江蘇省出臺22條意見推動數(shù)字政府建設(shè)高質(zhì)量建設(shè)

來源：江蘇省人民政府網(wǎng)站 時間：2022-04-11 11:34:38 作者：

　　近日，江蘇省人民政府出臺《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》，要求全省大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面推動數(shù)字治理系統(tǒng)變革和整體重塑，加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府。

　　就江蘇高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字政府，《實施意見》要求，準(zhǔn)確把握數(shù)字政府建設(shè)總要求，系統(tǒng)搭建數(shù)字政府主架構(gòu)，堅決打通數(shù)據(jù)共享開放大動脈，切實提升數(shù)字化治理效能驅(qū)動力，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)范管理新體制等六大方面。特別是就數(shù)據(jù)共享方面，《意見》提出，要大力消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘，大力開展數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅行動，大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

　　《實施意見》要求，以共享為原則、不共享為例外，將數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)共享清單作為政務(wù)信息化項目審核的前置條件，數(shù)據(jù)共享的完整性、時效性作為確定項目建設(shè)投資、運行維護(hù)經(jīng)費和驗收的必備條件。完善全省人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按需整合教育、社保、交通、醫(yī)療、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)一批跨地區(qū)跨部門跨層級的高質(zhì)量主題庫、專題庫。健全數(shù)據(jù)治理規(guī)則和共享標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全流程全生命周期監(jiān)管。

　　根據(jù)《實施意見》，到2025年，江蘇建成全省統(tǒng)一的“蘇服辦”總門戶，基本建成服務(wù)便捷、治理精準(zhǔn)、運行高效、開放透明、公平普惠、安全可控的數(shù)字政府，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體水平顯著提升，打造成為現(xiàn)代數(shù)字政府新樣板。

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省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見

（蘇政發(fā)〔2022〕44號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為深入貫徹省第十四次黨代會部署，加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（蘇政發(fā)〔2021〕18號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》（蘇發(fā)〔2022〕7號）、《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕61號），制定本實施意見。

　　一、準(zhǔn)確把握數(shù)字政府建設(shè)總要求

　　1．指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署和對江蘇工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)機(jī)遇意識和趕超意識，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)字政府“四梁八柱”，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面推動數(shù)字治理系統(tǒng)變革和整體重塑，加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府，為扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

　　2．基本原則。

　　——人民至上、政務(wù)牽引。充分發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢，以政務(wù)為重心，突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　——理念創(chuàng)新、效能優(yōu)先。堅持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念、綠色低碳和法治思維，遵循數(shù)字化治理規(guī)律，基于“云、網(wǎng)、數(shù)、用、安”底層邏輯，全面推進(jìn)政府治理流程再造和系統(tǒng)變革，進(jìn)一步提升政府效能，繼續(xù)走在全國前列。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)。樹立全省“一盤棋”思想，加強(qiáng)數(shù)字政府頂層設(shè)計，統(tǒng)籌云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、通用技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極運用新一代信息技術(shù)推進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合發(fā)展，大力提升集約化、規(guī)?；?、精細(xì)化建設(shè)管理水平，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。

　　——開放共享、安全可控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享、有序開放，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)制度，完善安全制度體系和技術(shù)防護(hù)體系，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

　　3．工作目標(biāo)。到2025年，服務(wù)便捷、治理精準(zhǔn)、運行高效、開放透明、公平普惠、安全可控的數(shù)字政府基本建成，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體水平顯著提升，打造成為現(xiàn)代數(shù)字政府新樣板。具體目標(biāo)是：建成全省統(tǒng)一的“蘇服辦”總門戶，政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺和一體化綜合監(jiān)管平臺處于全國領(lǐng)先，非涉密系統(tǒng)上云率達(dá)到100%，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到100%，應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)開放率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，標(biāo)志性公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景達(dá)到100個。

　　二、系統(tǒng)搭建數(shù)字政府主架構(gòu)

