上海發(fā)布推進(jìn)數(shù)據(jù)中心健康有序發(fā)展實(shí)施意見
來源：上海經(jīng)信委 時(shí)間：2022-06-30 15:48:15 作者：
日前，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)本市數(shù)據(jù)中心健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》提出，統(tǒng)籌推進(jìn)本市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，到“十四五”期末，形成“布局完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)、算力充沛、技術(shù)先進(jìn)”的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。
到2025年，預(yù)期本市數(shù)據(jù)中心總規(guī)模能力達(dá)到28萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架注左右，平均上架率提升至85%以上；數(shù)據(jù)中心算力超過14000 PFLOPS（FP32）；集聚區(qū)內(nèi)大型數(shù)據(jù)中心至本市骨干網(wǎng)出口的平均單向時(shí)延小于10毫秒；按照市政府下達(dá)的“十四五”能耗指標(biāo)嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)中心能耗凈增量；集聚區(qū)新建大型數(shù)據(jù)中心綜合PUE降至1.25左右，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上；完成對(duì)不少于5000機(jī)架的數(shù)據(jù)中心退舊上新或騰換；試點(diǎn)打造近零碳數(shù)據(jù)中心。
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上海市經(jīng)濟(jì)信息化委 市發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)本市數(shù)據(jù)中心健康有序發(fā)展的實(shí)施意見
滬經(jīng)信基〔2022〕306號(hào)
相關(guān)單位：
數(shù)據(jù)中心是匯聚多元數(shù)據(jù)資源、運(yùn)用綠色低碳技術(shù)、提供高效算力服務(wù)、賦能千行百業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，本市數(shù)據(jù)中心規(guī)模能力和空間分布已基本適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)的建設(shè)要求和上海市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見精神，根據(jù)《工信部新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，統(tǒng)籌規(guī)模、布局、用能，深化推進(jìn)本市數(shù)據(jù)中心健康有序發(fā)展，更好滿足“十四五”期間持續(xù)增長(zhǎng)的需求，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)國(guó)家及本市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和以及統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，以賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，加大政府調(diào)控力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，統(tǒng)籌深化本市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造新型智能算力生態(tài)體系，有效支撐城市各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
2.基本原則
需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞本市“四大功能”強(qiáng)化、“五個(gè)中心”深化、“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、“五個(gè)新城”建設(shè)，服務(wù)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局、規(guī)模、用能，推進(jìn)存量和增量數(shù)據(jù)中心協(xié)調(diào)發(fā)展。
市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同。加強(qiáng)市區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目管理、用能監(jiān)測(cè)和資源保障；推動(dòng)在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)、與數(shù)據(jù)中心主要承載區(qū)之間的資源聯(lián)動(dòng)，支撐區(qū)域間算力資源高效協(xié)同。
分級(jí)管理、分類施策。通過集聚化布局和邊緣化部署，運(yùn)用特色化管理、差異化政策，對(duì)存量和增量數(shù)據(jù)中心實(shí)施分級(jí)分類管理。
低碳綠色、安全可靠。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，積極引入綠色技術(shù)和產(chǎn)品，加大可再生能源利用，全面提高數(shù)據(jù)中心能源利用效率。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心設(shè)施的安全可靠性。
3.主要目標(biāo)
統(tǒng)籌推進(jìn)本市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，到“十四五”期末，形成“布局完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)、算力充沛、技術(shù)先進(jìn)”的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。形成“南北呼應(yīng)、東西聯(lián)動(dòng)、整體均衡、重點(diǎn)集聚”的數(shù)據(jù)中心空間布局；形成長(zhǎng)三角一體化綠色發(fā)展示范區(qū)、臨港新片區(qū)為雙核心，奉賢、金山、閔行、嘉定、寶山、浦東外高橋等地區(qū)為一帶的“兩核一帶”算力空間布局；堅(jiān)持“滿足必須、總量最小”的規(guī)模限制；突出“存算一體、以算為主”，形成以大型數(shù)據(jù)中心集群為主，分散型邊緣數(shù)據(jù)中心為輔的“云邊協(xié)同”基礎(chǔ)架構(gòu)；算力算效水平顯著提升，逐步探索實(shí)施CE（算效）等更深層次綜合能效指標(biāo)；能效水平穩(wěn)步提升，PUE（電能利用效率）逐步降低；技術(shù)水平顯著提升，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯優(yōu)化，全市數(shù)據(jù)中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
