù)時，不得實施下列侵害其他市場主體合法權(quán)益的行為：

　?。ㄒ唬┦褂梅欠ㄊ侄潍@取其他市場主體的數(shù)據(jù)；

　?。ǘ├梅欠ㄊ占钠渌袌鲋黧w數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務；

　?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第三章 數(shù)據(jù)流通

　　第二十二條 省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當會同相關(guān)部門按照國家要求，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場，推進公共數(shù)據(jù)共享、開放、授權(quán)運營，規(guī)范數(shù)據(jù)交易，促進數(shù)據(jù)要素依法有序流通。

　　第二十三條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外。

　　公共數(shù)據(jù)共享，是指政務部門和公共服務組織為履行法定職責或者提供公共服務需要，依法使用其他政務部門和公共服務組織的公共數(shù)據(jù)，以及為其他政務部門和公共服務組織提供公共數(shù)據(jù)的行為。

　　公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類。

　　政務部門和公共服務組織應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定對收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進行評估，科學合理確定共享屬性，并定期更新。列入有條件共享數(shù)據(jù)的，應當說明理由并明確共享條件；列入不予共享數(shù)據(jù)的，應當提供明確的法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條 政務部門和公共服務組織需要獲取無條件共享公共數(shù)據(jù)的，可以通過共享平臺直接獲??；需要獲取有條件共享公共數(shù)據(jù)的，應當通過共享平臺向本級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提出共享申請，并列明理由、依據(jù)、用途等。

　　數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)依據(jù)數(shù)據(jù)共享目錄予以答復，可共享的，應當予以共享；不可共享的，應當說明理由，并提供依據(jù)；不能確定能否共享的，答復期限可以延長五個工作日，并應當通過平臺向數(shù)據(jù)提供單位征求是否共享。

　　數(shù)據(jù)提供單位應當在三個工作日內(nèi)答復數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，同意共享的，數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當在兩個工作日內(nèi)予以共享；不同意共享的，應當說明理由，數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當在兩個工作日內(nèi)完成審核，并告知數(shù)據(jù)申請單位。

　　第二十五條 政務部門和公共服務組織應當在授權(quán)使用的方式、范圍和期限內(nèi)，使用通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，不得用于本單位履行職責之外的其他目的。

　　第二十六條 政務部門和公共服務組織向社會開放公共數(shù)據(jù)，應當遵循公正、公平、便民、安全的原則。公共數(shù)據(jù)開放，不得收取任何費用。

　　公共數(shù)據(jù)開放，是指政務部門和公共服務組織向社會依法提供公共數(shù)據(jù)的行為。

　　公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放、不予開放三類。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定不得開放以及開放后可能危及國家安全、危害公共利益、損害民事權(quán)益的公共數(shù)據(jù)，列入不予開放類；需要依法授權(quán)向特定自然人、法人和非法人組織開放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　縣級以上地方各級人民政府應當依法最大限度向社會有序開放公共數(shù)據(jù)，并推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通運輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)優(yōu)先開放。

　　第二十七條　省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)根據(jù)國家和省有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求，組織編制全省公共數(shù)據(jù)開放目錄和相關(guān)責任清單。市（州）數(shù)據(jù)管理機構(gòu)可以組織編制本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)開放子目錄。

　　第二十八條 自然人、法人和非法人組織需要獲取無條件開放公共數(shù)據(jù)的，可以通過開放平臺直接獲??；需要獲取有條件開放公共數(shù)據(jù)的，應當依據(jù)目錄通過開放平臺向數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提出開放申請，并列明理由、依據(jù)、用途等。

　　數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當自收到開放申請之日起五個工作日內(nèi)依據(jù)開放目錄予以答復，可開放的，應當予以開放；不同意開放的，應當說明理由，并提供依據(jù)；數(shù)據(jù)管理機構(gòu)依據(jù)開放目錄不能確定能否開放的，答復期限可以延長五個工作日，并應當通過平臺向數(shù)據(jù)提供單位征求是否開放。

　　數(shù)據(jù)提供單位應當在三個工作日內(nèi)答復數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，同意開放的，數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當在兩個工作日內(nèi)予以開放；不予開放的，應當說明理由，數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當在兩個工作日內(nèi)完成審核，并告知數(shù)據(jù)申請者。

　　第二十九條 自然人、法人和非法人組織申請有條件開放公共數(shù)據(jù)的，應當簽訂數(shù)據(jù)利用承諾書。

　　數(shù)據(jù)利用承諾書范本由省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)會同相關(guān)部門制定。數(shù)據(jù)利用承諾書應當明確擬使用數(shù)據(jù)的清單、用途、應用場景、安全保障措施、使用期限以及期滿后數(shù)據(jù)的處置、數(shù)據(jù)使用情況反饋等內(nèi)容。

