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首頁 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策貴州正文

《貴州省“十四五”“智慧黔城” 建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)

  近日,省發(fā)改委、省住建廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局聯(lián)合印發(fā)《貴州省“十四五”“智慧黔城”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

  《規(guī)劃》明確“十四五”期間“智慧黔城”建設(shè)的主要目標(biāo):基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)高水平融合發(fā)展,布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、油氣網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本形成,全省建成5G基站16萬個以上,“雙千兆”普及達(dá)到全國一流水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階,建成一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài),三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)深度融合改造全覆蓋,全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)倍增,在GDP中的占比達(dá)到50%左右,支撐城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)300萬人以上,助力100個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。數(shù)字治理和智慧民生服務(wù)水平躍升,組織實(shí)施300個左右“智慧黔城”建設(shè)重大項(xiàng)目,數(shù)字化治理能力和智慧民生服務(wù)水平進(jìn)一步提升,政務(wù)民生服務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%,城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到100%。

  《規(guī)劃》部署了“十四五”期間“智慧黔城”建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn)行動:黔城“雙千兆”建設(shè)、重點(diǎn)設(shè)施智慧改造、“智慧黔城”標(biāo)桿打造、“智慧黔城”社區(qū)建設(shè)、數(shù)字人才培育提升。

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貴州省發(fā)展改革委等四部門關(guān)于印發(fā)貴州省“十四五”“智慧黔城”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

黔發(fā)改高技〔2022〕522號

  各市、自治州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  為進(jìn)一步落實(shí)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于實(shí)施“智慧黔城”建設(shè)工程有關(guān)要求,省發(fā)展和改革委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省通信管理局聯(lián)合制定了《貴州省“十四五”“智慧黔城”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  附件:《貴州省“十四五”“智慧黔城”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》

  貴州省發(fā)展和改革委員會

  貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

  貴州省通信管理局

  2022年6月27日

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貴州省“十四五”“智慧黔城”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

  “智慧黔城”是以縣(市、區(qū))的智慧化改造為出發(fā)點(diǎn),圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化治理、智慧民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域,全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)發(fā)展深度融合,賦能推進(jìn)市政公用、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、城市治理等設(shè)施提級擴(kuò)能,激發(fā)城市消費(fèi)活力,加快產(chǎn)城融合發(fā)展,提升城市治理和民生服務(wù)水平的示范性建設(shè)工程,是縱深推進(jìn)大數(shù)據(jù)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)的重要舉措。

  鑒于全省各市(州)和88個縣(市、區(qū))面臨信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、信息化水平參差不齊等問題,需因地制宜推進(jìn)城市智慧化建設(shè)和改造,為指導(dǎo)全省各地科學(xué)有序開展建設(shè)改造工作,特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共貴州省委 貴州省人民政府 關(guān)于加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的意見》《中共貴州省委 貴州省人民政府 關(guān)于在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)的實(shí)施意見》編制,主要闡明全省城市智慧化建設(shè)現(xiàn)狀形勢、總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)行動和保障措施。規(guī)劃期為2021-2025年。

  一、現(xiàn)狀形勢

  (一)發(fā)展基礎(chǔ)

  “十三五”時期,全省積極推動新型城鎮(zhèn)化和新型智慧城市建設(shè),山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效,城市智慧化建設(shè)水平加快提升。

  數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2020年,全省5G基站總數(shù)達(dá)到2.07萬個,實(shí)現(xiàn)5G縣縣通。寬帶網(wǎng)絡(luò)能力提檔升級,全省光纜線路總長度達(dá)123萬公里。路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè),供給質(zhì)量和運(yùn)行效率進(jìn)一步提升。

  產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn),大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合,35%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面融合,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣區(qū),以智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧交通等為代表的服務(wù)業(yè)新模式不斷涌現(xiàn)。全省大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)從2017年的33.8提升到2020年的41.1,整體進(jìn)入中級階段。

  數(shù)字化治理能力加速提升。實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)會戰(zhàn),建成全國首個省級政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺率先接入國家平臺。統(tǒng)籌建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一云統(tǒng)攬”“一網(wǎng)通辦”“一平臺服務(wù)”,省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。大力推動大數(shù)據(jù)與政府管理、決策等方面融合應(yīng)用,打造了“數(shù)據(jù)鐵籠”“黨建紅云”“智慧法院”等一批典型應(yīng)用。

  民生服務(wù)應(yīng)用水平顯著增強(qiáng)。大數(shù)據(jù)與民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等深度融合,涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新案例和典型場景,“一碼貴州”平臺促進(jìn)“小農(nóng)戶”與“大市場”有效對接,助推“黔貨出山”,“醫(yī)療健康云”成為國內(nèi)首家以省為單位的統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺,全省實(shí)現(xiàn)“一窗式”預(yù)約掛號,“通村村”被交通運(yùn)輸部列為全國農(nóng)村客運(yùn)示范項(xiàng)目向全國推廣。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平居全國前列,人民群眾獲得感明顯提升。

  (二)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

  “十四五”期間,“智慧黔城”建設(shè)迎來重要機(jī)遇期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)和智慧城市綜合解決方案的逐步成熟,“智慧黔城”建設(shè)的成效將大幅提升。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。國家層面要求全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,推動基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級,我省更是把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,明確提出要建設(shè)運(yùn)行高效的智慧城市,加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化城市數(shù)據(jù)資源共享,豐富智慧城市應(yīng)用場景,為“智慧黔城”建設(shè)注入強(qiáng)大動力?!爸腔矍恰苯ㄔO(shè)進(jìn)入窗口期。隨著新型智慧城市建設(shè)的深入推進(jìn),城市智慧化改造的范疇逐步擴(kuò)展,從早期的中心城市、地級城市為主,正逐步開始向縣級城市一級下沉,“智慧黔城”建設(shè)恰逢其時。

