智慧城市建設(shè)破解難點加速推進

來源：經(jīng)濟參考報 時間：2022-03-31 11:24:37 作者：郭倩

　　一網(wǎng)通辦、智慧醫(yī)療、智慧交通……當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)加速推進，城市管理成效提升，民眾生活更加便利。

　　在中國信通院日前舉辦的智慧城市沙龍上，多位專家表示，智慧城市建設(shè)是各地根據(jù)市民需求、城市需要而進行的深化發(fā)展，但同時也面臨著應(yīng)用場景稀缺、規(guī)劃設(shè)計與技術(shù)脫節(jié)等新問題。要強化數(shù)字政府建設(shè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，提高城市現(xiàn)代化治理水平和服務(wù)溫度。

　　智慧城市建設(shè)面臨挑戰(zhàn)

　　國家行政學(xué)院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱表示，智慧城市是數(shù)字化集大成者。智慧城市要實現(xiàn)科學(xué)化、精細化、智能化管理，建設(shè)目標(biāo)包括保障城市高質(zhì)量發(fā)展、保障城市高水平運轉(zhuǎn)、不斷為市民提供有效的公共產(chǎn)品以及能夠持續(xù)解決城市管理運行中的難點和痛點。

　　汪玉凱指出，智慧城市在滿足百姓的公共服務(wù)需求、提高辦事效率上有了明顯改進，但在保障城市高水平運轉(zhuǎn)、應(yīng)對災(zāi)害、保障城市可持續(xù)發(fā)展等方面還有諸多可提升空間。智慧城市建設(shè)進入現(xiàn)階段，用“深水區(qū)”來概括并不為過。

　　國際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興認為，智慧城市建設(shè)進入“深水區(qū)”有兩個特點，一是在各行各業(yè)以及群眾生活方面的滲透性越來越強，生產(chǎn)、生活越來越受到數(shù)據(jù)影響；二是面臨更多待解決難題，純粹強調(diào)自上而下的完美設(shè)計會與現(xiàn)實的技術(shù)環(huán)境發(fā)生脫節(jié)，應(yīng)用場景比較稀缺，亟須解決技術(shù)與應(yīng)用場景對接。

　　通過分析京東智能城市的落地與實踐，京東集團副總裁鄭宇表示，目前智慧城市建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，包括數(shù)據(jù)歸集和共享仍然存在“數(shù)據(jù)孤島”、云計算平臺支撐能力不夠、平臺擴展和迭代能力跟不上智慧城市發(fā)展、基于同一個底座共建以及建成后的生態(tài)運營難等。需要通過機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”機制的建立，保障智慧城市進一步向前發(fā)展。

　　強化數(shù)字政府建設(shè)

　　今年政府工作報告提出，加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享。在業(yè)內(nèi)人士看來，數(shù)字政府建設(shè)是未來智慧城市建設(shè)的重要抓手。

　　“通過數(shù)字化改造，打造服務(wù)型政府，是智慧城市發(fā)展的重點之一。”仇保興說。

　　實踐中，數(shù)字政府建設(shè)不斷提升城市現(xiàn)代化治理水平和服務(wù)溫度。以雄安新區(qū)塊數(shù)據(jù)平臺為例，該平臺負責(zé)當(dāng)?shù)卣块T數(shù)據(jù)的匯聚、治理、共享、交換及開發(fā)利用。“目前已形成可用的5400多個信息資源和8.4萬多個信息資源項，開通數(shù)據(jù)接口115個，為征地拆遷、工程建設(shè)、城市運營、回遷安置等工作提供數(shù)據(jù)服務(wù)?！编嵱钫f。

　　圍繞數(shù)字政府建設(shè)，提高現(xiàn)代化治理水平，多地紛紛加碼布局。《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點》提出，今年將以全省數(shù)字政府均衡協(xié)同發(fā)展為抓手，聚焦省域治理與政務(wù)服務(wù)兩個著力點，全面深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)。湖北提出，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)在社會保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)“善感知、會呼吸、有溫度”的新型智慧城市。

　　抓好體制機制和技術(shù)創(chuàng)新

　　業(yè)內(nèi)專家認為，在數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)中，需要同時抓好體制機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

　　汪玉凱說，智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展迅速，與廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)有很大關(guān)系。但僅僅依靠技術(shù)是不夠的，必須要有體制機制創(chuàng)新。

　　“數(shù)字政府建設(shè)到了過‘坎’的時候，要打破部門之間的壁壘，通過流程再造、業(yè)務(wù)重組，優(yōu)化治理體系和治理模式。”汪玉凱說，數(shù)據(jù)治理能力不強是智慧城市發(fā)展中的“攔路虎”，應(yīng)著重攻破這一難點，進一步改善城市營商環(huán)境，提高百姓滿意度。

　　仇保興認為，當(dāng)前智慧城市建設(shè)應(yīng)更加關(guān)注從基層“生成”的創(chuàng)新，加快破解智慧城市復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)成與生成、數(shù)字技術(shù)便利與數(shù)字產(chǎn)權(quán)保護、復(fù)雜性與安全性三對矛盾。數(shù)字政府建設(shè)還處于發(fā)展階段，其理念、內(nèi)涵都在深化，應(yīng)不斷增強數(shù)字政府的韌性和安全性。

　　在鄭宇看來，智慧城市建設(shè)應(yīng)以數(shù)據(jù)為中心而不是以業(yè)務(wù)為中心，以業(yè)務(wù)帶動數(shù)據(jù)歸集，數(shù)字驅(qū)動經(jīng)濟，經(jīng)濟帶動生活，生活再衍生新業(yè)務(wù)，由此形成良性循環(huán)。

　　此外，對于欠發(fā)達地區(qū)的智慧城市建設(shè)，仇保興建議，應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)公共品的普及，以問題為導(dǎo)向推進工程建設(shè)，同時盡可能發(fā)揮智能手機作為智能終端的功能，降低數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的成本。

責(zé)任編輯：藺弦弦