　　第三十條 簽訂數(shù)據(jù)利用承諾書的申請人應當采取安全保障措施，在規(guī)定的范圍內(nèi)使用數(shù)據(jù)，并向數(shù)據(jù)管理機構(gòu)反饋數(shù)據(jù)使用情況；不得將獲取的公共數(shù)據(jù)用于規(guī)定使用范圍之外的其他用途，不得篡改、破壞、泄露所獲取的公共數(shù)據(jù)，不得以獲取的公共數(shù)據(jù)危害國家安全、侵犯商業(yè)秘密或者個人隱私。

　　使用開放的公共數(shù)據(jù)形成研究報告、學術(shù)論文、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)服務、應用產(chǎn)品等成果的，應當在成果中注明數(shù)據(jù)來源。

　　第三十一條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法共享、開放其合法收集的自有商業(yè)數(shù)據(jù)等非公共數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當會同相關(guān)部門建立多元化的數(shù)據(jù)合作機制，加強公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)融合。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等依法收集、整合行業(yè)和市場數(shù)據(jù)，結(jié)合開放的公共數(shù)據(jù)，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。

　　第三十二條 縣級以上地方各級人民政府可以在保障國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密、個人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，授權(quán)符合規(guī)定安全條件的法人或者非法人組織開發(fā)利用政務部門掌握的公共數(shù)據(jù)，并與授權(quán)運營單位簽訂授權(quán)運營協(xié)議。

　　省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當會同相關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，報省人民政府批準后實施。數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當根據(jù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法對授權(quán)運營單位實施日常監(jiān)督管理。

　　第三十三條 省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)會同相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，建立資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議解決等數(shù)據(jù)要素市場運營體系。

　　第三十四條 政務部門和財政資金保障運行的公共服務組織應當通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易；鼓勵符合條件的市場主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易。

　　第三十五條 數(shù)據(jù)交易應當遵循自愿、平等、公平和誠實守信原則，遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，履行數(shù)據(jù)安全保護、個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的義務。

　　有下列情形之一的，不得交易：

　　（一）危害國家安全、公共利益，侵害個人隱私的；

　　（二）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

　　第三十六條 數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當建立規(guī)范透明、安全可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易服務環(huán)境，制定交易服務流程、內(nèi)部管理制度以及機構(gòu)自律規(guī)則，采取有效措施保護個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等數(shù)據(jù)，并在提供服務過程中，遵守下列規(guī)定：

　　（一）要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源；

　?。ǘ徍藬?shù)據(jù)交易雙方的身份；

　?。ㄈ┝舸嫦嚓P(guān)審核、交易記錄；

　　（四）監(jiān)督數(shù)據(jù)交易、結(jié)算和交付；

　?。ㄎ澹┎扇”匾夹g(shù)手段確保數(shù)據(jù)交易安全；

　?。┢渌?、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十七條 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應當會同相關(guān)部門支持數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)有序發(fā)展，指導其提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)合規(guī)性、數(shù)據(jù)質(zhì)量等第三方評估以及交易撮合、交易代理、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務。

　　第三十八條 自然人、法人和非法人組織可以依法使用、加工合法取得的數(shù)據(jù)；對依法加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，可以依法獲取收益。

　　自然人、法人和非法人組織在使用、加工等數(shù)據(jù)處理活動中形成的法定或者約定的財產(chǎn)權(quán)益，以及在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中有關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動取得的合法權(quán)益受法律保護。

　　自然人、法人和非法人組織使用、加工數(shù)據(jù)，應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德，誠實守信，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。

　　第三十九條 自然人、法人和非法人組織應當依法開展數(shù)據(jù)交易、流通、合作等活動，并對數(shù)據(jù)實施保護和管理。

　　自然人、法人和非法人組織依法獲取的個人信息數(shù)據(jù)經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復原的，或者取得特定數(shù)據(jù)提供者明確授權(quán)的，可以交易、交換或者以其他方式開發(fā)利用。

　　自然人、法人和非法人組織對數(shù)據(jù)的使用應當遵守反壟斷、反不正當競爭、消費者權(quán)益保護等法律、法規(guī)規(guī)定，不得利用市場支配地位從事操縱市場、設(shè)置排他性合作條款等活動；不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于個人消費數(shù)據(jù)和消費偏好設(shè)置不公平交易條件或者誘導用戶沉迷、過度消費的數(shù)據(jù)服務規(guī)則，侵犯消費者合法權(quán)益。