  同時,“智慧黔城”建設(shè)也面臨諸多挑戰(zhàn)。信息化發(fā)展存在短板。全省各市(州)和88個縣(市、區(qū))信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡不充分,信息化發(fā)展水平參差不齊,部分領(lǐng)域智慧化改造相對滯后。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍有待加強(qiáng)。全省各市(州)和88個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,對“智慧黔城”建設(shè)支撐能力不足。創(chuàng)新人才缺口仍然較大。城市管理者和建設(shè)者對“智慧黔城”建設(shè)的認(rèn)知仍有待提升,各市(州)和88個縣(市、區(qū))人才不足帶來的“智慧黔城”“有建設(shè)難長效”問題仍較為突出。

  總體上看,“智慧黔城”建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面向“十四五”時期新形勢新要求,要以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以持續(xù)優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和加快傳統(tǒng)設(shè)施的智慧化改造為基礎(chǔ),圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化治理、智慧民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域,推進(jìn)“智慧黔城”建設(shè),助力全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

  二、總體要求

  (一)建設(shè)思路

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和視察貴州重要講話精神,貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,圍繞“四新”主目標(biāo)、“四化”主抓手,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,堅(jiān)持示范引領(lǐng),加快新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)發(fā)展全面深度融合,持續(xù)優(yōu)化城市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)城市傳統(tǒng)設(shè)施的智慧化改造,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,賦能推進(jìn)社會治理和民生服務(wù)模式創(chuàng)新,有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受,助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

  (二)基本原則

  堅(jiān)持以人為本,注重建設(shè)實(shí)效。建設(shè)應(yīng)以提升政府治理能力和便民服務(wù)水平為根本,以提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平為重點(diǎn)。各市(州)和縣(市、區(qū))要結(jié)合地方實(shí)際,有針對性地選擇建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向,謀劃實(shí)用、有用的“智慧黔城”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,避免貪大求全。

  堅(jiān)持優(yōu)化整合,注意量力而行。經(jīng)明確必須由政府主導(dǎo)建設(shè)的項(xiàng)目,原則上以整合優(yōu)化為主,要充分利用好本地“一云一網(wǎng)一平臺”,杜絕重復(fù)建設(shè)和形象工程。各市(州)和縣(市、區(qū))要盡力而為、量力而行,嚴(yán)防“大水漫灌”、嚴(yán)防“半拉子工程”、嚴(yán)防“大拆大建”,避免造成地方債務(wù)。

  堅(jiān)持分類推進(jìn),強(qiáng)化示范帶動。立足各市(州)和縣(市、區(qū))發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件,建立分類推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、輻射帶動能力強(qiáng)的縣(市、區(qū))啟動試點(diǎn)建設(shè),總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

  堅(jiān)持市場導(dǎo)向,多元參與主體。鼓勵各市(州)、縣(市、區(qū))制定“智慧黔城”建設(shè)市場化項(xiàng)目清單,通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、貸款貼息等形式予以引導(dǎo)支持。鼓勵和支持各類社會資本主體參與“智慧黔城”建設(shè)運(yùn)營。

  (三)主要目標(biāo)

  堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、實(shí)事求是,按照試點(diǎn)先行、全面推廣的發(fā)展路徑,推進(jìn)“智慧黔城”穩(wěn)步建設(shè)。

  到2022年,支持20個左右綜合條件好,輻射帶動力強(qiáng)的城市率先啟動試點(diǎn),開展一批有本地特色的“智慧黔城”建設(shè)項(xiàng)目,形成一批可復(fù)制可推廣的樣本。試點(diǎn)主要是指國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國家智慧城市試點(diǎn)、市(州)首府以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政條件較好的縣(市、區(qū)),主要包括:

  到2025年,“智慧黔城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全省全域覆蓋:

  基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)高水平融合發(fā)展。布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、油氣網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本形成。全省建成5G基站16萬個以上,5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場景深度覆蓋,“雙千兆”普及達(dá)到全國一流水平。高中低速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)基本建成。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。建成一批智慧商店、智慧街區(qū),新零售、平臺經(jīng)濟(jì)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)深度融合改造全覆蓋,全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)倍增,在GDP中的占比達(dá)到50%左右,支撐城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)300萬人以上,助力100個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。

  數(shù)字治理和智慧民生服務(wù)水平躍升。在城市管理、交通、環(huán)保、治安、政務(wù)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域,組織實(shí)施300個左右“智慧黔城”建設(shè)重大項(xiàng)目,數(shù)字化治理能力和智慧民生服務(wù)水平進(jìn)一步提升,政務(wù)民生服務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%,城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到100%。

  三、主要任務(wù)

  (一)優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)

  在各市(州)全面部署大帶寬、高可靠的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化多應(yīng)用場景協(xié)同的移動物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施,提升北斗衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,支持重大科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施在有條件的市(州)落地建設(shè),為全方位開展“智慧黔城”建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),持續(xù)增強(qiáng)城市承載能力。

  建設(shè)高速可靠無線網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)高效部署與共建共享,建設(shè)宏站微站結(jié)合、室外室分統(tǒng)籌、多場景分層覆蓋的立體5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。充分匹配建設(shè)資源與發(fā)展需求,加快5G網(wǎng)絡(luò)在城市核心商圈、大型社區(qū)、政府機(jī)關(guān)、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)場所以及周邊開發(fā)區(qū)、4A級以上旅游景區(qū)的深度覆蓋。支持具備特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)或工業(yè)較發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)的5G虛擬專網(wǎng),滿足工業(yè)現(xiàn)場5G通信需求。大力提升各縣(市、區(qū))4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量,新增人流密集公共區(qū)域的WiFi接入點(diǎn)位,建成以5G網(wǎng)絡(luò)為核心、4G網(wǎng)絡(luò)為托底、WiFi網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充的多層次網(wǎng)絡(luò)覆蓋格局。推動5G與低頻寬帶衛(wèi)星等多元通信方式協(xié)同,構(gòu)建空天地一體化無線覆蓋網(wǎng)絡(luò),支持“北斗+5G”在交通、旅游、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域應(yīng)用。

