2022智慧城市白皮書

來源：國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心時(shí)間：2022-05-24 14:14:01 作者：

　　日前，由國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析與集成應(yīng)用工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)研究院、聯(lián)想集團(tuán)共同編制的《依托智慧服務(wù)共創(chuàng)新型智慧城市——2022智慧城市白皮書》（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”）正式發(fā)布。

　　白皮書指出，步入新階段，智慧城市除繼續(xù)下沉外，其具體運(yùn)營(yíng)方式及在運(yùn)營(yíng)中如何自我革新將成為“重頭戲”。

　　一方面，智慧城市投資將會(huì)繼續(xù)加碼。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施如物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境傳感器、全光網(wǎng)絡(luò)、5G全覆蓋、人臉識(shí)別與物體識(shí)別攝像頭、智能抄表、車聯(lián)網(wǎng)等將是智慧城市的重點(diǎn)投向。同時(shí)，智慧城市投資將會(huì)從物理延伸到數(shù)字世界，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施將不再只是道路、高架橋、水電等，而是承載了城市管理的信息基礎(chǔ)設(shè)施，這些信息基礎(chǔ)設(shè)施將與物理基礎(chǔ)設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)物網(wǎng)融合。另一方面，伴隨著科技設(shè)備的井噴，針對(duì)科技設(shè)備和數(shù)字空間的設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、培訓(xùn)、管理等全流程服務(wù)成為重點(diǎn)，如何用好智慧城市將是下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。

　　城市治理催生25萬億市場(chǎng)

　　隨著智慧城市建設(shè)的逐步推進(jìn)和持續(xù)運(yùn)營(yíng)，智慧城市建設(shè)對(duì)加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展產(chǎn)生了指引作用。在新基建的風(fēng)口下，新型智慧城市建設(shè)跨入到新的發(fā)展階段。

　　近幾年，智慧城市建設(shè)不斷深入，智慧城市在治理層面出現(xiàn)了新的問題：

　　首先，數(shù)據(jù)繁冗和數(shù)據(jù)孤島成為智慧城市建設(shè)所需要面對(duì)的問題，需要從共建共享層面，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。

　　其次，疫情災(zāi)害暴露諸多城市管理問題，以應(yīng)急管理為核心的城市綜合管理體系已成為智慧城市建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。加快城市應(yīng)急管理創(chuàng)新，提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力尤為突出。

　　第三，智慧城市的建設(shè)開始以社會(huì)和諧穩(wěn)定為前提，以民生幸福為考核標(biāo)準(zhǔn)，智慧城市整體上需要達(dá)到城市發(fā)展與人民生活水平提高相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

　　第四，中國(guó)70%以上的碳排放來自城市，城市綠色建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和架構(gòu)體系空位缺失情況。

　　而這些問題將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)需求，如建立智慧城市全國(guó)統(tǒng)一通行標(biāo)準(zhǔn)，搭建城市應(yīng)急管理體系，建立彈性的雙碳監(jiān)測(cè)和管理的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)能力等。

　　白皮書顯示，隨著我國(guó)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及技術(shù)平的提，智慧城市市場(chǎng)規(guī)模益擴(kuò)。根據(jù)中國(guó)智慧城市委員會(huì)的數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)到2022年，我國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到25萬億元。智慧城市的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將得益于技術(shù)和應(yīng)用層面的拉動(dòng)，以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新IT技術(shù)進(jìn)入實(shí)用化階段，技術(shù)之間互相交叉融合，拓寬了原本智慧城市的范圍。

　　同時(shí)，城市是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大應(yīng)用場(chǎng)景，能源變革與數(shù)字孿生正驅(qū)動(dòng)智慧城市的綠色建設(shè)。圍繞擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，提升智慧城市治理水平，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展等新型綠色智慧城市的發(fā)展需求，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　智慧城市建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)”。疫情影響仍在持續(xù)，“新基建”計(jì)劃加緊推進(jìn)，智慧城市建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　“十四五”期間，我國(guó)智慧城市建設(shè)將在國(guó)家治理現(xiàn)代化要求指引下，從需求出發(fā)，結(jié)合城市能力特色，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平、加快數(shù)據(jù)治理、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。

　　白皮書認(rèn)為，相比傳統(tǒng)城市，智慧城市利用新IT打破設(shè)備、組織間的數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧園區(qū)等多領(lǐng)域的融合服務(wù)。

　　白皮書根據(jù)智慧城市的技術(shù)實(shí)施結(jié)構(gòu)，認(rèn)為智慧城市將呈現(xiàn)六大特征：精確感知，及時(shí)處理，云端處理，可靠傳輸，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，安全穩(wěn)定。即通過智能終端精確感知，通過智能邊緣及時(shí)處理，通過網(wǎng)和云進(jìn)行可靠傳輸和計(jì)算，形成以服務(wù)為優(yōu)勢(shì)、安全穩(wěn)定可靠的智慧城市技術(shù)體系，最終構(gòu)成新型智慧城市的六大特征。

　　展望未來10年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到70%，智慧城市發(fā)展將發(fā)生三大變化：治理思路改變——從城市數(shù)字化到數(shù)字城市化，智慧城市將從城市數(shù)字化發(fā)展到數(shù)字城市化，整個(gè)城市在數(shù)字領(lǐng)域形成“數(shù)字巨系統(tǒng)”。

　　階段重點(diǎn)改變——從建設(shè)智慧城市到運(yùn)營(yíng)智慧城市，針對(duì)科技設(shè)備和數(shù)字空間的設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、培訓(xùn)、管理等全流程服務(wù)成為重點(diǎn)，如何用好智慧城市將會(huì)是下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。

　　互動(dòng)形式升級(jí)——從人與人的聯(lián)接到萬物互聯(lián)，萬物互聯(lián)場(chǎng)景下，萬物發(fā)聲，智慧城市的交互性邁上新臺(tái)階，智慧城市各要素之間形成互動(dòng)新生態(tài)。

　　白皮書通過產(chǎn)業(yè)調(diào)研和深度分析提出的未來新型智慧城市發(fā)展的六大特征和三大變化，在智慧城市整體規(guī)劃、技術(shù)實(shí)施和案例分析上，將給中國(guó)智慧城市建設(shè)帶來借鑒。

具體內(nèi)容如下