智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書（2022版）

來源：國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組時間：2022-08-08 16:49:52 作者：

　　當(dāng)前，智慧城市建設(shè)已成為推動我國經(jīng)濟改革、產(chǎn)業(yè)升級、提升城市綜合競爭力的重要驅(qū)動力。其中，標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)和支撐智慧城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營、迭代升級的重要抓手。

　　近年來，智慧城市相關(guān)理念認知不斷演化、智慧城市實踐不斷豐富，新的標(biāo)準(zhǔn)化需求不斷涌現(xiàn)。為響應(yīng)國家相關(guān)戰(zhàn)略要求及各相關(guān)方標(biāo)準(zhǔn)新需要，國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組組織編制了《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書（2022版）》。

　　白皮書系統(tǒng)梳理了當(dāng)前國內(nèi)外智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，研究分析了國際、國內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和主要問題，提出了智慧城市基本原理及參考框架。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，提出了擬研制的標(biāo)準(zhǔn)項目清單、標(biāo)準(zhǔn)化工作建議。

　　本白皮書是我國新時期智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體性、體系性規(guī)劃，既可以為政府、企事業(yè)單位等智慧城市相關(guān)方的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)，也能夠促進標(biāo)準(zhǔn)在保障各地智慧城市建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮實效。

　　智慧城市參考框架

　　本白皮書提出智慧城市基本原理（1.0版）如下圖所示。確立了數(shù)據(jù)治理、數(shù)字孿生、邊際決策、多元融合以及態(tài)勢感知5個智慧城市核心能力要素，揭示了當(dāng)前及未來一段時期智慧城市發(fā)展重心在于信息技術(shù)與社會發(fā)展的深度融合。

圖1 智慧城市基本原理（1.0版）

數(shù)據(jù)治理

　　圍繞數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素進行能力構(gòu)建，包括數(shù)據(jù)責(zé)權(quán)利管控、全生命周期管理及其開發(fā)利用等。

數(shù)字孿生

　　圍繞現(xiàn)實世界與信息世界的互動融合進行能力構(gòu)建，包括社會孿生、城市孿生和設(shè)備孿生等，將推動城市空間擺脫物理約束，進入數(shù)字空間。

邊際決策

　　基于決策算法和信息應(yīng)用等進行能力構(gòu)建，強化執(zhí)行端的決策能力，從而達到快速反應(yīng)、高效決策效果，滿足對社會發(fā)展的敏捷需求。

多元融合

　　強調(diào)社會關(guān)系和社會活動的動態(tài)性及其融合的高效性等，實現(xiàn)服務(wù)可編排和快速集成，從而滿足各項社會發(fā)展的創(chuàng)新需求。

態(tài)勢感知

　　圍繞對社會狀態(tài)的本質(zhì)反映及模擬預(yù)測等進行能力構(gòu)建，洞察可變因素與不可見因素對社會發(fā)展的影響，從而提升生活質(zhì)量。

　　結(jié)合智慧城市基本原理（1.0版），設(shè)計提出智慧城市參考框架（1.0版）如下圖所示。參考框架指明智慧城市建設(shè)與發(fā)展主要面向城市治理、惠民服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等城市場景的構(gòu)建服務(wù)能力。對于服務(wù)場景的構(gòu)建，不僅需要技術(shù)與平臺、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的共性技術(shù)支撐能力構(gòu)建和數(shù)據(jù)要素支撐，還需要安全保障體系、建設(shè)運營體系的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境、信息環(huán)境等環(huán)境的支撐。

圖2 智慧城市參考框架（1.0版）

　　智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作現(xiàn)狀

　　白皮書系統(tǒng)總結(jié)了智慧城市國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀。在國際標(biāo)準(zhǔn)方面，ISO/TC 268（城市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會）、IEC/SyC Smart Cities（智慧城市系統(tǒng)委員會）、ISO/IEC JTC 1/WG 11（智慧城市工作組）、ITU-T SG20（物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市研究組）中，我國專家承擔(dān)了副主席、召集人、秘書等諸多重要職務(wù)，主導(dǎo)了近50%的智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)項目。在國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，相關(guān)技術(shù)委員會共已立項69項國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋術(shù)語、評價、參考模型、數(shù)據(jù)融合、基礎(chǔ)設(shè)施、共性支撐平臺、跨系統(tǒng)交互、信息安全、智慧社區(qū)、智慧停車等方面。GB/T 33356-2016《新型智慧城市評價指標(biāo)》等國家標(biāo)準(zhǔn)已成為各地智慧城市建設(shè)的重要技術(shù)依據(jù)，得到了廣泛應(yīng)用。

圖3 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架（2022版）

　　本白皮書在2015版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系（試行稿）基礎(chǔ)上，對智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架進行了更新。新版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架如圖3、圖4所示。

圖4 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

　　未來智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　對于未來智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，白皮書重點給出了5方面建議：持續(xù)完善工作機制，營造良好環(huán)境；推進關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系；創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進標(biāo)準(zhǔn)實施；不斷深化國際合作，提升國際標(biāo)準(zhǔn)化水平；注重人才培育工作，構(gòu)筑智力支持底座。

具體內(nèi)容如下