  建設(shè)極速全光寬帶網(wǎng)絡(luò)。以10G PON技術(shù)加快推進(jìn)城市千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)能力升級和改造,持續(xù)擴(kuò)大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。完善“最后一百米”光纖到戶建設(shè),提升電子政務(wù)、企業(yè)商戶、住宅家庭的千兆網(wǎng)絡(luò)能力和用戶體驗(yàn),為各縣(市、區(qū))信息消費(fèi)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)提供“光纖強(qiáng)網(wǎng)”。支持貴陽貴安、遵義、黔南等地試點(diǎn)縣(市、區(qū)),率先打造F5G(第五代固定通信網(wǎng)絡(luò))全光數(shù)字化底座,引領(lǐng)建設(shè)“千兆家庭、萬兆樓宇、T級園區(qū)”。充分利用骨干直聯(lián)點(diǎn)傳輸帶寬擴(kuò)容、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)等契機(jī),加快推動骨干網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級,提升各市(州)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)訪問性能。推動下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)的升級改造和應(yīng)用普及,鼓勵各市(州)結(jié)合本地行業(yè)特色開展“IPv6+”創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)以及規(guī)模應(yīng)用。

  建設(shè)高效集約物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。支持各市(州)統(tǒng)籌集約建設(shè)移動物聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建NB-IoT(面向低速率場景)、LTE-Cat1(面向中速率場景)、5G(面向高速率低時延場景)的協(xié)同移動物聯(lián)網(wǎng)體系。優(yōu)先滿足物聯(lián)終端連接數(shù)量大、技術(shù)配套相對成熟、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的物聯(lián)需求,支撐本地支柱或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及公共服務(wù)能力提升。面向交通路網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重要場景,支持深度部署溫度、速度、GPS、液位、圖像等多種物聯(lián)感知設(shè)備,提升數(shù)據(jù)采集監(jiān)測、匯聚利用能力。支持各縣(市、區(qū))綜合規(guī)劃利用傳統(tǒng)路燈、交通燈桿、監(jiān)控指示桿、通信桿塔等資源,推動公共領(lǐng)域多功能智慧桿塔升級改造,實(shí)現(xiàn)“一桿多用”。

  優(yōu)化創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)設(shè)施。鼓勵有條件的市(州)爭取國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)落地。支持貴陽、遵義、安順、黔南等地試點(diǎn)縣(市、區(qū))聚焦制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)學(xué)研示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等“三中心兩基地一示范”建設(shè),提升地區(qū)科技服務(wù)承載能力。鼓勵各市(州)加強(qiáng)高校和科研院所創(chuàng)新成果與本地特色產(chǎn)業(yè)需求對接,推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,加快先進(jìn)科技成果向縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持各地不斷優(yōu)化營商環(huán)境,集聚優(yōu)質(zhì)資源,提升服務(wù)水平,落地布局一批眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。

  (二)加快傳統(tǒng)設(shè)施改造,深入推進(jìn)城市更新

  以城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)(城中村)、背街小巷改造為重點(diǎn),結(jié)合“六網(wǎng)”融合建設(shè)提升行動,推動路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維全生命周期數(shù)字化管理、智慧化升級,助力城市更新行動全面實(shí)施。

  加快交通設(shè)施智慧化改造。優(yōu)先支持貴陽、遵義等城市群交通樞紐和重要區(qū)域性城市加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造,積極推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器視覺等新技術(shù)在運(yùn)載工具、交通裝備、路網(wǎng)、樞紐、場站等設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的應(yīng)用。率先推進(jìn)試點(diǎn)縣(市、區(qū))主次干道標(biāo)志標(biāo)線、指示燈、圖像抓拍、車輛測速等設(shè)施設(shè)備的數(shù)字化升級改造,提升交通設(shè)施的智能監(jiān)測、路網(wǎng)運(yùn)行全息實(shí)時感知、風(fēng)險(xiǎn)排查與安全預(yù)警、養(yǎng)護(hù)決策等能力,有力支撐新一代智慧交通網(wǎng)絡(luò)和交通強(qiáng)省建設(shè)。優(yōu)先支持交通流量大、熱門旅游點(diǎn)等重點(diǎn)場景建設(shè)智慧公交站場、智慧停車場、智慧充電樁,提供數(shù)字化乘車信息查詢顯示等服務(wù)。鼓勵有條件的市(州)探索試驗(yàn)全自動無人駕駛、遠(yuǎn)程遙控駕駛、無人物流配送等智慧交通新模式。支持各縣(市、區(qū))規(guī)范和發(fā)展網(wǎng)約出租車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、小微型客車分時租賃等出行新業(yè)態(tài)。

  加快電網(wǎng)設(shè)施智慧化改造。深度應(yīng)用5G、人工智能等新一代信息通信技術(shù),加強(qiáng)各市(州)智能配電網(wǎng)設(shè)施的布局及升級改造。各市(州)統(tǒng)籌電網(wǎng)公司在有條件的配變電站,開展信息實(shí)時展示、配網(wǎng)狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)測、毫秒級精準(zhǔn)負(fù)荷控制、智能分布式配電自動化等場景應(yīng)用,提升巡檢效率,降低設(shè)備及人員成本與風(fēng)險(xiǎn),保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。面向公眾用戶,支持試點(diǎn)縣(市、區(qū))率先開展用電信息采集、全業(yè)務(wù)線上辦理、故障精準(zhǔn)預(yù)警處置、用電設(shè)備智能監(jiān)測控制等場景應(yīng)用,提升用戶體驗(yàn)和服務(wù)水平。支持各市(州)適度超前建設(shè)智能充電基礎(chǔ)設(shè)施,推動配套電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、充電設(shè)施的智能一體化改造,前瞻部署具備遠(yuǎn)程監(jiān)控、管理、診斷、軟件升級以及隔夜充電、V2G雙向充電、接納可再生新能源等功能的充電設(shè)施。

  加快管網(wǎng)設(shè)施智慧化改造。加快推進(jìn)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)普查工作,鼓勵建設(shè)完善管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)平臺,逐步推動感知數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時共享,提升管網(wǎng)建設(shè)管理、安全運(yùn)行、應(yīng)急防災(zāi)水平。結(jié)合各類地下管線綜合入廊現(xiàn)狀,引導(dǎo)鼓勵具備條件的縣(市、區(qū))在重要地段和管線密集區(qū)開展綜合管廊智能化試點(diǎn),提升智能實(shí)時感知、精準(zhǔn)定位與數(shù)據(jù)動態(tài)更新、三維建模、預(yù)警監(jiān)控等綜合應(yīng)用能力。

