韓企巨頭遭美國(guó)公司“霸凌”！
來源：數(shù)據(jù)觀綜合 時(shí)間：2022-03-28 15:29:21 作者：蒲志莉
據(jù)韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，繼半導(dǎo)體之后，被稱為韓國(guó)“第二支柱產(chǎn)業(yè)”的電動(dòng)汽車電池行業(yè)，越來越擔(dān)心技術(shù)可能泄露給美國(guó)。根據(jù)韓國(guó)政府有關(guān)部門和企業(yè)傳出的消息，韓國(guó)三大電池廠商在赴美投資過程中，均被要求“共享核心技術(shù)資料”。
美企霸凌韓企，逼迫“共享核心技術(shù)”
據(jù)《日經(jīng)亞洲》25日?qǐng)?bào)道稱，據(jù)了解，今年早些時(shí)候，LG能源解決方案公司收到美國(guó)通用汽車公司要求分享敏感技術(shù)信息的請(qǐng)求。LG能源解決方案公司已決定與通用汽車建立電池合資企業(yè)，并在美國(guó)設(shè)立3個(gè)工廠。通用汽車在與LG能源解決方案公司進(jìn)行合資企業(yè)相關(guān)的談判過程中，“為了確認(rèn)電池的安全性”，索取與穩(wěn)定性直接相關(guān)的電池輸出相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。但專家擔(dān)心，如果追溯實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，可能會(huì)暴露與電池設(shè)計(jì)和制造相關(guān)的關(guān)鍵知識(shí)及技術(shù)。一位電池專家表示，“即使是很小的信息，對(duì)汽車制造商也有很大的幫助”。
此外，美國(guó)福特在與韓國(guó)SK集團(tuán)的電池制造商SKOn協(xié)商電池合資計(jì)劃時(shí)，也要求共享電池密度相關(guān)技術(shù)。在談判過程中，當(dāng)被SKOn告知難以共享被韓國(guó)《產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)法》指定為國(guó)家核心技術(shù)的電池設(shè)計(jì)、制造和評(píng)估技術(shù)時(shí)，福特公司去年9月甚至直接訪問了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源通商部，要求證實(shí)韓國(guó)企業(yè)的說法是否有法律依據(jù)。對(duì)此，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源通商部相關(guān)人士表示：“據(jù)我所知，福特和SKOn仍在就技術(shù)‘共享’進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)?！?/p>
《東亞日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱，韓國(guó)電池行業(yè)為了搶占市場(chǎng)、防止客戶流失并確保供應(yīng)商穩(wěn)定，一直推動(dòng)與整車制造商合作建廠。整車廠商也可以借此以低于市場(chǎng)40%—60%的價(jià)格穩(wěn)定獲得電池供應(yīng)。這表面看起來是雙贏的結(jié)構(gòu)，但內(nèi)部卻存在著技術(shù)外泄的“火藥庫(kù)”。美國(guó)通用、福特等汽車制造商的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)車用電池的自給自足，而與外國(guó)電池企業(yè)合作僅是這個(gè)過程的中間階段。由于韓國(guó)電池企業(yè)無法簡(jiǎn)單拒絕作為主要合作伙伴的美國(guó)汽車制造商的要求，目前只能提供部分資料。
去年9月25日，美國(guó)政府以“穩(wěn)定芯片供應(yīng)鏈”為名，要求跨國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)在45天內(nèi)交出公司的庫(kù)存、訂單和銷售賬簿，11月8日是最后期限。當(dāng)時(shí)韓國(guó)有分析擔(dān)憂，由于近年來中國(guó)一直是韓國(guó)半導(dǎo)體的最大海外市場(chǎng)，因此如果三星電子和SK海力士響應(yīng)美國(guó)政府的要求，就相當(dāng)于把韓國(guó)第一大客戶中國(guó)的機(jī)密資料泄露給美國(guó)。
韓國(guó)《首爾經(jīng)濟(jì)》的報(bào)道稱，雖然美國(guó)政府今年1月25日公布了去年11月150家半導(dǎo)體制造企業(yè)提交的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，但僅表明新冠疫情導(dǎo)致全球芯片需求大幅增加，且芯片平均庫(kù)存從2019年的40天下降到不足5天，并沒有拿出任何解決全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш獾膶?duì)策，美國(guó)政府的做法令人質(zhì)疑。
《日經(jīng)亞洲》分析稱，如果圍繞技術(shù)共享的“拉鋸戰(zhàn)”繼續(xù)下去，美韓在電池生產(chǎn)方面的合作可能會(huì)陷入停頓。