到2025年，預(yù)期本市數(shù)據(jù)中心總規(guī)模能力達(dá)到28萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架注左右，平均上架率提升至85%以上；數(shù)據(jù)中心算力超過14000 PFLOPS（FP32）；集聚區(qū)內(nèi)大型數(shù)據(jù)中心至本市骨干網(wǎng)出口的平均單向時(shí)延小于10毫秒；按照市政府下達(dá)的“十四五”能耗指標(biāo)嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)中心能耗凈增量；集聚區(qū)新建大型數(shù)據(jù)中心綜合PUE降至1.25左右，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上；完成對(duì)不少于5000機(jī)架的數(shù)據(jù)中心退舊上新或騰換；試點(diǎn)打造近零碳數(shù)據(jù)中心。
二、主要任務(wù)
1.進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)中心空間布局
充分考慮本市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、電網(wǎng)負(fù)荷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素，持續(xù)優(yōu)化布局，形成樞紐型數(shù)據(jù)中心集群、城市數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、邊緣數(shù)據(jù)中心梯次布局，全力支撐好長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城、虹橋國(guó)際開放樞紐以及五大新城等本市重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。
加快推進(jìn)樞紐型數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。依托全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)（青浦區(qū)為起步區(qū)）、臨港新片區(qū)、G60科創(chuàng)走廊、金山等數(shù)據(jù)中心配套資源條件較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展迫切的區(qū)域，推動(dòng)建設(shè)樞紐型數(shù)據(jù)中心集群，重點(diǎn)滿足海量規(guī)模數(shù)據(jù)的集中處理、超大規(guī)模人工智能模型訓(xùn)練和推理、全國(guó)和區(qū)域性算力資源調(diào)度等需求。
按需建設(shè)服務(wù)于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。在寶山、嘉定、閔行、奉賢、浦東周浦、浦東外高橋等區(qū)域的現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)、發(fā)電廠廠區(qū)，利用適用廠房集聚化建設(shè)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)存量較集中區(qū)域的數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)服務(wù)于本市金融高頻交易、網(wǎng)聯(lián)汽車、城市治理、智能工廠、智慧電網(wǎng)等實(shí)時(shí)性要求較高的業(yè)務(wù)需求。
根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景按需靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。面向邊緣計(jì)算應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)利用存量通信機(jī)房、變電站等設(shè)施按需部署邊緣數(shù)據(jù)中心，集合網(wǎng)絡(luò)、配套、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)各方的優(yōu)勢(shì)資源搭建邊緣計(jì)算環(huán)境，滿足視頻分析、自動(dòng)駕駛、分發(fā)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)加速等極低時(shí)延、極高可靠性的新型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。
2.加速升級(jí)改造“小散老舊”數(shù)據(jù)中心
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)小散老舊數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，促進(jìn)存量數(shù)據(jù)中心結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
明確小散老舊數(shù)據(jù)中心限制及淘汰條件。開展存量數(shù)據(jù)中心排摸，梳理小散老舊數(shù)據(jù)中心名單。依據(jù)《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級(jí)》（GB40879-2021）、《數(shù)據(jù)中心能源消耗限額》地方標(biāo)準(zhǔn)（DB31/652-2020）等要求，研究制定針對(duì)小散老舊數(shù)據(jù)中心的限制和淘汰條件。開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制和淘汰目錄修訂，將不符合相關(guān)國(guó)標(biāo)、地標(biāo)要求的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制類目錄；將PUE大于1.7、單體規(guī)模不超過800架、連續(xù)投產(chǎn)時(shí)間10年以上的規(guī)模小、效益差、利用率低的小散老舊數(shù)據(jù)中心列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄，關(guān)停并轉(zhuǎn)。根據(jù)相關(guān)國(guó)標(biāo)、地標(biāo)要求，適時(shí)更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄。