  加快水利設(shè)施智慧化改造。支持各市(州)統(tǒng)籌推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在水利設(shè)施的應(yīng)用,推動水質(zhì)、流量、雨量、墑情、氣象、內(nèi)澇等信息物聯(lián)感知設(shè)備布設(shè)。推動在全省各縣(市、區(qū))建設(shè)一批布局合理、采集要素齊全的一體化水利感知監(jiān)測站,實(shí)現(xiàn)對河湖水系、水利工程、水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等涉水信息的立體監(jiān)測分析與智慧化管理。支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)完善水利運(yùn)行管理數(shù)據(jù)資源庫,促進(jìn)水利數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、利用。優(yōu)先支持山洪災(zāi)害高易發(fā)縣(市、區(qū))建設(shè)完善自動化監(jiān)測、預(yù)警、通信設(shè)施及平臺,提高水旱災(zāi)害防治的信息化支撐能力。重點(diǎn)提升對磷化工、白酒、煤、氮肥等縣(市、區(qū))重點(diǎn)行業(yè)水污染的數(shù)字化監(jiān)控及防治能力。

  (三)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,激發(fā)城市消費(fèi)活力

  發(fā)展智慧商圈、新零售、數(shù)字文娛、平臺經(jīng)濟(jì)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài),釋放信息消費(fèi)新效能,全面激發(fā)城市消費(fèi)活力。

  加快智慧商圈建設(shè)。支持各市(州)加快智慧商圈建設(shè),鼓勵實(shí)體商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。鼓勵在辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)布局智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站,以智慧化改造、智能化應(yīng)用帶動城市消費(fèi)升級。支持有條件的縣(市、區(qū))探索運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù),整合商鋪分布、游客流動等信息,打造“孿生購物商城”,為游客提供商鋪信息介紹、優(yōu)惠活動查詢、公廁使用情況及實(shí)時室內(nèi)導(dǎo)航等便民服務(wù)。支持有條件的縣(市、區(qū))利用社區(qū)、街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、購物商城等地及周邊地下空間,發(fā)展智慧停車等新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)停車位資源的實(shí)時更新、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航一體化服務(wù)。

  豐富新零售新業(yè)態(tài)。持續(xù)提升中小型企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運(yùn)營能力,激活“云經(jīng)濟(jì)”,推動“云購物”“云消費(fèi)”等多元化新消費(fèi)模式。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新零售”,推動一批無人超市、智能便利店在縣(市、區(qū))及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域落地。支持直播經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展,打造直播電商基地,強(qiáng)化直播人才培養(yǎng),加快培育直播帶貨等新業(yè)態(tài)。支持區(qū)位優(yōu)勢較好的縣(市、區(qū))以市場化運(yùn)作方式打造一批智慧物流園、智慧分撥中心及智慧配送中心,推廣應(yīng)用先進(jìn)物流裝備,推動智慧倉儲、智慧運(yùn)輸、無人配送等場景落地。依托行業(yè)協(xié)會和本地龍頭企業(yè),引導(dǎo)建設(shè)市(州)物流綜合信息服務(wù)平臺,全面提升快遞物流工作效率,培育智慧物流龍頭企業(yè)。

  構(gòu)建數(shù)字文娛生態(tài)。大力推動智慧體育發(fā)展,綜合應(yīng)用人工智能、5G、4K/8K超高清等新技術(shù),支持各市(州)建設(shè)一批智慧體育公園、智慧場館、智能健身驛站等體育健身設(shè)施,用數(shù)字化手段提升市民身體素質(zhì),探索構(gòu)建集運(yùn)動健身、社交、科技為一體的智慧運(yùn)動交互空間。鼓勵數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,推進(jìn)5G、虛擬現(xiàn)實(shí)(AR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(VR)等技術(shù)與電影、動漫、音樂等文娛產(chǎn)業(yè)相融合,率先在試點(diǎn)縣(市、區(qū))打造一批融合本地特色的智慧文創(chuàng)商店、數(shù)字音樂空間、游戲體驗(yàn)廳、紅色文化體驗(yàn)館,形成一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)作品和精品IP,培育一批具有影響力的數(shù)字文娛企業(yè)和平臺。

  推動平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),支持各市(州)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺,打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、體驗(yàn)展示、物流售后服務(wù)、品牌推廣及行情監(jiān)測等功能為一體的綜合服務(wù)平臺。支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,鼓勵各類傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化平臺化發(fā)展。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+總部經(jīng)濟(jì)”,充分發(fā)揮各市(州)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,優(yōu)先支持試點(diǎn)縣(市、區(qū))以本地優(yōu)勢國企、特色民企為引領(lǐng),大力引進(jìn)、培育總部企業(yè),積極引進(jìn)區(qū)域型、職能型總部,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

  (四)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型,推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

  鼓勵城市與周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域建立更緊密聯(lián)系,創(chuàng)新運(yùn)用新一代信息技術(shù),賦能支撐工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

  強(qiáng)化新型工業(yè)化實(shí)力。以十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以開發(fā)區(qū)為主要載體,推動工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)加快智慧化改造,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各市(州)和縣(市、區(qū))錯位發(fā)展,推動本地特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展突破,支持貴陽觀山湖區(qū)、貴安新區(qū)、安順西秀區(qū)、黔東南高新區(qū)等地重點(diǎn)推動大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的智慧化發(fā)展,加快“中國數(shù)谷”“貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新城”“安順011科創(chuàng)谷”、國家級高端裝備制造基地建設(shè)。支持遵義仁懷、習(xí)水、赤水等地,加快優(yōu)質(zhì)醬香白酒、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型,建成世界醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。支持畢節(jié)、六盤水、黔南、黔西南等地有條件的縣(市、區(qū))推動現(xiàn)代能源、現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級,建設(shè)全國重要能礦資源走廊。支持銅仁、黔南、黔東南等生態(tài)優(yōu)良的縣(市、區(qū))重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)特色食品、基礎(chǔ)材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)的智能化改造,建設(shè)國家級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群和全國重要的綠色食品工業(yè)基地。