第四章 數(shù)據(jù)應用

　　第四十條 縣級以上地方各級人民政府應當強化創(chuàng)新服務，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動數(shù)據(jù)有效應用。

　　第四十一條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當加快推進數(shù)字政府建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應用于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面，提高決策科學化水平和管理服務效率。依托天府通辦和省一體化政務服務平臺，推進政務服務一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦，開發(fā)數(shù)據(jù)應用場景，促進政務服務跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同，提升公共服務能力。加快推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)，提升政務運行效能。

　　第四十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應當制定措施培育壯大數(shù)據(jù)采集、存儲管理、挖掘分析、交易流通、安全保護等數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、數(shù)據(jù)存儲、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)安全等特色產(chǎn)業(yè)。

　　第四十三條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

　　鼓勵開展數(shù)據(jù)融合應用，加快數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、金融服務、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和市政、交通運輸、能源、環(huán)保、水利、物流、園區(qū)等的數(shù)字化改造和智能化升級。

　　第四十四條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、在線文娛、數(shù)字文創(chuàng)、智慧文旅等新業(yè)態(tài)，提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等基本民生領(lǐng)域和商業(yè)、文娛、體育、旅游等民生領(lǐng)域的數(shù)字化水平。支持手機應用程序、智慧終端設(shè)施、各類公共服務設(shè)施面向殘疾人和老年人開展適應性數(shù)字化改造。

　　第四十五條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當應用數(shù)據(jù)賦能城市治理，統(tǒng)籌建設(shè)城市大腦，提升智能感知、數(shù)據(jù)處理、分析研判、協(xié)同指揮和科學治理水平，推動城市管理和服務數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

　　應用數(shù)字技術(shù)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村，開展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。

　　加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、人才等方面的支持，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量。

　　第四十六條 縣級以上地方各級人民政府應當結(jié)合實際統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)資金支持數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展和建設(shè)，重點支持數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場主體培育等。

　　鼓勵以市場化方式設(shè)立數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金，引導社會資本投資數(shù)據(jù)應用，支持符合條件的相關(guān)企業(yè)上市和發(fā)債融資。

　　第四十七條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當完善政策措施，在土地、電力、能耗指標等生產(chǎn)要素方面優(yōu)先保障數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展。

　　第四十八條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進高水平數(shù)據(jù)科研機構(gòu)和企業(yè)在本省設(shè)立分支機構(gòu)或者研發(fā)中心，支持企業(yè)與高校、科研院所等單位合作開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建多元參與的創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　第四十九條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當將數(shù)字化能力培養(yǎng)納入教育培訓體系，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)科技人才和技能人才。對數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展作出突出貢獻的人才，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第五十條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)的公益宣傳，推動形成全社會共同維護數(shù)據(jù)安全和促進發(fā)展的良好環(huán)境。

　　第五十一條 省人民政府設(shè)立數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域的理論研究，推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)交流與合作，為數(shù)據(jù)應用以及相關(guān)工程實施提供決策咨詢。

　　第五十二條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當改進監(jiān)管技術(shù)和手段，完善監(jiān)管體系，對數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等實行包容審慎監(jiān)管。

第五章 數(shù)據(jù)安全

　　第五十三條 省人民政府應當統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)安全管理工作，建立數(shù)據(jù)安全責任制，完善數(shù)據(jù)安全綜合治理體系。

　　政務部門和公共服務組織應當建立數(shù)據(jù)安全管理制度，編制并組織實施本單位的數(shù)據(jù)安全規(guī)劃和數(shù)據(jù)安全應急預案，定期組織開展本單位的數(shù)據(jù)安全風險評估，指導督促數(shù)據(jù)處理者及時對存在的風險隱患進行整改。

　　第五十四條 數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運行管理機制，履行以下數(shù)據(jù)安全保護義務：

　?。ㄒ唬┮婪ń⒔∪鞒虜?shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程；

　?。ǘ┰O(shè)置數(shù)據(jù)安全管理崗位，實行管理崗位責任制，配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

　?。ㄈ┙M織開展數(shù)據(jù)安全教育、技術(shù)培訓；

　?。ㄋ模┘訌姅?shù)據(jù)安全日常管理和檢查，對復制、導出、脫敏、銷毀數(shù)據(jù)等可能影響數(shù)據(jù)安全的行為，以及可能影響個人信息保護的行為進行監(jiān)督；

　?。ㄎ澹┲贫〝?shù)據(jù)安全應急預案，開展應急演練；

　　（六）加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施；

　?。ㄆ撸┌凑辗诸惙旨壉Ｗo要求，采取安全保護技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、篡改、破壞和泄露，保障數(shù)據(jù)安全；