升級(jí)改造列入限制類目錄的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。對(duì)限制類項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施差別電價(jià)政策，禁止新建，允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí)。按數(shù)據(jù)中心用途合規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，在原址且不突破現(xiàn)有用能總量的前提下可開展升級(jí)改造，對(duì)符合節(jié)能技改專項(xiàng)扶持資金要求的項(xiàng)目予以支持；在原址但突破現(xiàn)有用能總量的，應(yīng)按照新建數(shù)據(jù)中心要求進(jìn)行改擴(kuò)建。對(duì)于原建設(shè)過程中未履行正規(guī)手續(xù)的項(xiàng)目，須限期整改。對(duì)條件受限而無法升級(jí)改造的，應(yīng)采取數(shù)據(jù)中心關(guān)?；蚪Y(jié)合市場(chǎng)業(yè)務(wù)需求鼓勵(lì)調(diào)整為邊緣數(shù)據(jù)中心。對(duì)指定期限內(nèi)不能改造或者逾期不改造的數(shù)據(jù)中心，依法依規(guī)責(zé)令關(guān)停。
關(guān)停并轉(zhuǎn)列入淘汰類目錄的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。對(duì)淘汰類項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施差別電價(jià)政策，2年內(nèi)完成關(guān)停并轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行業(yè)務(wù)遷移和騰挪歸并，減量能耗可用于新增機(jī)柜能耗需求。鼓勵(lì)企業(yè)通過調(diào)整定位改造為邊緣數(shù)據(jù)中心。對(duì)于指定期限內(nèi)拒不關(guān)停的數(shù)據(jù)中心，依法依規(guī)責(zé)令關(guān)停。
3.加快數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能發(fā)展
通過本市節(jié)能減排專項(xiàng)資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金等政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)存量數(shù)據(jù)中心積極引入新技術(shù)新產(chǎn)品、高效清潔能源，以及多種手段開展綠色節(jié)能升級(jí)改造。
加快綠色新技術(shù)新產(chǎn)品運(yùn)用。鼓勵(lì)應(yīng)用高密度集成等高效IT設(shè)備、液冷等高效制冷系統(tǒng)、高壓直流等高效供配電系統(tǒng)、能效環(huán)境集成檢測(cè)等高效輔助系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)SDN、無損網(wǎng)絡(luò)、人工智能運(yùn)維等應(yīng)用。支持探索利用鋰電池、儲(chǔ)氫和飛輪儲(chǔ)能等作為數(shù)據(jù)中心多元化儲(chǔ)能和備用電源裝置。支持臨港新片區(qū)率先打造國(guó)內(nèi)氫能綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。
持續(xù)提升高效清潔能源利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)探索建設(shè)分布式光伏發(fā)電、分布式供能等配套系統(tǒng)，通過在新建或改建項(xiàng)目中的建筑物屋頂或外墻安裝光伏，實(shí)現(xiàn)可再生能源供給；鼓勵(lì)企業(yè)通過綠色電力交易、碳交易等方式提高可再生能源利用比例；推動(dòng)本市數(shù)據(jù)中心年可再生能源利用量占比逐年遞增；試點(diǎn)開展零碳數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
多措并舉提升能源綜合利用效率。支持探索數(shù)電聯(lián)營(yíng)模式，發(fā)揮電廠資源綜合優(yōu)勢(shì)，為新建數(shù)據(jù)中心提供電力、蒸汽、水等資源服務(wù)，提升能源使用效率。結(jié)合余熱消納應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)通過自用、對(duì)外供熱等方式加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心機(jī)柜余熱資源的利用。
4.持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)支撐能力
組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)中心布局，引入IPv6+、SDN/NFV、SRv6、智能無損網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，合理增加網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)、提升互聯(lián)互通質(zhì)量、優(yōu)化數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，滿足高速低時(shí)延、靈活組網(wǎng)、快速開通等算網(wǎng)一體應(yīng)用需求，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
做好樞紐型數(shù)據(jù)中心集群的網(wǎng)絡(luò)支撐。推進(jìn)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)容量、優(yōu)化流量疏導(dǎo)路徑，積極推進(jìn)樞紐型數(shù)據(jù)中心集群內(nèi)、集群間的高速網(wǎng)絡(luò)直連，降低網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延，實(shí)現(xiàn)T級(jí)以上帶寬傳輸能力，為東數(shù)西算、國(guó)際數(shù)據(jù)流通構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
提升城市級(jí)數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)能力。優(yōu)化本市數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，圍繞數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)增設(shè)網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)建立集聚區(qū)內(nèi)、集聚區(qū)間的高速直連網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)容量，降低傳輸時(shí)延。
推動(dòng)邊緣數(shù)據(jù)中心組網(wǎng)互聯(lián)。在重點(diǎn)企業(yè)、大型園區(qū)、重點(diǎn)商圈等區(qū)域，按需建設(shè)邊緣計(jì)算網(wǎng)絡(luò)接入節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)邊緣數(shù)據(jù)中心之間、邊緣數(shù)據(jù)中心與城市功能型數(shù)據(jù)中心間的高速網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，為邊緣計(jì)算應(yīng)用落地奠定基礎(chǔ)。
