監(jiān)管科技白皮書（2022）

來源：騰訊安全時間：2022-06-30 15:29:47 作者：

　　近年來，中國各行各業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，隨著國家對監(jiān)管科技的愈加重視，監(jiān)管科技已成為政產(chǎn)學(xué)研各界關(guān)注的熱點。

　　在百年大變局和世紀(jì)疫情疊加的背景下，政府和監(jiān)管部門如何適應(yīng)新的形勢，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)和科技公司又如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，正確審視科技的發(fā)展和作用，充分發(fā)揮科技在監(jiān)管領(lǐng)域的價值，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展階段的當(dāng)務(wù)之急。

　　由畢馬威和騰訊云、騰訊安全、騰訊研究院聯(lián)合發(fā)布的《監(jiān)管科技白皮書》，緊扣現(xiàn)階段監(jiān)管科技發(fā)展特點，深度分析全球監(jiān)管科技發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)監(jiān)管科技“3+3”熱點場景，分別從頂層設(shè)計、場景、產(chǎn)品、技術(shù)、生態(tài)五個層面提出監(jiān)管科技發(fā)展趨勢，以及通過畢馬威在監(jiān)管科技領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗解讀，探討監(jiān)管科技良性生態(tài)圈構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展策略。

首提“監(jiān)管科技”新內(nèi)涵

國內(nèi)形成特色實踐

　　尤其是2019年至今，監(jiān)管科技在國內(nèi)應(yīng)用不斷向縱橫發(fā)展。一方面，金融領(lǐng)域之外，其他產(chǎn)業(yè)也紛紛加大技術(shù)創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不斷孵化新業(yè)態(tài)、新模式，但也內(nèi)含潛在風(fēng)險，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要將事前、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管相結(jié)合，構(gòu)建線上線下一體化的數(shù)字監(jiān)管體系；另一方面，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的非線性發(fā)展，不斷夯實技術(shù)應(yīng)用底座，支撐著監(jiān)管科技的落地及演進(jìn)。

　　白皮書認(rèn)為，在兩方面牽引下，我國監(jiān)管科技頂層指導(dǎo)框架從金融監(jiān)管領(lǐng)域向非金融監(jiān)管領(lǐng)域大步邁進(jìn)，這也成為了我國獨具特色的監(jiān)管科技應(yīng)用實踐，為監(jiān)管科技賦予了更為豐富的內(nèi)涵。尤其是在疫情的加速刺激，數(shù)字化技術(shù)的成熟應(yīng)用以及安全的內(nèi)涵延伸等新趨勢綜合作用下，監(jiān)管科技近年來呈現(xiàn)出全新的態(tài)勢演進(jìn)。

　　基于此，白皮書也首次提出了監(jiān)管科技的新內(nèi)涵定義：“以可持續(xù)發(fā)展與社會價值為牽引，促進(jìn)監(jiān)管質(zhì)效提升、服務(wù)產(chǎn)業(yè)有序運(yùn)營、健全監(jiān)管生態(tài)發(fā)展的全領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用”。

　　同時白皮書還認(rèn)為，伴隨監(jiān)管科技在我國多領(lǐng)域的深入應(yīng)用，其價值內(nèi)涵已不再局限于保障社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的社會價值，亦不僅僅是助力被監(jiān)管機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)管科技的發(fā)展雖源于監(jiān)管機(jī)構(gòu)（G端）的要求，進(jìn)而由被監(jiān)管機(jī)構(gòu)（B端）承接落位，但最終的價值受益者仍是各項經(jīng)濟(jì)活動的C端客戶。監(jiān)管科技已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)有序創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要支撐。

企業(yè)數(shù)字化程度驅(qū)動

監(jiān)管科技呈現(xiàn)“3+3”熱點應(yīng)用場景

　　在國內(nèi)監(jiān)管科技具體應(yīng)用場景中，由于不同領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展水平、監(jiān)管需求及技術(shù)應(yīng)用程度存在差異性，因此各領(lǐng)域監(jiān)管科技應(yīng)用程度和特色存在不同。白皮書以監(jiān)管端和合規(guī)端為研究抓手，分析了國內(nèi)“3+3”熱點應(yīng)用領(lǐng)域，分別是監(jiān)管端：科技創(chuàng)新監(jiān)管試點、地方金融監(jiān)管、市場監(jiān)管科技；企業(yè)合規(guī)端：金融合規(guī)管理、金融風(fēng)險控制、以及版權(quán)保護(hù)場景。

　　其中，地方金融監(jiān)管場景中，面對金融業(yè)態(tài)多風(fēng)險高、防控信息化不足、存在“信息孤島”等難題，監(jiān)管科技成為質(zhì)效提升的破局抓手。2018年，地方金融監(jiān)管部門紛紛與科技公司合作探索監(jiān)管科技的運(yùn)用。例如，深圳市金融辦聯(lián)合騰訊共同建設(shè)靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)平臺，以及金融安全監(jiān)管科技實驗室，共同為打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)研發(fā)“監(jiān)管科技”新工具。

　　此外，新技術(shù)帶來市場新風(fēng)險，監(jiān)管壓力日益凸顯，市場監(jiān)管信息化建設(shè)投入持續(xù)加大，食品監(jiān)管、藥品監(jiān)管、特種設(shè)備、信用監(jiān)管、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管成為信息化技術(shù)應(yīng)用的主要場景，其中食品監(jiān)管、藥品監(jiān)管、特種設(shè)備因與公眾生命及健康息息相關(guān)，成為目前各省市場監(jiān)管部門關(guān)注的重點領(lǐng)域。

　　深耕監(jiān)管科技也正在成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在騰訊安全副總裁黎巍看來，監(jiān)管科技的應(yīng)用深度很大程度是受企業(yè)的數(shù)字化程度驅(qū)動的。企業(yè)恪守合規(guī)底線不僅僅來自于監(jiān)管驅(qū)動，更是自身業(yè)務(wù)長期健康發(fā)展的訴求，合規(guī)經(jīng)營與安全建設(shè)一道成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的底座。