新時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展思考

來源：中國軟件評(píng)測(cè)中心時(shí)間：2022-08-11 16:00:19 作者：

　　近日，由中國軟件評(píng)測(cè)中心（工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心）主辦的“2022年數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估暨第二十一屆政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系網(wǎng)上意見征求會(huì)”順利召開。

　　本次會(huì)議，中國軟件評(píng)測(cè)中心副主任吳志剛代表研究團(tuán)隊(duì)圍繞“新時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展若干思考”做了主題發(fā)言，并發(fā)布了《新時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展若干思考百頁P(yáng)PT》（簡(jiǎn)稱百頁P(yáng)PT）。

　　新時(shí)代數(shù)字政府內(nèi)涵

　　新時(shí)代數(shù)字政府是在“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的歷史方位下，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以新一代信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，以數(shù)據(jù)治理為關(guān)鍵，通過重組政府架構(gòu)、再造政府流程、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域數(shù)字化履職能力，提升政務(wù)運(yùn)行效能和政務(wù)公開水平，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化的新型政府運(yùn)行形態(tài)。

　　兩個(gè)目標(biāo)愿景

對(duì)內(nèi)

　　以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)政府自身革命，創(chuàng)新政府治理理念和方式，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，提升輔助決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督水平，提高政府運(yùn)行效率，增強(qiáng)公務(wù)員的滿意度、獲得感。

對(duì)外

　　以滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不斷提升政府服務(wù)水平和治理效能，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三個(gè)基本特征

整體協(xié)同

　　過去：以部門為中心；各自為政；服務(wù)碎片化

　　現(xiàn)在：以人民為中心，整體協(xié)同，一站式服務(wù)

平臺(tái)支撐

　　過去：業(yè)務(wù)單一、系統(tǒng)獨(dú)立；數(shù)據(jù)不共享

　　現(xiàn)在：集約化基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通數(shù)據(jù)資源體系、高效協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系支撐

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

　　過去：強(qiáng)調(diào)技術(shù)的作用；信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪

　　現(xiàn)在：關(guān)注數(shù)據(jù)的價(jià)值；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用

　　四類政府關(guān)系

　　新時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易、公共服務(wù)和社會(huì)管理等行政履職過程中，利用信息化平臺(tái)固化了行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行的流程，提高了對(duì)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為人民群眾提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，成為推動(dòng)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)的重要載體，并提供有力支撐。

　　五個(gè)概念辨析

電子政務(wù)

　　從實(shí)踐層面上看，電子政務(wù)與數(shù)字政府很多場(chǎng)景下可以互用。新時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)是對(duì)以往電子政務(wù)建設(shè)的繼承和升級(jí)。二者之間也存在一定差異：數(shù)字政府核心目標(biāo)是推進(jìn)治理現(xiàn)代化，在政策層面強(qiáng)調(diào)“對(duì)數(shù)據(jù)的治理”；在業(yè)務(wù)層面注重整體協(xié)同；在技術(shù)層面強(qiáng)調(diào)智能化、智慧化。

數(shù)字中國

　　數(shù)字政府建設(shè)是數(shù)字中國的重要組成部分，是推動(dòng)數(shù)字中國改革發(fā)展的重要引擎，在數(shù)字中國戰(zhàn)略布局中具有牽引和帶動(dòng)作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　數(shù)字政府無法脫離數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中日益成熟的技術(shù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)逐漸成為數(shù)字政府的標(biāo)配。