  提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。支持各市(州)農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)、運(yùn)輸、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)率先實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,利用信息化手段解決農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)監(jiān)控、種植(養(yǎng)殖)環(huán)境數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備控制、數(shù)據(jù)分析等問題,并向后端延伸至農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品商鋪VR展示等場景應(yīng)用,提升地區(qū)農(nóng)業(yè)智慧化水平。推動批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、配送企業(yè)等智能化改造,提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。支持各市(州)大力推廣農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,助力“黔貨出山”。重點(diǎn)支持息烽、都勻、荔波、余慶、金沙、興義等有條件的縣(市、區(qū))開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn),探索智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化主題公園等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

  推動旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持4A級及以上旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)所在地率先開展設(shè)施智慧化改造,持續(xù)提升信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持各地結(jié)合自身特色開展優(yōu)秀文化旅游資源數(shù)字化工作,推進(jìn)旅游目的地?cái)?shù)字系統(tǒng)建設(shè),打造交互式文旅體驗(yàn)專區(qū),創(chuàng)新超高清視頻、VR/AR等智慧旅游應(yīng)用。大力推動黃果樹、梵凈山、大小七孔、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)、烏江寨等有重要影響力的旅游景區(qū)智慧設(shè)施部署和改造。推動各市(州)、縣(市、區(qū))接入“貴州旅游·一碼游貴州”全域智慧旅游服務(wù)平臺,持續(xù)提供本地智慧旅游產(chǎn)品和服務(wù)。支持安順、畢節(jié)、黔南、黔東南等地試點(diǎn)縣(市、區(qū))打造一批智慧旅游景區(qū)、酒店和旅行社,優(yōu)化提升“吃、住、行、游、購、娛”全流程服務(wù),打造優(yōu)質(zhì)旅游品牌。

  (五)創(chuàng)新數(shù)字治理模式,提高城市管理水平

  積極創(chuàng)新應(yīng)用5G、區(qū)塊鏈、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù),提升城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、治安防控、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的精細(xì)化、智能化管理能力。

  提升城市綜合管理水平。立足各市(州)城市管理現(xiàn)狀與發(fā)展需要,穩(wěn)步建立感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城市綜合管理體系。優(yōu)先支持試點(diǎn)縣(市、區(qū))完善綜合指揮調(diào)度平臺建設(shè),探索建設(shè)數(shù)字孿生平臺。積極創(chuàng)新城市管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用,全面推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人、車、物、事等全要素、全過程實(shí)時管理,提升環(huán)衛(wèi)、照明、違章執(zhí)法、園林綠化等城市管理的智慧化應(yīng)用與改造。支持試點(diǎn)縣(市、區(qū))率先基于數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、模擬等技術(shù)對重大事項(xiàng)提前預(yù)測,提升城市整體運(yùn)行管理、決策輔助和應(yīng)急處置能力。鼓勵應(yīng)用5G、人臉識別等新技術(shù),提升執(zhí)法對象信息采集核驗(yàn)、信息推送上報(bào)、快速應(yīng)急處理、執(zhí)法過程記錄等綜合執(zhí)法能力。

  加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃,支持各市(州)統(tǒng)籌建設(shè)完善智慧能源系統(tǒng)。整合電、水、氣等多種能源在地下空間、傳輸管廊、運(yùn)維站點(diǎn)、傳感采集、數(shù)據(jù)通信等方面的集約共享利用,探索建設(shè)油、電、氫一體化綜合能源站點(diǎn)。支持試點(diǎn)縣(市、區(qū))率先建設(shè)智能燈光管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)開關(guān)燈等遠(yuǎn)程控制、精準(zhǔn)調(diào)節(jié)、實(shí)時監(jiān)控。在有條件的縣(市、區(qū))積極應(yīng)用集成化建筑節(jié)能技術(shù),推廣使用智能家居,實(shí)現(xiàn)對照明、制冷、通風(fēng)、電路等系統(tǒng)的智能化控制,降低碳排放水平。在工廠與開發(fā)區(qū)推廣綠色節(jié)能技術(shù),加快高能耗、高排放行業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)的自動化、智能化改造,打造綠色園區(qū)和綠色工廠。

  提高環(huán)境保護(hù)管理能力。加強(qiáng)城市大氣、水、土壤、噪聲、輻射等生態(tài)環(huán)境要素的實(shí)時監(jiān)測,加快環(huán)境監(jiān)測體系構(gòu)建,持續(xù)提升城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化。支持有條件的市(州)加快生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),基于環(huán)境大數(shù)據(jù)的預(yù)測、預(yù)警、評估,全面提升各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境管理決策科學(xué)化、公眾服務(wù)便利化水平。支持試點(diǎn)縣(市、區(qū))率先推動垃圾處理設(shè)施的智慧化改造,建設(shè)全過程可追溯環(huán)衛(wèi)作業(yè)平臺,提升對車輛、人員等指揮調(diào)度能力。

  增強(qiáng)城市應(yīng)急管理能力。鼓勵有條件的市(州)和縣(市、區(qū))積極創(chuàng)建安全發(fā)展社會治安防控體系建設(shè)示范城市,開展城市應(yīng)急廣播發(fā)布試點(diǎn)建設(shè),健全立體化智能化社會治安防控體系。依托“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”已有基礎(chǔ),整合監(jiān)控視頻、消防、公共衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)管控等系統(tǒng),建設(shè)統(tǒng)一的市(州)社會治安管控基礎(chǔ)平臺。以數(shù)字化賦能推動韌性城市建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)公安、應(yīng)急、交通等部門數(shù)據(jù)橫向打通,市(州)、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級應(yīng)急管理部門數(shù)據(jù)縱向聯(lián)通,為預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急救援提供支撐。加快地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等突發(fā)事件高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的設(shè)施智慧化改造,提升在線監(jiān)測和遠(yuǎn)程巡查能力。以智慧街道、智慧安防小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)應(yīng)急管理“一張圖”建設(shè),積極開展人口排查、治安隱患、信訪維穩(wěn)等公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用,提升城市應(yīng)急管理水平。

  (六)推進(jìn)智慧民生服務(wù),建設(shè)幸福和諧城市

  鼓勵各市(州)根據(jù)自身特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀,在政務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域逐步推進(jìn)智慧化升級改造,促進(jìn)公共服務(wù)均等化和便捷化,建設(shè)幸福和諧城市。