5.積極推動(dòng)算力設(shè)施建設(shè)
鼓勵(lì)提升數(shù)據(jù)中心計(jì)算能力，布局建設(shè)一批具有高性能、高吞吐的人工智能算力中心，優(yōu)先采用自主可控軟硬件系統(tǒng)，推動(dòng)CPU、GPU等異構(gòu)算力部署，為各類應(yīng)用所需的AI訓(xùn)練和AI推理輸出強(qiáng)大、高效、易用的算力。
推動(dòng)第三方算力中心按需部署。推進(jìn)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)集不同精度算力和多元技術(shù)融合的算力中心建設(shè)，滿足智能制造、智慧出行、城市治理等多種場(chǎng)景應(yīng)用需求。重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城等區(qū)域發(fā)展需求，匯聚網(wǎng)絡(luò)、算力、算法等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)面向全國(guó)及長(zhǎng)三角區(qū)域服務(wù)、支持跨域資源調(diào)度的算力中心；依托基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、大型云計(jì)算企業(yè)、人工智能龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)第三方算力中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)算網(wǎng)資源的一體化高效集成。
推動(dòng)公共算力服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造人工智能公共算力服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)算力調(diào)度系統(tǒng)，推動(dòng)本地及與異地間的算力中心互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)跨地域算力中心間同構(gòu)或異構(gòu)算力平臺(tái)的智能調(diào)度，滿足科研院所、政府部門、中小企業(yè)在人工智能方面的算力需求。推動(dòng)平臺(tái)向上游構(gòu)建人工智能算力產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)智能芯片和自主框架適配。向下游推進(jìn)算法開發(fā)，打造面向城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的智能應(yīng)用，加快構(gòu)建上下游協(xié)同的智能計(jì)算生態(tài)。
完善算力服務(wù)體系。推動(dòng)構(gòu)建跨域、跨運(yùn)營(yíng)主體的算力資源池，通過優(yōu)化調(diào)度服務(wù)體系、建立算力交易結(jié)算機(jī)制、強(qiáng)化算力算效度量、加大數(shù)據(jù)開放共享、構(gòu)建智能計(jì)算生態(tài)，實(shí)現(xiàn)算力資源跨地域共享，支持在同構(gòu)或異構(gòu)算力平臺(tái)之間智能靈活調(diào)度，提升算力獲取速度和算力利用效率。
6.常態(tài)化推進(jìn)數(shù)據(jù)中心全生命周期管理
不斷完善本市數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，納入對(duì)全量數(shù)據(jù)中心的日常監(jiān)管，定期開展數(shù)據(jù)中心評(píng)估工作，為提升本市數(shù)據(jù)中心品質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量、完善全生命周期管理提供支撐。
加快建設(shè)本市數(shù)據(jù)中心在線信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)。支持對(duì)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)信息、能效狀況、碳排放、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、算力資源等在線監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)全生命周期管理、促進(jìn)能效水平提升、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)訪問、分析關(guān)停并轉(zhuǎn)成效、評(píng)估節(jié)能技改效果等提供平臺(tái)和數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)將本市全量數(shù)據(jù)中心接入平臺(tái)。通過相關(guān)技術(shù)認(rèn)證，形成本市數(shù)據(jù)中心白名單，并建立白名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
定期開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)后評(píng)估工作。依照本市數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期開展數(shù)據(jù)中心后評(píng)估，通過評(píng)估已建成項(xiàng)目的建設(shè)方案、綠色節(jié)能、關(guān)鍵指標(biāo)、功能定位、報(bào)建主體等，為閉環(huán)本市數(shù)據(jù)中心建設(shè)管理、完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)制定提供依據(jù)。
適時(shí)開展數(shù)據(jù)中心評(píng)測(cè)評(píng)定工作。由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)適時(shí)開展數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、服務(wù)能力、算力算效、綠色低碳等評(píng)估評(píng)測(cè)，通過發(fā)布排名和分析報(bào)告，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍。針對(duì)技改升級(jí)的數(shù)據(jù)中心，由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)改造效果進(jìn)行評(píng)估，并頒牌認(rèn)定，強(qiáng)化示范效應(yīng)。
三、政策舉措
1.強(qiáng)化新建數(shù)據(jù)中心管理