《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》3月26日的報(bào)道稱，根據(jù)現(xiàn)行的韓國(guó)《產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)法》，如果是泄露相關(guān)核心技術(shù)，可被判處3年以上有期徒刑和15億韓元（約合人民幣77.9萬元）以下罰款。去年年底，韓國(guó)政府決定將半導(dǎo)體、電池、造船等具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)確定為國(guó)家核心技術(shù)，并正在開展相關(guān)工作。今年8月，韓國(guó)將實(shí)施《國(guó)家尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化和保護(hù)相關(guān)特別措施法》，預(yù)計(jì)半導(dǎo)體領(lǐng)域技術(shù)將大幅被列為國(guó)家核心技術(shù)。
美國(guó)“黑手”伸向全球芯片產(chǎn)業(yè)
2021年11月8日，美國(guó)商務(wù)部要求各大半導(dǎo)體芯片供應(yīng)商“自愿提供數(shù)據(jù)”的最后期限，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）當(dāng)天接受路透社采訪時(shí)表示，她相信這些公司會(huì)在今天的最后期限之前自愿提交數(shù)據(jù)。
此前9月23日，美國(guó)商務(wù)部和白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召集半導(dǎo)體行業(yè)人士開會(huì)討論供應(yīng)鏈問題。當(dāng)天，美商務(wù)部發(fā)出通知，要求半導(dǎo)體供應(yīng)鏈企業(yè)在45天內(nèi)“自愿”提供相關(guān)信息，包括庫(kù)存、產(chǎn)能、供貨周期、客戶信息等26項(xiàng)核心數(shù)據(jù)。信息征集對(duì)象覆蓋整個(gè)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，包括半導(dǎo)體材料和設(shè)備供應(yīng)商、芯片設(shè)計(jì)和制造企業(yè)、分銷中間商和終端用戶等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)積電當(dāng)前占全球高端芯片產(chǎn)能達(dá)到58%，三星占18%。二者交出數(shù)據(jù)，意味著全球高端芯片訂單數(shù)據(jù)在美國(guó)政府面前暴露無遺。
《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞》指出，披露核心信息將公開企業(yè)的半導(dǎo)體技術(shù)水平，可能令企業(yè)在議價(jià)過程中處于不利地位。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，臺(tái)積電、三星和英特爾這3家尖端半導(dǎo)體企業(yè)正在展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。在此情況下，企業(yè)對(duì)信息管理工作尤為敏感。非美國(guó)企業(yè)擔(dān)心，內(nèi)部信息可能流向與美國(guó)政府關(guān)系密切的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)英特爾公司。
韓國(guó)《韓民族日?qǐng)?bào)》更刊發(fā)社論直言，美方的要求已達(dá)到侵害韓國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的水平，嚴(yán)重?fù)p害兩國(guó)互信，對(duì)美國(guó)謀求建立的技術(shù)同盟也無幫助。
針對(duì)外界質(zhì)疑，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多稱，如果企業(yè)不交，將發(fā)動(dòng)《國(guó)防生產(chǎn)法》等強(qiáng)制措施。該法案由美國(guó)國(guó)會(huì)于1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期批準(zhǔn)頒布，旨在緊急狀態(tài)時(shí)準(zhǔn)許美國(guó)聯(lián)邦政府直接指揮工業(yè)生產(chǎn)，儲(chǔ)備戰(zhàn)時(shí)物資。
在美國(guó)施壓下，臺(tái)積電、三星等企業(yè)最終“服軟”。美國(guó)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至11月8日，70多家企業(yè)已向美國(guó)商務(wù)部提交半導(dǎo)體供應(yīng)鏈相關(guān)信息，其中包括亞馬遜、思科、美光科技、臺(tái)積電、聯(lián)華電子、韓國(guó)SK海力士、日本索尼半導(dǎo)體解決方案等知名廠商。
強(qiáng)索數(shù)據(jù)之外，美國(guó)還力推“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈回流美國(guó)”。據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道報(bào)道，2021年6月，美國(guó)參議院通過了一項(xiàng)2500億美元的《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》，其中約520億美元用于資助半導(dǎo)體研究、設(shè)計(jì)和制造。