　　4．打造共建共享“蘇服辦”。采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)，加快建成數(shù)字政府“蘇服辦”總門戶，覆蓋全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動端、自助終端和辦事窗口，做到“一入口、好辦事、管全程”。編制“蘇服辦”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單，建設(shè)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)全面接入、同源發(fā)布、統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　5．打造標(biāo)識品牌“蘇服碼”。以“蘇服碼”作為自然人和法人的主要數(shù)字身份識別碼，全面接入國家政務(wù)服務(wù)信息碼，積極融合或?qū)痈黝惿矸葑R別碼，整體關(guān)聯(lián)電子證照等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)一人一碼、一企一碼。在政務(wù)服務(wù)線上線下全領(lǐng)域推廣使用“蘇服碼”，做到一碼通辦；大力推進(jìn)健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域卡碼融合，做到一碼通行。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　6．打造自主安全“一朵云”。按照省級統(tǒng)籌的原則，加快推進(jìn)政務(wù)“一朵云”建設(shè)，充分融合現(xiàn)有各級各類政務(wù)云資源，省級部門原則上不再新建或外租，已建部門云遷移至省政務(wù)云。各級各類非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)原則上要基于省政務(wù)云部署。建立物理分離、邏輯集中、一體管理的運行機(jī)制和政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度規(guī)則，對現(xiàn)有云節(jié)點實行納管。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　7．打造快捷通達(dá)“一張網(wǎng)”。積極運用5G、IPv6+、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，優(yōu)化升級電子政務(wù)外網(wǎng)，努力實現(xiàn)高速泛在、云網(wǎng)融合、安全可控。加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)遷盡遷，爭取用一年時間完成業(yè)務(wù)專網(wǎng)歸并整合。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　8．統(tǒng)籌建設(shè)高效運行“主平臺”。優(yōu)化升級省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，按照“一部門一系統(tǒng)”“一市一平臺”原則，各級各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)經(jīng)整合后統(tǒng)一接入、全面貫通。建立健全省一體化綜合監(jiān)管平臺，貫通行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等專業(yè)系統(tǒng)，有力支撐跨部門綜合監(jiān)管和賦能地方智慧城市建設(shè)。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省司法廳、省市場監(jiān)管局等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　9．統(tǒng)籌建設(shè)通用技術(shù)“組件庫”。加快推進(jìn)省數(shù)字政府政務(wù)中臺建設(shè)，提供組件化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)能力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)供給精準(zhǔn)匹配。統(tǒng)籌政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺建設(shè)，提供數(shù)據(jù)可信場景應(yīng)用能力。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　三、堅決打通數(shù)據(jù)共享開放大動脈

　　10．大力消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘。貫徹實施《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，以共享為原則、不共享為例外，將數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)共享清單作為政務(wù)信息化項目審核的前置條件，數(shù)據(jù)共享的完整性、時效性作為確定項目建設(shè)投資、運行維護(hù)經(jīng)費和驗收的必備條件。整合歸并部門政務(wù)數(shù)據(jù)交換通道，全面對接省市數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立健全以數(shù)據(jù)實時共享、接口調(diào)用為主的對接機(jī)制，大力推進(jìn)省級部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方業(yè)務(wù)系統(tǒng)雙向共享。編制實施數(shù)據(jù)共享動態(tài)責(zé)任清單，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對接，提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)效。（責(zé)任單位：省各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　11．大力開展數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅行動。按照全覆蓋、穿透式要求，各部門和單位抓緊摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源家底，根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄和標(biāo)準(zhǔn)，通過采集、清洗、挖掘、分類等方式，從源頭集中開展全量化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場景化開發(fā)，做到數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確、通用。完善全省人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按需整合教育、社保、交通、醫(yī)療、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)一批跨地區(qū)跨部門跨層級的高質(zhì)量主題庫、專題庫。健全數(shù)據(jù)治理規(guī)則和共享標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全流程全生命周期監(jiān)管。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)管理中心、省電力公司等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　12．大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級安全管控體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源核查，健全數(shù)據(jù)脫敏規(guī)范，嚴(yán)密敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測。聚焦群眾急需急盼和社會關(guān)切，加快推進(jìn)教育、交通、公共信用等重點領(lǐng)域高價值數(shù)據(jù)安全有序開放。向社會拓寬數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等渠道，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理運營模式，鼓勵和推動綜合開發(fā)利用，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素流動和價值潛能。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　四、切實提升數(shù)字化治理效能驅(qū)動力