  打造高效便捷的智慧政務(wù)。除政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外,逐步將民生服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、信用服務(wù),及個人企業(yè)全生命周期服務(wù)等更多政府服務(wù)納入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一對外服務(wù),實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)更大范圍“一網(wǎng)通辦”,助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。深化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺試點(diǎn),持續(xù)升級貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng),將貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照庫、中介管理平臺、專家?guī)?、好差評系統(tǒng)等作為全省公共基礎(chǔ)平臺,支撐“智慧黔城”建設(shè)。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,加大政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用,推出一批智慧辦事項(xiàng)清單。支持貴陽市、安順市、水城區(qū)、七星關(guān)區(qū)、福泉市依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)智慧社區(qū)服務(wù)平臺開展智慧社區(qū)服務(wù)試點(diǎn),探索證明在線開具、服務(wù)智能推送。推進(jìn)50個智慧政務(wù)大廳建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)省市縣政務(wù)服務(wù)大廳一體化、智慧化管理服務(wù)。

  構(gòu)建安全便捷的智慧醫(yī)療。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè),推進(jìn)市(州)、縣(市、區(qū))公立醫(yī)院以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè),打造智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院。提升縣(市、區(qū))遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)水平,加強(qiáng)醫(yī)共體信息平臺建設(shè),建立數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享共用、業(yè)務(wù)上下協(xié)同、管理融合一體的智慧醫(yī)共體服務(wù)模式,全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加快推進(jìn)“黔康碼”推廣應(yīng)用,推動看病就醫(yī)和健康管理“一碼通行”,穩(wěn)步提高醫(yī)保電子憑證覆蓋率,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保支付移動便捷化。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“最多跑一次”改革,創(chuàng)新提供“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”政務(wù)服務(wù),積極發(fā)展可穿戴設(shè)備、智能產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應(yīng)用服務(wù),拓展線上線下醫(yī)療服務(wù)場景。

  發(fā)展優(yōu)質(zhì)均等的智慧教育。打通市(州)、縣(市、區(qū))教育行政部門與學(xué)校間的信息通道,加強(qiáng)貴州省教育資源公共服務(wù)體系建設(shè),推動市(州)、縣(市、區(qū))平臺與省級平臺融合發(fā)展、互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)的有效共享,促進(jìn)教育融合發(fā)展、普惠共享。持續(xù)完善各地智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持各市(州)加快建立健全智慧教育資源管理體系,提升校園、課堂的智慧化水平。推動新一代信息技術(shù)在課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價(jià)、教研、教管等全流程應(yīng)用,促進(jìn)育人過程智慧化、教育管理智能化、教育服務(wù)精準(zhǔn)化。

  創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的智慧養(yǎng)老。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合,提升市(州)、縣(市、區(qū))養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理智慧化水平。支持有條件的縣(市、區(qū))率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老公共服務(wù)平臺建設(shè),整合各類養(yǎng)老數(shù)據(jù)信息及服務(wù)需求,提供一站式養(yǎng)老咨詢、申請、評估等服務(wù)。加快各市(州)老年活動場所智慧化升級,以羅甸縣、麻江縣智慧養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)為試點(diǎn),建設(shè)以居家養(yǎng)老服務(wù)為主,助餐、休閑娛樂、健康管理等為輔的一體化智慧養(yǎng)老服務(wù)中心。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、居家安防、一鍵式救助等智能看護(hù)應(yīng)用,探索完善新型社區(qū)居家養(yǎng)老社會化服務(wù)方式。

  四、重點(diǎn)行動

  (一)黔城“雙千兆”建設(shè)行動

  加快千兆光纖和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),夯實(shí)“智慧黔城”建設(shè)承載底座,有效促進(jìn)新型信息消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智慧民生服務(wù)等工作開展。

  提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署10G-PON光線路終端(OLT)設(shè)備,持續(xù)優(yōu)化OLT上聯(lián)組網(wǎng),對老舊小區(qū)、傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)等薄弱區(qū)域的光分配網(wǎng)(ODN)進(jìn)行改造升級。以千兆光網(wǎng)為牽引,逐步推動家庭和企業(yè)線路、網(wǎng)關(guān)設(shè)備、接入終端的升級改造,為用戶提供千兆業(yè)務(wù)體驗(yàn)。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)加快在中心城區(qū)、重點(diǎn)場景、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模部署5G獨(dú)立組網(wǎng)(SA)網(wǎng)絡(luò),鼓勵采用宏基站、微小基站等多種組網(wǎng)方式,充分結(jié)合集中式無線接入網(wǎng)(C-RAN)等其他技術(shù),實(shí)現(xiàn)在大流量高密度連接區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。深化通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,統(tǒng)籌提升5G網(wǎng)絡(luò)的鐵塔設(shè)施資源利用效率,鼓勵以同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯等方式共建光纖網(wǎng)絡(luò),鼓勵以纖芯置換、租用纖芯等方式共享光纖網(wǎng)絡(luò),大力加強(qiáng)通信與電力、鐵路、公路、市政等領(lǐng)域的跨部門合作。

  推動“雙千兆”賦能千行百業(yè)。創(chuàng)新部署建設(shè)千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng),鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)率先滿足工業(yè)、交通、電力、教育、醫(yī)療、應(yīng)急等重點(diǎn)行業(yè)需求,定制化部署5G基站、OLT設(shè)備、核心網(wǎng)網(wǎng)元、行業(yè)終端等。推動“雙千兆”融合應(yīng)用創(chuàng)新,鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合電信設(shè)備企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、垂直行業(yè)企業(yè)推出超高清視頻、VR/AR等信息消費(fèi)應(yīng)用,打造“5G+工業(yè)”“5G+民生”等應(yīng)用標(biāo)桿,推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和基本公共服務(wù)均等化。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)探索采用邊緣計(jì)算、TSN(時間敏感網(wǎng)絡(luò))、DetNet(確定性網(wǎng)絡(luò))等新技術(shù)降低端到端的時延,保障特定業(yè)務(wù)流對傳輸帶寬、時延和抖動等性能的要求。在新建行業(yè)虛擬專網(wǎng)優(yōu)先支持IPv6分段路由、網(wǎng)絡(luò)切片、隨路檢測等“IPv6+”功能,開展新型組播、業(yè)務(wù)鏈、應(yīng)用感知網(wǎng)絡(luò)等試點(diǎn)應(yīng)用。