　?。ò耍┌l(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應當立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他數(shù)據(jù)安全保護義務。

　　第五十五條 數(shù)據(jù)處理者委托他人代為處理數(shù)據(jù)的，應當與其訂立數(shù)據(jù)安全保護合同，明確雙方數(shù)據(jù)安全保護責任，受托方應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護義務。

　　受托方完成數(shù)據(jù)處理任務后，應當及時有效銷毀其存儲的數(shù)據(jù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供數(shù)據(jù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

　　第五十六條 政務部門和公共服務組織依法委托第三方服務機構(gòu)開展平臺建設(shè)以及運行維護的，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定對服務提供方進行安全審查；經(jīng)安全審查符合條件的，簽訂服務外包協(xié)議時應當同時簽訂服務安全保護以及保密協(xié)議，并監(jiān)督服務提供方履行數(shù)據(jù)安全保護義務。

　　第五十七條 省網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門建立健全本省數(shù)據(jù)分類分級保護制度，按照國家規(guī)定編制本省重要數(shù)據(jù)目錄，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。

　　第五十八條 省網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警機制，指導各地區(qū)各部門加強數(shù)據(jù)安全風險信息的獲取、分析、研判、預警工作。

　　第五十九條 省網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)安全應急處置機制，指導有關(guān)部門加強應急處置能力建設(shè)。

　　發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，有關(guān)主管部門應當依法啟動應急預案，采取應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

　　第六十條 網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責中，可以依法委托第三方機構(gòu)對數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證。

　　支持數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證等專業(yè)機構(gòu)依法開展服務活動。鼓勵有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)、教育科研機構(gòu)和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)等在數(shù)據(jù)安全風險評估、防范、處置等方面開展協(xié)作。

　　第六十一條 網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門應當建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查機制，依法處理數(shù)據(jù)安全事件。

　　在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風險的，可以按照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)組織、個人進行約談，并要求有關(guān)組織、個人采取措施進行整改，及時消除隱患。

　　第六十二條 鼓勵數(shù)據(jù)保護關(guān)鍵技術(shù)和安全監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新研究，支持教育科研機構(gòu)和企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，部署應用隱私計算、區(qū)塊鏈、量子密碼等安全技術(shù)，推動政府、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)風險信息共享。

第六章 區(qū)域合作

　　第六十三條 加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域省際合作，按照區(qū)域數(shù)據(jù)要素流通需求，推動數(shù)據(jù)安全流通技術(shù)的應用，促進區(qū)域間數(shù)據(jù)共享交換，建立跨區(qū)域的數(shù)據(jù)融合發(fā)展應用機制，發(fā)揮數(shù)據(jù)在跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動作用。

　　第六十四條 依托國家統(tǒng)一平臺，按照區(qū)域應用協(xié)同需求，與其他省、自治區(qū)、直轄市共同促進公共數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，共享共用、業(yè)務協(xié)同和應用場景開發(fā)。

　　第六十五條 依托國家統(tǒng)一平臺，與其他省、自治區(qū)、直轄市共同促進數(shù)字認證、電子證照等跨區(qū)域互通互認，支撐政務服務跨區(qū)域協(xié)同。

　　第六十六條 本省按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略要求，與重慶市共同開展川渝地區(qū)數(shù)據(jù)標準化體系建設(shè)，共同建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性標準和規(guī)范，促進數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域共享和利用。

　　第六十七條 按照國家部署，加快實施“東數(shù)西算”工程，與重慶市共同建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和存儲算力資源布局，培育國家級數(shù)據(jù)中心集群，引導數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展，推動算力、算法、數(shù)據(jù)集約化和服務化創(chuàng)新，加快融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。

第七章 法律責任

　　第六十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第六十九條 國家機關(guān)、履行公共管理和服務職責的事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級機關(guān)責令改正；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定收集、匯聚、共享、開放、應用公共數(shù)據(jù)的；

　　（二）未按照規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)目錄編制、公共數(shù)據(jù)普查、質(zhì)量管控工作的；

　?。ㄈψ匀蝗恕⒎ㄈ撕头欠ㄈ私M織的校核申請不及時依法處理的；

　?。ㄋ模┪匆婪男袛?shù)據(jù)安全監(jiān)管職責的；

　?。ㄎ澹┐鄹摹卧?、破壞、泄露公共數(shù)據(jù)的；

　?。E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　?。ㄆ撸┻`反本條例規(guī)定的其他情形。

第八章 附 則

　　第七十條 本條例自2023年1月1日起施行。

責任編輯：藺弦弦