省級政府和重點城市一體化政務服務能力調(diào)查評估報告（2022）

來源：中國電子政務微門戶時間：2022-09-15 16:42:37 作者：

　　日前，中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心發(fā)布了《省級政府和重點城市一體化政務服務能力調(diào)查評估報告（2022）》。從2015年開始，中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心在聯(lián)合國電子政務調(diào)查評估（EGDI）框架下，在國辦電子政務辦的指導下，連續(xù)開展一體化政務服務能力調(diào)查評估工作。

　　報告以調(diào)查評估數(shù)據(jù)為基礎，梳理分析了當前一體化政務服務發(fā)展的總體狀況，總結(jié)歸納了一體化政務服務發(fā)展過程的現(xiàn)狀特征、痛點問題和創(chuàng)新經(jīng)驗，力求對發(fā)展態(tài)勢進行全面客觀的發(fā)展研判，為了解一體化政務服務發(fā)展狀況和制定相關(guān)決策提供參考。

　　總體來看，極具中國特色的一體化政務服務平臺體系正在加速形成，全國一體化政務服務平臺作為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎性引領工程，在提升人民群眾獲得感、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用，一體化政務服務能力的顯著提升成為我國現(xiàn)階段數(shù)字政府建設的典型特征。

　　一、總體指數(shù)

　　省級政府層面，16個省級政府的一體化政務服務能力總體指數(shù)為非常高（超過90），占比50.00%。12個省級政府的一體化政務服務能力總體指數(shù)為高（90-80之間），占比37.50%。4個省級政府的一體化政務服務能力總體指數(shù)為中，占比12.50%。

　　數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、貴州等地區(qū)（按照行政區(qū)劃排序），近年來持續(xù)保持全國領先水平，發(fā)揮了很好的引領和示范作用。北京數(shù)字政務、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”改革、浙江數(shù)字化改革、廣東數(shù)字政府建設、貴州“五個通辦”改革等一批創(chuàng)新經(jīng)驗的“頭雁效應”，全面帶動激發(fā)了政務服務發(fā)展的“群雁活力”，形成了百花齊放、你追我趕之勢。

　　重點城市層面，12個重點城市的一體化政務服務能力總體指數(shù)為非常高（超過90），占比37.50%。17個重點城市的一體化政務服務能力總體指數(shù)為高（90-80之間），占比53.13%。3個重點城市的一體化政務服務能力總體指數(shù)為中，占比9.38%。

　　數(shù)據(jù)顯示，廣州、南京、杭州、深圳等重點城市（按照行政區(qū)劃排序），近年來持續(xù)保持全國領先水平，發(fā)揮了很好的引領和示范作用。

　　二、分項指數(shù)

　　服務成效度重點從“效能線上可評”的角度，衡量政務服務平臺的用戶使用、網(wǎng)辦效率、服務質(zhì)量等方面的實施效果。數(shù)據(jù)顯示，省級政府服務成效度指數(shù)領先的（前10名）地區(qū)為（按照行政區(qū)劃排序，下同）：北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、四川、貴州。重點城市服務成效度指數(shù)領先的（前10名）地區(qū)為（按照行政區(qū)劃排序，下同）：廣州、武漢、哈爾濱、南京、杭州、青島、深圳、廈門、寧波、合肥。

　　辦理成熟度重點從“服務一網(wǎng)通辦”的角度，衡量政務服務一體化辦理程度。數(shù)據(jù)顯示，省級政府辦理成熟度指數(shù)領先的（前10名）地區(qū)為：北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、廣東、四川、貴州。重點城市辦理成熟度指數(shù)領先的（前10名）地區(qū)為：廣州、哈爾濱、成都、南京、杭州、青島、深圳、寧波、鄭州、昆明。

　　方式完備度重點從“渠道一網(wǎng)通達”的角度，衡量公眾和企業(yè)是否可以方便、快捷和準確地找到所需服務。數(shù)據(jù)顯示，省級政府方式完備度指數(shù)領先的（前10名）地區(qū)為：北京、河北、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東、重慶、四川、寧夏。重點城市方式完備度指數(shù)領先的（前10名）地區(qū)為：廣州、武漢、沈陽、南京、濟南、杭州、青島、深圳、海口、昆明。

　　事項覆蓋度重點從“事項應上盡上”的角度，衡量行政權(quán)力事項和公共服務事項通過一體化政務服務平臺對外提供服務的情況。數(shù)據(jù)顯示，省級政府事項覆蓋度指數(shù)領先的（前10名）地區(qū)為：北京、內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、貴州。重點城市事項覆蓋度指數(shù)領先的（前10名）地區(qū)為：廣州、武漢、成都、南京、西安、杭州、深圳、合肥、福州、長沙。

　　指南準確度重點從“指南精準實用”的角度，衡量辦事指南公布相關(guān)要素信息的準確性、詳實性和易用性。數(shù)據(jù)顯示，省級政府指南準確度指數(shù)領先的（前10名）地區(qū)為：北京、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、四川、貴州。重點城市指南準確度指數(shù)排名領先的（前10名）地區(qū)為：廣州、南京、長春、杭州、大連、深圳、寧波、合肥、貴陽、銀川。

　　三、進步較大地區(qū)

　　省級政府層面，河北、吉林、福建、山東、河南、湖北、重慶和寧夏等8個地區(qū)由“高”組別升至“非常高”組別，西藏、陜西和甘肅等3個地區(qū)由“中”組別升至“高”組別。

　　重點城市層面，武漢、哈爾濱、成都、貴陽和昆明等5個地區(qū)由“高”組別升至“非常高”組別，西安、太原、呼和浩特、南寧、拉薩和蘭州等6個地區(qū)由“中”組別升至“高”組別。

　　滿足人民對美好生活的向往，是全國一體化政務服務平臺建設的出發(fā)點和落腳點，讓數(shù)字化成果惠及全體人民，是政務服務能力提升的題中應有之義。長期以來，受區(qū)位環(huán)境和發(fā)展基礎等因素影響，一體化政務服務能力“東強西弱、南強北弱”的情況仍然客觀存在。

　　近年來，中西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，積極克服資金不足、人才短缺、基礎設施薄弱等不利因素，依托全國一體化政務服務平臺的基礎和公共支撐能力，以一體化平臺放大集約建設效應，有力提升了平臺建設集約化、管理規(guī)范化、服務便利化水平。數(shù)據(jù)顯示，2021年，一體化政務服務能力得到顯著提升的地區(qū)基本都為中西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。