《“科技入黔”推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》出臺（全文）

來源：科技部官網(wǎng)、科技日報 時間：2022-06-28 11:07:05 作者：

科技部辦公廳 貴州省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《“科技入黔”推動高質(zhì)量發(fā)展

行動方案》的通知

國科辦區(qū)〔2022〕87號

各有關(guān)單位：

　　為全面落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），科技部、貴州省人民政府共同研究制定了《“科技入黔”推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，加強協(xié)同，做好組織實施工作。

　　科技部辦公廳

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2022年6月23日

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“科技入黔”推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），大力實施“科技入黔”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動貴州高質(zhì)量發(fā)展上的戰(zhàn)略支撐作用，特制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握貴州科技創(chuàng)新階段性特征，緊密結(jié)合貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦結(jié)構(gòu)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，夯實在新時代西部大開發(fā)上闖新路的動力基礎(chǔ)，為打造綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)提供強有力的科技支撐。

　　（二）工作目標。

　　到2025年，“科技入黔”取得明顯成效，具有貴州特色的以創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重要引擎的全域創(chuàng)新、開放創(chuàng)新格局基本形成，貴州經(jīng)濟增長實現(xiàn)由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。到2035年，貴州綜合科技創(chuàng)新水平進入全國中上游，創(chuàng)新要素高效集聚，科技實力顯著提升，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，為邁入創(chuàng)新型國家前列和實現(xiàn)高水平科技自立自強作出重要貢獻。

　　二、重點任務(wù)

　　（三）推動具有貴州特色的全域創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地。

　　建設(shè)“創(chuàng)新型貴州”，打造眾多各具特色的創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）。實施“強省會”行動，推動貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建貴陽國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持貴陽、安順、遵義國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加強與東部省份，特別是廣東省科技園區(qū)在項目、技術(shù)、資金和人才方面的交流合作，不斷提升自身建設(shè)水平，增強省內(nèi)輻射帶動能力。推動六盤水、黔西南、畢節(jié)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“以升促建”。發(fā)展壯大國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進國家級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體建設(shè)，提升科技型企業(yè)培育孵化能力。

　　（四）建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。

　　加大國家科技計劃對“中國天眼”（FAST）核心科學(xué)目標的支持，提升FAST數(shù)據(jù)資源整合能力，推動FAST步入科學(xué)產(chǎn)出新階段。支持貴州在優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、數(shù)字技術(shù)、空天科技、節(jié)能降碳、綠色農(nóng)藥、山地農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域培育建設(shè)國家級重大創(chuàng)新平臺，參與全國重點實驗室體系重組，申報建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造鋁基新材料綠色創(chuàng)新基地。支持貴州在生物多樣性、高原湖庫、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域建設(shè)野外科學(xué)觀測研究站。支持貴州加強優(yōu)勢生物種質(zhì)資源的匯集和共享利用。

　　（五）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　支持貴州實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)扶持計劃，推動航空航天骨干企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，鼓勵有條件的科技型企業(yè)承擔國家科技計劃項目。搶抓數(shù)字技術(shù)變革機遇，推動人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新能源動力電池及材料、功能性材料、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、智能采掘、智能建造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

　　（六）加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　支持貴州圍繞糧食安全、耕地保護、林下經(jīng)濟等提升科技支撐能力，開展現(xiàn)代種業(yè)、特色雜糧、茶葉、辣椒、中藥材，以及山地適用農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。支持將貴州鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技需求納入國家科技計劃支持范圍，鼓勵國內(nèi)高校院所在貴州設(shè)立科技示范和成果轉(zhuǎn)化基地。支持共建“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素聚集，以“一縣一團”方式，選派科技特派團助力重點幫扶縣打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　（七）推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明高地。

　　支持貴州踐行“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)思想，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，組織實施喀斯特峰叢洼地石漠化地區(qū)生態(tài)服務(wù)提升技術(shù)與模式、喀斯特地區(qū)石油類污染應(yīng)急處置技術(shù)與裝備研發(fā)科技計劃項目。支持貴州提升磷、鋁、錳、鋰、金、螢石、重晶石等資源綠色勘探開發(fā)利用科技支撐能力，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略，與知名科研院所、高等學(xué)校合作開展磷石膏、錳渣等工業(yè)固體廢棄物無害化、資源化利用技術(shù)攻關(guān)，開展碳捕獲利用與封存技術(shù)研發(fā)與試點示范。

　　（八）加強科技人才隊伍建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

　　支持貴州打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，高水平建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺載體，充分發(fā)揮“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研項目組織實施機制人才集聚作用，在數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、高端裝備制造、山地農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域或行業(yè)吸引和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才。加大高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃、國家創(chuàng)新人才推進計劃等對貴州的支持力度，鼓勵貴州為來黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國高端人才提供更多便利化服務(wù)。

　　（九）著力科技體制機制改革，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

　　支持貴州深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，落實科技成果評價、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、技術(shù)要素市場化配置等改革試點任務(wù)，探索開展高成長性大中型國有科技型企業(yè)股權(quán)期權(quán)激勵改革，實施與技術(shù)成熟度相匹配多輪次快速融資，構(gòu)建國家科技計劃實施場景和成果轉(zhuǎn)化部省協(xié)同聯(lián)動機制。支持貴州建立多元化科技融資機制，推動顛覆性技術(shù)項目孵化落地。