　　13．深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。圍繞個人事項全領(lǐng)域和企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)，從側(cè)重行政權(quán)力事項轉(zhuǎn)向行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項并重，融合線上線下全渠道，做到全時在線、網(wǎng)上可辦好辦，全覆蓋到現(xiàn)行行政審批事項、個人和企業(yè)用戶服務(wù)。持續(xù)深化“一件事”改革，加快“蘇企通”推廣應(yīng)用。在全面提升“省內(nèi)通辦”水平的同時，扎實推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”。實行“兩個免于提交”，加快業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。積極主動接受人民群眾評價監(jiān)督，持續(xù)深入開展“好差評”，加強(qiáng)問題立整立改，嚴(yán)格實行閉環(huán)管理。建設(shè)政務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺，開展政務(wù)事項多部門聯(lián)動辦理，提升業(yè)務(wù)協(xié)同的時效性。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　14．積極推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。按照管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合、省域一體、縱橫聯(lián)動的思路，加快建設(shè)省、市、縣三級“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，打造全國數(shù)字化治理示范區(qū)。優(yōu)化升級省一體化綜合監(jiān)管平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，探索推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管等管理方式，提升監(jiān)管精細(xì)化、智能化水平。聚焦安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降碳減排、食品藥品安全、糧食安全和耕地保護(hù)、疫情防控、金融等重點監(jiān)管領(lǐng)域，逐步向社會治理各個領(lǐng)域拓展延伸，健全監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管流程，聯(lián)動綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)全省監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立城市安全風(fēng)險監(jiān)測運行管理機(jī)制，整合完善監(jiān)測預(yù)警體系。鼓勵各地建設(shè)基于城市信息模型、建筑信息模型等技術(shù)的應(yīng)用平臺，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、自然資源大數(shù)據(jù)平臺（國土空間基礎(chǔ)信息平臺）、公共安全防范體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)市容市貌場景智能巡查、能源供應(yīng)綜合管控、交通數(shù)字化治理、安全與應(yīng)急預(yù)警等城市服務(wù)和管理，全面提升城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”的能力和水平，增強(qiáng)對各類風(fēng)險的精準(zhǔn)預(yù)知、監(jiān)管、響應(yīng)。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省委政法委、省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省地方金融監(jiān)管局等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　15．切實提升全領(lǐng)域數(shù)字治理能力。圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等，加快推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升數(shù)字政府效能。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行綜合監(jiān)測分析，優(yōu)化投資項目在線審批，打通企業(yè)開辦全鏈條，提升經(jīng)濟(jì)治理數(shù)字化水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理新模式，深入推進(jìn)各類社會治理數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，充分融合雪亮技防、治安防控、碼證服務(wù)、智慧城市等建設(shè)成果，提升基層數(shù)字化治理水平。堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃，加快建設(shè)“城市大腦”，實現(xiàn)運行監(jiān)測一張圖，提升城市數(shù)字化決策與管理水平。完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：省委政法委、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　五、織密筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防火墻

　　16．嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、密碼應(yīng)用管理等制度。完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全信息共享、風(fēng)險研判、應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任，切實筑牢安全防線，確保網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和個人信息安全。建立數(shù)字政府安全評估、責(zé)任落實和重大事件處置機(jī)制，加強(qiáng)對參與數(shù)字政府建設(shè)和運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確及責(zé)任落實。定期對數(shù)字政府全流程安全開展專項檢查，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省國家密碼管理局、省公安廳、省政務(wù)辦等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　17．全面加強(qiáng)安全技術(shù)防護(hù)。聚焦關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全監(jiān)測、漏洞掃描、安全加固等主動防控，提升全網(wǎng)、全域態(tài)勢感知和安全防護(hù)本質(zhì)能力。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期實行分類分級管理，綜合運用先進(jìn)技術(shù)和有效方法，防攻擊、防病毒、防入侵、防篡改、防泄漏，加強(qiáng)實戰(zhàn)化、常態(tài)化的攻防演練，不斷提升系統(tǒng)防護(hù)和應(yīng)急處置能力。持續(xù)推動信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化自主可控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，積極推進(jìn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的密碼應(yīng)用。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省國家密碼管理局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省政務(wù)辦等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　六、建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)范管理新體制

