突發(fā)！中國聯(lián)通被美FCC列入“安全風(fēng)險(xiǎn)清單”

來源：數(shù)據(jù)觀綜合 時(shí)間：2022-09-21 15:43:20 作者：蒲蒲

　　9月21日，據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）宣布，將中國聯(lián)通列入“對美國國家安全構(gòu)成威脅的通信設(shè)備和服務(wù)”的清單。

　　據(jù)悉，一同被FCC拉入黑名單的還有中國太平洋網(wǎng)絡(luò)公司及其全資子公司ComNet。加上之前已被FCC“點(diǎn)名”的中國移動(dòng)和中國電信，中國三大電信運(yùn)營商全部上榜。

　　這項(xiàng)制裁是FCC依據(jù)2019年頒布的一項(xiàng)旨在保護(hù)美國通信網(wǎng)絡(luò)安全的法律實(shí)施的，進(jìn)入清單的公司被認(rèn)定對美國國家通信安全構(gòu)成威脅。

　　列入覆蓋名單意味著：FCC每年80億美元的服務(wù)基金將不得被用于購買或維護(hù)這些公司的產(chǎn)品。該基金用于支持農(nóng)村地區(qū)、低收入消費(fèi)者以及學(xué)校、圖書館和醫(yī)院等設(shè)施的電信設(shè)備。

　　中國電信和中國移動(dòng)被列入“威脅清單”

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月25日，F(xiàn)CC以“國家安全”為由，宣布將中國電信（美洲）公司、中國移動(dòng)國際（美國）有限公司以及俄羅斯卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室（AO Kaspersky Lab）等列入“對美國國家安全構(gòu)成威脅的通信設(shè)備和服務(wù)”的清單。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國電信（美洲）公司、中國移動(dòng)國際（美國）有限公司對納入實(shí)體清單，單純從企業(yè)運(yùn)營角度來講，并沒有太大實(shí)際意義。

　　早在2019年5月9日，F(xiàn)CC就以“威脅國家安全”的理由拒絕了中國移動(dòng)為美國提供電信網(wǎng)絡(luò)的申請。

　　2021年3月，F(xiàn)CC點(diǎn)清了五家對美國國家安全“構(gòu)成威脅”的中國公司。其中包括華為、中興、海能達(dá)、?？低暫驼憬笕A。

　　2021年6月，F(xiàn)CC提議禁止批準(zhǔn)這些公司在美國電信網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)備，并撤銷之前已經(jīng)下發(fā)的授權(quán)。

　　緊接著，2021年10月，F(xiàn)CC便撤銷了對中國電信（美洲）公司的服務(wù)經(jīng)營授權(quán)。

　　同時(shí)，還勒令中國電信的美國子公司在2022年1月3日前停止在美國境內(nèi)的任何國內(nèi)或國際電信服務(wù)。

　　雖然還沒有被列入“威脅清單”，但是其他的中資電信企業(yè)也難逃制裁。

　　2022年3月16日，F(xiàn)CC撤銷了對太平洋網(wǎng)絡(luò)及其全資子公司ComNet提供美國電信服務(wù)的授權(quán)。

　　這次FCC更新的“威脅清單”是根據(jù)《2019年安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》中的相關(guān)條款所制定的。

　　該法案規(guī)定，如果通信設(shè)備或服務(wù)企業(yè)滿足以下條件，就會(huì)被認(rèn)定為“威脅”并列入清單。

　　1. 企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備或提供的服務(wù)，對美國國家安全或美國人的安全和安保構(gòu)成不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2. 以下列方式對國家安全或美國人的安全和保障構(gòu)成不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，包括：

　　（A）對用戶數(shù)據(jù)流量進(jìn)行重新定向和路由的，設(shè)備和服務(wù)傳輸或以其他方式處理的用戶數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)包可見的

　?。˙）導(dǎo)致高級(jí)通信服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)被遠(yuǎn)程破壞的

　　（C）以其他方式對國家安全造成威脅的

　　至此，F(xiàn)CC“威脅清單”中的企業(yè)已擴(kuò)大至9家。分別為中國聯(lián)通、卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室（首家俄企）、中國移動(dòng)國際（美國）有限公司、中國電信（美洲）公司，以及去年3月12日被列入的華為、中興、海能達(dá)、?？低暫痛笕A股份。

　　相關(guān)涉事公司回應(yīng)

　　面對美國的無理打壓，中國移動(dòng)和中國電信都發(fā)表了嚴(yán)正聲明。中國移動(dòng)國際在聲明中表示，F(xiàn)CC無明確理由否決其牌照申請，有悖于市場經(jīng)濟(jì)原則。

　　中國電信則在回應(yīng)表示，中國電信在中國及包括美國在內(nèi)的相關(guān)國家和地區(qū)一直堅(jiān)持合規(guī)運(yùn)營，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤伞CC的決定缺乏正當(dāng)理據(jù)，損害了中國電信美洲公司的正當(dāng)權(quán)益。