　　（十）堅持開放創(chuàng)新，深化與東部地區(qū)科技合作。

　　支持貴州創(chuàng)新和完善東西部科技合作長效機制，吸引國家級科研單位、重點大型企業(yè)和高等學(xué)校在黔布局建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。推動省內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)與中科院、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、南方科技大學(xué)等持續(xù)開展務(wù)實合作。不斷拓寬與東部省市的科技合作與創(chuàng)新協(xié)作領(lǐng)域，積極構(gòu)建“東部研發(fā)+貴州制造”“東部成果+貴州轉(zhuǎn)化”合作模式，提升科技支撐創(chuàng)新發(fā)展的能力。支持貴州貴陽深化與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技合作，共建公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室，推動人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造等領(lǐng)域科技成果貴州本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進貴州數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、保障措施

　　（十一）加強部省協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　完善部省會商機制，有效集成全國科技創(chuàng)新資源，支持貴州創(chuàng)新發(fā)展?？萍疾考訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮東西部科技合作機制作用，在政策與資金支持、創(chuàng)新資源導(dǎo)入、試點示范開展等方面加大支持力度。貴州省強化主體責任，結(jié)合自身資源稟賦，加強創(chuàng)新頂層設(shè)計，營造招商引資、招才引智政策環(huán)境，完善工作推進機制，明確任務(wù)分工，細化落實舉措。

　　（十二）強化任務(wù)落地見效。

　　科技部各有關(guān)單位按照職能分工，在政策實施、部省聯(lián)動項目、體制機制創(chuàng)新等方面給予貴州省指導(dǎo)支持。貴州省科技廳加強與科技部各有關(guān)單位的對接溝通，與省內(nèi)各部門、各地方密切配合，按照任務(wù)分工和細化落實方案，體系化、清單化、項目化推進各項任務(wù)落實落地，并及時總結(jié)凝練可復(fù)制的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳推廣力度。

拓展閱讀

《科技日報》頭版聚焦：

“科技入黔”助力貴州高質(zhì)量發(fā)展

　　6月28日，《科技日報》頭版刊發(fā)《“科技入黔”助力貴州高質(zhì)量發(fā)展——打造區(qū)域創(chuàng)新高地 推動FAST科學(xué)產(chǎn)出》，報道了科技部官網(wǎng)公布《“科技入黔”推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，明確將推動貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動“中國天眼”（FAST）步入科學(xué)產(chǎn)出新階段等列為重點任務(wù)。具體報道如下：

“科技入黔”助力貴州高質(zhì)量發(fā)展

——打造區(qū)域創(chuàng)新高地 推動FAST科學(xué)產(chǎn)出

文/劉垠

　　27日，科技部官網(wǎng)公布《“科技入黔”推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》），明確將推動貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動“中國天眼”（FAST）步入科學(xué)產(chǎn)出新階段等列為重點任務(wù)。

　　這份由科技部、貴州省人民政府共同研究制定的文件，旨在深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，大力實施“科技入黔”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動貴州高質(zhì)量發(fā)展上的戰(zhàn)略支撐作用，為打造綜合改革示范區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)提供強有力的科技支撐。

　　《方案》指出，到2025年，“科技入黔”取得明顯成效，具有貴州特色的以創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重要引擎的全域創(chuàng)新、開放創(chuàng)新格局基本形成；到2035年，貴州綜合科技創(chuàng)新水平進入全國中上游，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，為邁入創(chuàng)新型國家前列和實現(xiàn)高水平科技自立自強作出重要貢獻。

　　《方案》列出了8項重點任務(wù)，包括推動具有貴州特色的全域創(chuàng)新、建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、加強科技人才隊伍建設(shè)、著力科技體制機制改革、堅持開放創(chuàng)新。

　　“建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)?！?strong>《方案》提到，加大國家科技計劃對“中國天眼”（FAST）核心科學(xué)目標的支持，提升FAST數(shù)據(jù)資源整合能力，推動FAST步入科學(xué)產(chǎn)出新階段。同時，支持貴州在優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、數(shù)字技術(shù)、空天科技、節(jié)能降碳等領(lǐng)域培育建設(shè)國家級重大創(chuàng)新平臺，參與全國重點實驗室體系重組，申報建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造鋁基新材料綠色創(chuàng)新基地。

　　《方案》指出，支持貴州打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，高水平建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺載體，充分發(fā)揮“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研項目組織實施機制人才集聚作用，在數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、高端裝備制造、山地農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域或行業(yè)吸引和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才。

　　針對著力科技體制機制改革，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，《方案》明確，支持貴州深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，落實科技成果評價、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、技術(shù)要素市場化配置等改革試點任務(wù)，探索開展高成長性大中型國有科技型企業(yè)股權(quán)期權(quán)激勵改革，實施與技術(shù)成熟度相匹配的多輪次快速融資，構(gòu)建國家科技計劃實施場景和成果轉(zhuǎn)化部省協(xié)同聯(lián)動機制。

責任編輯：藺弦弦