　　18．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長，相關(guān)分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，省有關(guān)部門和單位、各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，加快推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)重點任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促評估。各級政府、省各部門和單位要把數(shù)字政府建設(shè)擺上重要議事日程，增強(qiáng)數(shù)字化履職能力，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓、抓具體，層層壓實責(zé)任，形成齊抓共管的工作新格局。按照上下對應(yīng)關(guān)系和職責(zé)明晰、權(quán)威高效的要求，加快理順各級公共數(shù)據(jù)管理體制和組織架構(gòu)，充實專業(yè)力量，落實經(jīng)費保障，確保各項任務(wù)落到實處。健全數(shù)字政府建設(shè)成效評價機(jī)制，加強(qiáng)工作推進(jìn)情況動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)對政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的審計監(jiān)督。（責(zé)任單位：省委編辦、省財政廳、省審計廳、省政務(wù)辦等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　19．狠抓推進(jìn)實施。抓緊制定省級重大任務(wù)、重大事項、重大項目、重大安全“四重”清單，各部門和單位要細(xì)化實施方案，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，有力有序有效推進(jìn)。建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推行首席數(shù)據(jù)官制度，提高業(yè)務(wù)和技術(shù)融合水平。堅持市場化、法治化原則，組建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)公司，充分運用社會資本和先進(jìn)技術(shù)，推動數(shù)字政府項目運營式發(fā)展。建立政研企合作的自主創(chuàng)新機(jī)制，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)集成，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化建設(shè)。組織省內(nèi)信息技術(shù)企業(yè)面向政務(wù)信息化重點領(lǐng)域研制相關(guān)產(chǎn)品平臺、解決方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參與技術(shù)研發(fā)、運維保障、升級改造等支撐服務(wù)，形成產(chǎn)用互動良性循環(huán)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　20．統(tǒng)籌建設(shè)管理。按照集約節(jié)約、精準(zhǔn)精細(xì)、共建共享的原則，建立全系統(tǒng)全過程全覆蓋的數(shù)字政府一體化建設(shè)管理新機(jī)制，著力根治重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)和粗放管理問題。建立健全省級政務(wù)信息化項目清單化管理制度，凡不符合數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃、不符合數(shù)據(jù)共享要求的，不列入項目清單、不批準(zhǔn)項目建設(shè)、不安排運維經(jīng)費。健全會商聯(lián)審機(jī)制，優(yōu)化項目審批方式和流程，合理縮短審批周期。整合利用現(xiàn)有各類信息化建設(shè)和運維資金，實行全口徑全覆蓋扎口管理，制定政務(wù)信息化項目建設(shè)和服務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范運維經(jīng)費審核和使用，未經(jīng)審核的不予安排預(yù)算資金。完善財政資金購買信息化服務(wù)采購制度，創(chuàng)新購買服務(wù)運作機(jī)制。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省政務(wù)辦等有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　21．壓實各方責(zé)任。省政務(wù)辦（省大數(shù)據(jù)管理中心）統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)，研究制定年度工作要點，統(tǒng)籌全省云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、通用技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理，扎口省級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理，組織協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享，牽頭制定省級政務(wù)信息化項目建設(shè)年度任務(wù)清單，會同網(wǎng)信、工信等部門審核項目建設(shè)技術(shù)方案，配合發(fā)展改革、財政部門審核項目建設(shè)資金和運維經(jīng)費。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級政務(wù)信息化項目審核審批、竣工驗收，根據(jù)規(guī)定開展項目后評價。省財政廳負(fù)責(zé)省級政務(wù)信息化項目資金和運維經(jīng)費管理，做好年度預(yù)算安排、資金撥付、政府采購監(jiān)管，以及組織開展財政資金績效管理等工作。省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對項目安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審核并出具意見。省工業(yè)和信息化廳協(xié)同參與省級政務(wù)信息化項目前期技術(shù)方案審核并出具意見。省國家密碼管理局負(fù)責(zé)對項目密碼應(yīng)用規(guī)劃等情況進(jìn)行審核并出具意見。省審計廳依法對政務(wù)信息系統(tǒng)開展審計，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)制度落實。各部門和單位要切實履行數(shù)字化治理主體責(zé)任，確保規(guī)范管理到位、集約建設(shè)到位、數(shù)據(jù)共享到位、安全保障到位。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省國家密碼管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省審計廳、省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位）

　　22．加強(qiáng)隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)全省公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才。加強(qiáng)各部門信息化隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平。將數(shù)字政府建設(shè)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，提升數(shù)字素養(yǎng)。探索數(shù)字人才資源共享，加快建立合理流動機(jī)制，暢通政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)之間人才流動渠道。探索建立數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省委組織部、省委黨校、省人力資源社會保障廳、省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　黨委、人大、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)參照本實施意見管理。

　　附件：名詞解釋

　　江蘇省人民政府

　　2022年4月4日

　?。ù思_發(fā)布）

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　　附件

　　名詞解釋

　　1．政務(wù)信息化：主要是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)進(jìn)行集成或?qū)π畔①Y源開發(fā)和管理，改進(jìn)政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式，提高政府工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、廉潔程度，節(jié)約政府開支，向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。主要包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)使用預(yù)算資金實施建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等。

　　2．非涉密系統(tǒng)上云率：依托省政務(wù)“一朵云”部署的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量，占全部非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量的比例。

　　3．公共數(shù)據(jù)按需共享率：已實現(xiàn)歸集和按需共享的公共數(shù)據(jù)項數(shù)量，占公共數(shù)據(jù)共享需求清單中數(shù)據(jù)項總數(shù)的比例。

　　4．應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)開放率：公共數(shù)據(jù)開放平臺開放的公共數(shù)據(jù)項數(shù)量，占應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)項總數(shù)的比例。

　　5．一網(wǎng)通辦率：企業(yè)群眾辦事可一次登錄、全網(wǎng)通辦的事項數(shù)量，占政務(wù)服務(wù)事項總數(shù)的比例。

　　6．一網(wǎng)統(tǒng)管：依托數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，優(yōu)化城市管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)統(tǒng)攬全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。

　　7．標(biāo)志性公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景：在中小企業(yè)融資、教育、交通、醫(yī)療健康、社會保障、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、智能制造等重點領(lǐng)域，融合利用政務(wù)數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)，開發(fā)形成的在長三角地區(qū)一流、具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的應(yīng)用場景。

責(zé)任編輯：藺弦弦