一是加快已獲本市用能支持的新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。報(bào)建主體應(yīng)及時(shí)申辦相關(guān)審批、盡快開工建設(shè)，在通過項(xiàng)目征集和評(píng)估后應(yīng)盡快完成項(xiàng)目節(jié)能審查申報(bào)和開工建設(shè)準(zhǔn)備，并在兩年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行，否則將視情收回對(duì)項(xiàng)目的用能支持。相關(guān)企業(yè)如存在未通過節(jié)能驗(yàn)收的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，則不能參加新建項(xiàng)目征集。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)嚴(yán)肅性。新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目投運(yùn)后，報(bào)建主體須在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案、功能定位、節(jié)能措施、關(guān)鍵指標(biāo)、營(yíng)運(yùn)主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面嚴(yán)格遵守申報(bào)時(shí)的承諾，在規(guī)定年限內(nèi)不得隨意變更；若未達(dá)到承諾，且經(jīng)整改仍與承諾嚴(yán)重不符的，項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)不得在本市參與新建項(xiàng)目征集。
三是強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。“十四五”期間，新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目除國(guó)家重大項(xiàng)目（列入國(guó)家能耗單列）、本市重大基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目能耗原則上全部納入所在地區(qū)級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核范圍。各區(qū)應(yīng)提高對(duì)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，并依法加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目須通過全市建設(shè)導(dǎo)則符合性評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)能耗強(qiáng)度、技術(shù)創(chuàng)新和能效水平的引導(dǎo)。
2.加快完善數(shù)據(jù)中心政策標(biāo)準(zhǔn)體系
一是加強(qiáng)政策研究。研究制定數(shù)據(jù)中心差別電價(jià)電費(fèi)管理辦法、用能權(quán)交易、減量替代等政策，將部分小散老舊數(shù)據(jù)中心納入產(chǎn)業(yè)限制和淘汰目錄，以便于分類指導(dǎo)管理。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)制定。結(jié)合技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)支撐等要求，適時(shí)修訂數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則，研究制定邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則。圍繞數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、算力效率評(píng)價(jià)、綠色節(jié)能低碳等方面，不斷完善本市數(shù)據(jù)中心系列地方標(biāo)準(zhǔn)。
3.完善配套資源供給
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信保障。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和保障能力的監(jiān)測(cè)，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量；對(duì)報(bào)建手續(xù)齊全、通過節(jié)能審查、驗(yàn)收以及機(jī)房運(yùn)行安全測(cè)評(píng)的合法合規(guī)數(shù)據(jù)中心，方可提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。
二是優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和節(jié)點(diǎn)布局。對(duì)報(bào)建手續(xù)齊全、通過節(jié)能審查、驗(yàn)收以及機(jī)房運(yùn)行安全測(cè)評(píng)的合法合規(guī)數(shù)據(jù)中心，方可申請(qǐng)供電接入；電力公司應(yīng)不斷完善電網(wǎng)容量配置，支撐數(shù)據(jù)中心發(fā)展的用電需求；電力主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心電力供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理工作；電力公司收到數(shù)據(jù)中心等高耗能用電企業(yè)的接入需求后應(yīng)及時(shí)報(bào)我委審核。
三是完善本市能源、水務(wù)等其他相關(guān)市政配套保障。本市能源、水務(wù)等其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)本市數(shù)據(jù)中心布局，優(yōu)化相關(guān)市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)部署和節(jié)點(diǎn)設(shè)置，提升配套供給能力，同時(shí)做好對(duì)已建數(shù)據(jù)中心配套資源使用情況的監(jiān)測(cè)管理。
4.提升數(shù)據(jù)中心運(yùn)行安全可靠水平
一是強(qiáng)化安全運(yùn)行維護(hù)。結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部署，數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)做好日常運(yùn)維保障，增強(qiáng)防火、防雷、防洪、抗震等保護(hù)能力，強(qiáng)化供電、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的可用性，提高設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理安全及業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體可靠性。
二是做好安全預(yù)案和演練。數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)中心等級(jí)和承載應(yīng)用的重要性，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年6月24日
責(zé)任編輯：藺弦弦