  (二)重點(diǎn)設(shè)施智慧改造行動

  加快停車場、充換電等城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化改造,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)提升城市交通治理、綠色低碳能力。

  建設(shè)智慧停車設(shè)施與服務(wù)。推廣ETC技術(shù)在機(jī)場、火車高鐵、客運(yùn)站及大型商圈、醫(yī)院、住宅小區(qū)、路側(cè)等停車場景的覆蓋與應(yīng)用。鼓勵各市(州)基于本地公共交通平臺建設(shè)統(tǒng)一的停車管理平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,支撐實(shí)現(xiàn)停車場無人值守、預(yù)約停車、快速繳費(fèi)等功能,為市民提供方便快捷的出行規(guī)劃與停車服務(wù),提升靜態(tài)交通治理水平。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),提升各縣(市、區(qū))停車場多業(yè)務(wù)智能化承載能力,實(shí)現(xiàn)基于后臺數(shù)據(jù)對比的營運(yùn)車輛監(jiān)督執(zhí)法、“兩客一?!避囕v專用停車預(yù)約等管理服務(wù)。

  建設(shè)智能充換電設(shè)施。支持市(州)統(tǒng)籌建設(shè)智能充電平臺,實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施數(shù)據(jù)的集中管理、互聯(lián)互通。做好集中式公共充換電場站選址的前期規(guī)劃布局,新建的大型停車場、社會公共停車場的充換電車位預(yù)留比例不低于15%。支持對公路干線、交通樞紐、大型商超、景區(qū)、園區(qū)等已有充換電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容升級。鼓勵石油企業(yè)轉(zhuǎn)型,在加油站增設(shè)充換電設(shè)施,逐步推進(jìn)加油、加氣、加氫與充電等交通能源設(shè)施的一體化融合發(fā)展。鼓勵各縣(市、區(qū))創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式,優(yōu)先建設(shè)公交、出租、行政機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充換電設(shè)施,與公共充換電設(shè)施高效互補(bǔ)。鼓勵小區(qū)開發(fā)商配套建設(shè)或改造建設(shè)一批充電樁(槍),以專用固定位充電、無固定位臨時充電的方式靈活滿足居民充電需求。

  (三)“智慧黔城”標(biāo)桿打造行動

  支持有條件的縣(市、區(qū))率先開展“智慧黔城”試點(diǎn)示范建設(shè),探索建立“智慧黔城”評價(jià)體系,總結(jié)出一套體現(xiàn)貴州特色的、可復(fù)制可推廣的“智慧黔城”建設(shè)方案。

  創(chuàng)建示范試點(diǎn)。圍繞強(qiáng)政、惠民、興業(yè),從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、智慧民生服務(wù)等領(lǐng)域中選擇若干主攻方向,推動仁懷、清鎮(zhèn)、盤州、金沙、凱里等一批縣(市、區(qū))率先開展“智慧黔城”試點(diǎn)示范。大膽嘗試、積極探索構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)管理、平臺應(yīng)用、運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等要素完備、功能創(chuàng)新的“智慧黔城”建設(shè)體系,形成一批“智慧黔城”建設(shè)運(yùn)營的典型做法。

  構(gòu)建評價(jià)體系。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,綜合考慮行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和貴州各地實(shí)際,探索構(gòu)建“智慧黔城”綜合評價(jià)體系。明確省、市(州)評估監(jiān)督職責(zé),系統(tǒng)評估、分類指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展“智慧黔城”建設(shè),實(shí)現(xiàn)以評促建、以評促優(yōu)。統(tǒng)籌編制“智慧黔城”建設(shè)指南,規(guī)避共性問題,提升建設(shè)效率。

  做實(shí)推廣宣傳。推動試點(diǎn)縣(市、區(qū))及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式。省、市(州)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌開展政企推介、會議論壇、交流對接、展示展覽等活動,通過典型案例分享、建設(shè)指南宣貫等形式,向全省推廣“智慧黔城”試點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)“智慧黔城”建設(shè)加快落地見效。深入開展“智慧黔城”主題宣傳,通過科學(xué)知識普及、現(xiàn)場展示互動、指南手冊宣傳等方式,展示“智慧黔城”建設(shè)效果,提升工程的社會影響力。

  (四)“智慧黔城”社區(qū)建設(shè)行動

  夯實(shí)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,探索構(gòu)建“一‘社區(qū)云商圈’平臺、一‘智慧平安社區(qū)’中心、一‘?dāng)?shù)智惠民’體系”的社區(qū)智能化服務(wù)架構(gòu),支撐建設(shè)讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的智慧社區(qū)。

  建設(shè)“社區(qū)云商圈”平臺。以線下商圈的客流、物流、資金流和信息流為支撐,建設(shè)“社區(qū)云商圈”一站式生活服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)信息獲取、信息處理和應(yīng)用解決方案提供等功能。深入分析居民消費(fèi)信息,推動零售、餐飲、洗衣、美容、快遞、住宿、教育等各類商戶進(jìn)駐,實(shí)現(xiàn)“一公里”距離高效響應(yīng)機(jī)制,打通實(shí)體、虛擬商圈的運(yùn)行閉環(huán),密切商圈內(nèi)部商戶與社區(qū)居民的聯(lián)系,打造高效服務(wù)的“數(shù)字孿生社區(qū)”。

  打造“智慧平安社區(qū)”中心。鼓勵建設(shè)智慧平安社區(qū)統(tǒng)一管理系統(tǒng),配備高清電子監(jiān)控、智能傳感器、人臉識別系統(tǒng)等,擴(kuò)大社區(qū)安防監(jiān)控覆蓋率,提供出入權(quán)限管理、實(shí)時人員流動管理、智能消防系統(tǒng)監(jiān)測和安防監(jiān)控巡檢等社區(qū)管理功能。推動社區(qū)各獨(dú)立應(yīng)用子系統(tǒng)的融合及集中運(yùn)營管理,加快與公安綜治平臺無縫對接,促進(jìn)社區(qū)管理信息化、智能化,全面提升社區(qū)綜合治理水平。

