推動區(qū)域數字經濟協(xié)調發(fā)展

來源：經濟日報 時間：2022-10-21 17:00:07 作者：王婉如

　　隨著互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，數字經濟正成為改變全球競爭格局的關鍵力量，對推進產業(yè)結構升級、推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展起著重要作用。習近平總書記指出：“數字經濟是全球未來的發(fā)展方向?！苯陙?，我國數字經濟在政策扶持和市場推動下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模穩(wěn)步擴大，數字經濟規(guī)模已經連續(xù)多年位居世界第二。同時，也要看到，數字經濟存在區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題。

　　各地數字經濟發(fā)展基礎、產業(yè)結構有所差異，導致區(qū)域間數字經濟發(fā)展質量和水平各不相同。在某種程度上，區(qū)域間數字經濟發(fā)展不平衡可以理解為數字經濟發(fā)展所處的階段不同。東部地區(qū)憑借較強的數字技術應用水平和創(chuàng)新水平、較大規(guī)模的市場、較發(fā)達的數字產業(yè)等優(yōu)勢大力集聚資源，數字經濟基礎設施較為完善，數字經濟發(fā)展具備良好基礎；中部地區(qū)土地要素和用能資源較為充裕，但數字基礎設施尚不完善，數字技術應用和創(chuàng)新水平在不斷發(fā)展；西部地區(qū)產業(yè)基礎相對薄弱，數字技術應用和創(chuàng)新水平相對滯后，在數字基礎設施建設方面仍有較大發(fā)展空間。

　　縮小區(qū)域間數字經濟發(fā)展差距，各地區(qū)需結合自身條件，依托本地產業(yè)、區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，因地制宜、精準施策，補齊發(fā)展短板，探索各具特色的數字經濟發(fā)展路徑，實現(xiàn)區(qū)域數字經濟協(xié)調發(fā)展。通過構建區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢互補的機制，推動各地區(qū)產業(yè)轉型升級，激發(fā)經濟增長潛能。與此同時，需要堅持系統(tǒng)觀念，探索東中西部地區(qū)數字經濟發(fā)展的有效聯(lián)動機制，將東部地區(qū)的技術、市場及產業(yè)等優(yōu)勢與中西部地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境等優(yōu)勢有效結合，推動形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

　　一是結合地區(qū)特色和優(yōu)勢，加強數字經濟的頂層設計和政策保障。既要充分識別不同區(qū)域的資源稟賦與現(xiàn)實產業(yè)基礎，找準各自發(fā)展的優(yōu)勢和短板，制定好具有區(qū)域特色的數字經濟發(fā)展規(guī)劃，不斷釋放地區(qū)數字經濟發(fā)展?jié)摿?；又要兼顧周邊區(qū)域數字經濟和產業(yè)結構狀況，一體謀劃不同區(qū)域在發(fā)展數字經濟中的定位和作用，有的放矢、精準施策，形成促進區(qū)域數字經濟協(xié)調發(fā)展的政策體系。要加強技術、人才、資金、基礎設施與公共服務等方面的政策支持，優(yōu)化法規(guī)監(jiān)管、金融支持、稅收激勵、網絡安全等方面的體制機制，為發(fā)展數字經濟營造良好環(huán)境。

　　二是著力提升東部地區(qū)數字技術創(chuàng)新應用水平，推進重點領域數字產業(yè)發(fā)展。東部地區(qū)擁有良好的數字經濟發(fā)展基礎優(yōu)勢，應率先承擔起數字經濟關鍵核心技術攻關重任，加強數字技術創(chuàng)新應用，打造數字產業(yè)集群，加快數字社會建設步伐。在制度保障上，要不斷完善數字經濟治理體系，強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制等，營造開放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好東部地區(qū)的示范、突破、帶動作用，深化數字經濟領域合作，加強數字人才培養(yǎng)，積極為周邊地區(qū)或中西部地區(qū)提供更多可復制可推廣的經驗。

　　三是打造中部地區(qū)數字產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推進數字化應用場景落地。中部地區(qū)憑借自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，可以數字化促進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，帶動地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。在配套政策上，需提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平，為數字經濟發(fā)展提供全方位支撐保障。還要提升中小企業(yè)數字化轉型的意識和能力，鼓勵各類市場主體積極融入數字經濟發(fā)展、參與數字治理。

　　四是加大西部地區(qū)數字基礎設施建設力度，夯實數字經濟發(fā)展基礎。西部地區(qū)立足于低成本優(yōu)勢和資源稟賦條件，要加大新型基礎設施投入力度，積極實施“東數西算”工程，引導數據中心向西部資源豐富地區(qū)聚集，夯實傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型基礎支撐。要結合西部地區(qū)產業(yè)結構和發(fā)展規(guī)劃，加大稅收、金融等的支持力度，更好建設數字基礎設施，既做好“硬件”，又提升“軟件”。此外，要提升西部地區(qū)對人才和資金的吸引力和吸納能力，引領帶動物資流、資金流、人才流、技術流等從東部向西部流動。

責任編輯：藺弦弦