政策密集發(fā)布 多地爭搶元宇宙發(fā)展先機(jī)

來源：中國電子報(bào) 時(shí)間：2022-04-12 15:33:24 作者：王偉

　　2021年，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下一增長點(diǎn)的元宇宙得到了Meta、微軟、騰訊、百度等國際科技巨頭的簇?fù)?。元宇宙作為集互?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈以及虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)于一身的集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用，也得到了多地政府的重視，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重點(diǎn)。

　　2022年第一季度，北京、江蘇、上海、浙江、山東、福建等多地密集發(fā)布元宇宙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、措施和行動(dòng)計(jì)劃，爭搶元宇宙產(chǎn)業(yè)賽道發(fā)展先機(jī)。

　　元宇宙相關(guān)政策密集出臺(tái)

　　2022年以來，無錫、北京、上海、廈門等多地政府加緊布局元宇宙產(chǎn)業(yè)賽道，密集出臺(tái)涉及元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）的相關(guān)政策。

　　1月5日，無錫市濱湖區(qū)發(fā)布的《太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要注重應(yīng)用引領(lǐng)和場景驅(qū)動(dòng)相融合，推動(dòng)元宇宙技術(shù)在多領(lǐng)域深度應(yīng)用；推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)、各主體協(xié)同發(fā)展，加快元宇宙與集成電路、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　1月9日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長王磊表示，北京啟動(dòng)城市超級(jí)算力中心建設(shè)，推動(dòng)組建元宇宙新型創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。作為城市副中心，北京通州區(qū)將打造“元宇宙創(chuàng)新中心”，《關(guān)于加快北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的八條措施》正式發(fā)布實(shí)施，助力元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2月16日，上海市虹口區(qū)發(fā)布“元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，同時(shí)虹口區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟揭牌。據(jù)了解，該聯(lián)盟將整合區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和中科院上海技物所、同濟(jì)大學(xué)等科研院校，致力于支持區(qū)內(nèi)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”各單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有強(qiáng)大技術(shù)支撐、高效成果轉(zhuǎn)化和快速市場應(yīng)用的特色元宇宙生態(tài)。此外，虹口區(qū)還將著力打造北外灘元宇宙發(fā)展和應(yīng)用示范區(qū)，培育和引進(jìn)一批元宇宙場景應(yīng)用優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)一批元宇宙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)空間。

　　“虹口也將加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)、市場交流、商業(yè)應(yīng)用和拓展、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、融資等環(huán)節(jié)的政策扶持，積極組建元宇宙產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，為元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。”上海市虹口區(qū)科委主任蔡正茂表示。

　　3月份，廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布《廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024 年）》。明確提出，力爭到2024年，廈門元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具雛形，引入培育一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、營收上億元的元宇宙企業(yè)，元宇宙技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣取得明顯進(jìn)展，對(duì)政府治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　為培育元宇宙企業(yè)，廈門將組建元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持企業(yè)聯(lián)合開展元宇宙技術(shù)應(yīng)用研究，推動(dòng)成果落地轉(zhuǎn)化，培育一批小巨人企業(yè)、專精特新企業(yè)；圍繞硬件、平臺(tái)、智能芯片、NFT、VR/AR等重點(diǎn)領(lǐng)域加大招商引資力度，支持有影響力的元宇宙企業(yè)或機(jī)構(gòu)來廈設(shè)立總部、研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺(tái)、孵化基地等；引導(dǎo)企業(yè)探索元宇宙新技術(shù)、新應(yīng)用和新業(yè)態(tài)，優(yōu)先為廈門市元宇宙企業(yè)開放應(yīng)用場景。

　　重點(diǎn)發(fā)展VR等元宇宙核心技術(shù)

　　《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重要從2020年7.8%的水平上提升至2025年的10%。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，元宇宙也成為政府積極布局的重點(diǎn)，成都、武漢、合肥、海口、保定以及上海市徐匯區(qū)將元宇宙寫入今年政府工作報(bào)告2022年工作安排中。

　　圍繞虛擬現(xiàn)實(shí)這一元宇宙核心數(shù)字技術(shù)，各地積極開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，制定具體計(jì)劃和目標(biāo)。

　　1月5日，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《關(guān)于浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，元宇宙與人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體并列，是浙江到2023年重點(diǎn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的布局領(lǐng)域之一；浙江將加快在腦機(jī)協(xié)作、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域搭建開放創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能和集成創(chuàng)新。

　　3月份，山東省工業(yè)和信息化廳等七部門聯(lián)合發(fā)布《山東省推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（下稱《計(jì)劃》），將用三年時(shí)間在全省培育推廣百項(xiàng)應(yīng)用場景及解決方案，打造國內(nèi)一流、具有國際競爭力的千億級(jí)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)高地。

　　按照《計(jì)劃》，山東將打造以青島為中心，濟(jì)南、濰坊、煙臺(tái)、威海四市聯(lián)動(dòng)，其他市協(xié)同的“1+4+N”虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，同時(shí)，推進(jìn)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、提升公共服務(wù)能力，開展行業(yè)應(yīng)用示范、賦能前沿新興領(lǐng)域，培育壯大市場主體、激發(fā)市場內(nèi)在活力，加強(qiáng)人才引進(jìn)培育、有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。力爭到2024年，全省虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域要累計(jì)新增申請(qǐng)國際、國內(nèi)專利3000項(xiàng)以上，龍頭企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到6%以上，累計(jì)培育虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才1萬人以上。

　　元宇宙治理已被提上日程

　　今年政府工作報(bào)告指出，要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。行業(yè)專家建議，各地在積極布局元宇宙等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要完善的法律體系保駕護(hù)航，避免其衍生的各種問題，讓其更好地賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　全國兩會(huì)期間，代表委員也圍繞元宇宙等數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理和立法提出了具體建議。

　　全國人大代表高鈺提出，要加強(qiáng)對(duì)元宇宙經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)元宇宙炒作風(fēng)險(xiǎn)展開監(jiān)測預(yù)警，通過監(jiān)管部門與銀行、網(wǎng)信、公安等部門協(xié)同，完善技術(shù)監(jiān)測手段。她建議，推動(dòng)元宇宙健康發(fā)展，需要重塑與調(diào)整現(xiàn)實(shí)法律，為規(guī)范虛擬主體人格做好指引，建立并完善保障元宇宙經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)行的交易、數(shù)據(jù)、安全等法律規(guī)范，以及監(jiān)管元宇宙開發(fā)應(yīng)用的法律法規(guī)。

　　全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與治理規(guī)則，探索數(shù)字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案。

　　代表委員建議盡早啟動(dòng)“元宇宙”立法研究，形成與技術(shù)、市場發(fā)展相適應(yīng)的治理模式和法律基礎(chǔ)，主要涉及三個(gè)方面：一是現(xiàn)實(shí)法律的重塑與調(diào)整；二是保障元宇宙經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)行的交易、數(shù)據(jù)、安全等法律規(guī)范，探索建立虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系，推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、交易、隱私保護(hù)等方面立法；三是對(duì)元宇宙的開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)管的法律法規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)“技術(shù)向善”。

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