  構(gòu)建“數(shù)智惠民”體系。構(gòu)建集社區(qū)公共服務(wù)、出行、醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民服務(wù)模塊于一體的“數(shù)智惠民”體系,探索推廣社區(qū)“一站式服務(wù)”“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”“幫辦代辦”等便民服務(wù)模式,為居民提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。充分利用交通出行大數(shù)據(jù),提升公交車、出租車、網(wǎng)約車、共享單車等智能化出行服務(wù)應(yīng)用水平,利用車輛識別技術(shù)及智能停車系統(tǒng),提高社區(qū)智慧停車效率。深化5G、人工智能等技術(shù)與遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等融合應(yīng)用。加大數(shù)字技術(shù)在老人檔案信息管理、緊急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用,構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

  (五)數(shù)字人才培育提升行動

  著力夯實(shí)“智慧黔城”建設(shè)的人才發(fā)展基礎(chǔ),提升各級城市管理者數(shù)字素養(yǎng),打造一支擅長管理、技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精湛的本土信息化專業(yè)隊(duì)伍,為“智慧黔城”可持續(xù)建設(shè)提供保障。

  大力提升管理人員數(shù)字素養(yǎng)。通過專項(xiàng)培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、定向委培等方式,大力提升“智慧黔城”建設(shè)一線管理者、組織者的意識和能力。打通高層次管理人才在政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、智庫、社會組織間的流動渠道,鼓勵符合條件的人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制掛職兼職,支撐“智慧黔城”建設(shè)。發(fā)揮貴州人才博覽會等平臺作用,探索項(xiàng)目引才、異地用才等多種柔性引才方式,積極引進(jìn)信息化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的高層次管理人才。

  加快本土專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮本土企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)信息化應(yīng)用職業(yè)教育及繼續(xù)教育,培養(yǎng)一批本土技能型人才,支撐“智慧黔城”工程項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)。探索柔性用才機(jī)制,建立特聘、兼職、合作、訪問、顧問等靈活的工作機(jī)制,吸引多方人才為“智慧黔城”建設(shè)提供智力、技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)青年人才儲備,建立多層次多類型的人才培養(yǎng)體系,加大對信息化緊缺人才在落戶、住房等方面的保障。

  探索建設(shè)專業(yè)化智庫。深化產(chǎn)學(xué)研融合,鼓勵各地與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和解決方案供應(yīng)商在科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、戰(zhàn)略咨詢等方面深入合作,探索“智慧黔城”公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)“智慧黔城”新型研究智庫,發(fā)揮智庫“儲水池”及“引力場”作用,集聚相關(guān)領(lǐng)域?qū)<屹Y源,為各市(州)、縣(市、區(qū))政策咨詢、項(xiàng)目培育儲備和引進(jìn)落地等提供智力支撐。

  五、保障措施

  (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

  充分發(fā)揮貴州省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立健全“智慧黔城”建設(shè)的總體推進(jìn)和溝通機(jī)制,加快構(gòu)建各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同發(fā)力的“智慧黔城”建設(shè)格局,及時解決實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)和重大問題。強(qiáng)化部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合,推動人口、土地、就業(yè)、社保、產(chǎn)業(yè)、資金、住房、生態(tài)環(huán)境等方面的政策和改革舉措形成合力,形成相互銜接、務(wù)實(shí)管用的“智慧黔城”建設(shè)政策工具箱。建立“智慧黔城”建設(shè)安全保障體制機(jī)制,堅(jiān)持智慧化改造與安全保護(hù)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

  (二)加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)

  堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、市(州)指導(dǎo)、縣(市、區(qū))抓落實(shí)的工作機(jī)制。省發(fā)改委要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督落實(shí),完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制,定期組織對優(yōu)秀試點(diǎn)予以通報(bào)表揚(yáng),總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局等相關(guān)單位按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)同配合,確保工作任務(wù)落到實(shí)處。市(州)各部門要持續(xù)跟蹤指導(dǎo)規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)行動的推進(jìn)落實(shí)情況,結(jié)合實(shí)際建設(shè)本地“城市大腦”,為各縣提供共性技術(shù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享平臺??h(市、區(qū))政府作為“智慧黔城”工程的主要實(shí)施方,要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作聯(lián)動機(jī)制,制定具體工作計(jì)劃,明確工作任務(wù),加快開展項(xiàng)目謀劃與儲備,推進(jìn)本地區(qū)“智慧黔城”建設(shè)落地實(shí)施。

  (三)加強(qiáng)資金支持

  加大財(cái)政性資金對“智慧黔城”建設(shè)的支持力度,發(fā)揮資金的引導(dǎo)性作用,優(yōu)先支持一批試點(diǎn)示范縣(市、區(qū))建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式,引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及在黔商業(yè)銀行建立“智慧黔城”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)。優(yōu)化融資平臺建設(shè),積極探索產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)債券、股權(quán)投資等融資模式,拓寬“智慧黔城”建設(shè)項(xiàng)目融資渠道。創(chuàng)新優(yōu)化投融資方式,鼓勵電信運(yùn)營商、IT廠商、集成商等社會資本參與“智慧黔城”建設(shè),推動政府公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目設(shè)置、資金籌措和資源共享等方面加強(qiáng)協(xié)作。

  (四)加強(qiáng)招商引資

  以試點(diǎn)縣(市、區(qū))為重點(diǎn),發(fā)揮省直行業(yè)主管部門優(yōu)勢,指導(dǎo)各地積極圍繞“智慧黔城”工程民生服務(wù)類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類項(xiàng)目,編制一批適應(yīng)“智慧黔城”發(fā)展的招商項(xiàng)目清單,加大引資力度,著力引進(jìn)一批5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、機(jī)器視覺、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)強(qiáng)企業(yè),落地布局一批眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。創(chuàng)新招商引資形式,積極開展“云招商”“云簽約”等“不見面”招商方式。

責(zé)任編輯:藺弦弦

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