　　俄卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室在一份聲明中回應(yīng)稱，它對FCC的決定感到失望，并申明美方?jīng)Q定是“基于政治理由做出的”，此舉“毫無根據(jù)，是對地緣政治氣候的回應(yīng)，而不是對卡巴斯基產(chǎn)品和服務(wù)完整性的全面評(píng)估”。

　　對于此前被納入美國聯(lián)邦通信委員會(huì)禁令的中國企業(yè)，均進(jìn)行了反駁回應(yīng)。

　　華為發(fā)言人在郵件中表示，聯(lián)邦通信委員會(huì)提議的措施“系被誤導(dǎo)且具有不必要的懲罰性”，基于“預(yù)測性判斷”，阻止購買與（特定）原產(chǎn)國或品牌相關(guān)的設(shè)備是缺乏法律依據(jù)的，是歧視性的，對保護(hù)美國通信網(wǎng)絡(luò)或供應(yīng)鏈完整性毫無幫助。

　　海康威視在一封電子郵件中表示，對其的威脅認(rèn)定毫無根據(jù)，且“強(qiáng)烈反對”聯(lián)邦通信委員會(huì)的做法。此外，?？低曉€在投資者會(huì)議中回應(yīng)表示，?？翟诿绹氖杖胝急炔淮?，新產(chǎn)品即便沒有獲得FCC認(rèn)證，也不會(huì)影響根本。

　　大華股份表示，該公司“不對也從來沒有對美國國家安全構(gòu)成任何類型的威脅”，聯(lián)邦通信委員會(huì)的做法“毫無根據(jù)”。

　　海能達(dá)表示，其產(chǎn)品“不會(huì)對任何國家的國家安全構(gòu)成任何威脅”，并稱聯(lián)邦通信委員會(huì)之舉與美國政府評(píng)估及減輕風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)做法不一致。

　　商務(wù)部、外交部、工信部表態(tài)

　　針對FCC撤銷對中國太平洋網(wǎng)絡(luò)公司及其全資子公司全美通訊網(wǎng)（ComNet）在美214電信運(yùn)營牌照，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，中方注意到有關(guān)報(bào)道，這與美國聯(lián)邦通信委員會(huì)此前對其它中國電信企業(yè)的做法如出一轍。美方繼續(xù)泛化國家安全概念，濫用國家力量，在缺乏事實(shí)依據(jù)的情況下惡意打壓中國電信企業(yè)，違反最基本的非歧視和公平競爭原則，違反公認(rèn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擾亂正常的市場秩序，損害中國企業(yè)和包括美國用戶在內(nèi)的消費(fèi)者合法權(quán)益，中方對此堅(jiān)決反對。高峰指出，美方應(yīng)立即停止對中國企業(yè)的無理打壓，立即停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化的錯(cuò)誤做法，為包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)在美經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)公平、穩(wěn)定的市場環(huán)境。中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)合法權(quán)益。

　　外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在主持例行記者會(huì)時(shí)回應(yīng)稱，美方在沒有列出具體違法事實(shí)的情況下，再次以國家安全為由撤銷中國企業(yè)在美國的運(yùn)營許可。這是赤裸裸地泛化國家安全概念，濫用國家力量對中國企業(yè)進(jìn)行無理打壓，是對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的嚴(yán)重破壞，損害的是包括美國用戶在內(nèi)的消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。趙立堅(jiān)表示，中國政府支持相關(guān)企業(yè)依法維護(hù)自身權(quán)益，也將繼續(xù)采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

　　工信部發(fā)布聲明稱，已注意到FCC以國家安全考慮為由，投票決定吊銷中國電信美洲子公司在美國的214牌照，中方對此堅(jiān)決反對。

　　工信部表示，中國電信美洲子公司已在美運(yùn)營近20年，一直謹(jǐn)遵美國法律法規(guī)及監(jiān)管要求，按照商業(yè)化原則為眾多美國境內(nèi)客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。美方在未列出我企業(yè)具體違法事實(shí)的情況下，僅憑主觀揣測和懷疑就吊銷其214牌照，不符合美國市場化國家的形象，也損害了包括美國用戶在內(nèi)的全球消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。

　　工信部強(qiáng)調(diào)，近年來，美方不斷以國家安全為由，罔顧事實(shí)，頻繁制裁中國企業(yè)。這是濫用國家力量對中國企業(yè)的無理打壓，是對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的嚴(yán)重破壞。我們敦促美方撤回吊銷中國電信214牌照的決定，以公正、無歧視的態(tài)度對待中國電信企業(yè)，停止將國家安全概念泛化、將經(jīng)濟(jì)問題政治化的錯(cuò)誤做法，為中國企業(yè)在美投資經(jīng)營提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。中方將繼續(xù)采取必要措施，維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

責(zé)任編輯：藺弦弦