路透社表示，該專項(xiàng)基金將用于補(bǔ)貼英特爾、臺(tái)積電、三星等企業(yè)在美國(guó)的工廠。《紐約時(shí)報(bào)》稱，自美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)起，美國(guó)就試圖迫使芯片制造廠商回到美國(guó)，隨著臺(tái)積電2021年宣布在美國(guó)建立芯片工廠，這項(xiàng)政策正在宣告勝利。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，經(jīng)過與美國(guó)政府部門接洽，臺(tái)積電決定在美國(guó)亞利桑那州建廠，三星也計(jì)劃在美國(guó)得克薩斯州投入170億美元建廠并于2024年投產(chǎn)。但顯然赴美建廠并不符合這些企業(yè)的最大利益。
臺(tái)積電董事長(zhǎng)劉德音接受美《時(shí)代》周刊采訪時(shí)承認(rèn)，在美國(guó)建廠是由于“政治驅(qū)動(dòng)”，“成本遠(yuǎn)高于臺(tái)積電預(yù)期”。臺(tái)積電本計(jì)劃未來3年內(nèi)投資1000億美元用于擴(kuò)張產(chǎn)能，但“越看，越覺得還不夠”。同時(shí)，在美國(guó)本土招到合格的技術(shù)人員和工人也存在困難。他表示，“半導(dǎo)體本地化不會(huì)增加供應(yīng)鏈的彈性”，甚至可能“降低彈性”。
打壓日本東芝
事實(shí)上，美方動(dòng)用國(guó)家力量對(duì)他國(guó)企業(yè)實(shí)施制裁或者威脅，是屢見不鮮的。
20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，制造業(yè)全面超越美國(guó)。其中以東芝、日立、NEC為核心的半導(dǎo)體行業(yè)，產(chǎn)品更是暢銷全球。這讓美國(guó)十分擔(dān)憂，于是開啟了對(duì)日本半導(dǎo)體行業(yè)的“制裁”。
1982年到1984年，東芝的子公司“東芝機(jī)械”向蘇聯(lián)出口了8臺(tái)車床，并為相關(guān)的車床配套了數(shù)控裝置，提供了所需軟件。需要注意的是，當(dāng)時(shí)西方對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的出口受到“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”的限制，日本是“巴統(tǒng)”成員國(guó)。美國(guó)軍方發(fā)現(xiàn)追蹤蘇聯(lián)潛艇變得困難，后來了解到是因?yàn)檫M(jìn)口了日本的設(shè)備，開始追究日本企業(yè)的責(zé)任并展開調(diào)查。
1987年，美國(guó)掌握了蘇聯(lián)從日本獲取精密機(jī)床的證據(jù)，開始對(duì)東芝進(jìn)行制裁。為緩和事態(tài)，日本政府跟著追究了企業(yè)責(zé)任?！皷|芝機(jī)械”被迫繳納200萬日元的罰款，該公司的兩名高管分別被判處10個(gè)月和1年的有期徒刑。另外，東芝公司不得不投入約1億日元在全美50多家報(bào)刊刊登“謝罪廣告”。
1988年美國(guó)最終裁定東芝3年內(nèi)不得向美國(guó)出售產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)日本政府施壓，“獲得”了東芝在軍工方面的技術(shù)，東芝因此元?dú)獯髠?/p>
美國(guó)政府1985年對(duì)日本半導(dǎo)體廠商發(fā)起反傾銷訴訟，逼迫日本政府進(jìn)行半導(dǎo)體談判。1986年9月，雙方達(dá)成《美日半導(dǎo)體貿(mào)易協(xié)定》，協(xié)定限制日本半導(dǎo)體對(duì)美國(guó)的出口，并鼓勵(lì)日本將美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品的市場(chǎng)份額增至20%。曾經(jīng)獨(dú)霸天下的日本半導(dǎo)體企業(yè)迅速衰落。
阿爾斯通慘遭“肢解”
阿爾斯通在能源領(lǐng)域曾擁有多個(gè)“世界第一”：水電設(shè)備世界第一，核電站常規(guī)島世界第一，環(huán)境控制系統(tǒng)世界第一。
曾經(jīng)流行一句話，世界上每4個(gè)燈泡中，就有1個(gè)燈泡的電力來自于阿爾斯通的技術(shù)。這讓行業(yè)內(nèi)的另一個(gè)巨頭——美國(guó)通用電氣公司感受到挑戰(zhàn)。
2013年4月14日，時(shí)任法國(guó)阿爾斯通集團(tuán)鍋爐部全球負(fù)責(zé)人的皮耶魯齊，在抵達(dá)紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)時(shí)被戴上了手銬。當(dāng)時(shí)他去美國(guó)出差，還沒下飛機(jī)就被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局探員逮捕。這場(chǎng)抓捕不僅僅是針對(duì)他個(gè)人的行為，而是美國(guó)政府針對(duì)法國(guó)阿爾斯通的系列行動(dòng)之一。
經(jīng)過多次交涉和溝通，2014年12月22日，阿爾斯通最后跟美國(guó)司法部達(dá)成認(rèn)罪協(xié)議，被處罰金7.72億美元。阿爾斯通的電力業(yè)務(wù)，最終被行業(yè)內(nèi)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——美國(guó)通用電氣公司收購(gòu)。阿爾斯通這家曾經(jīng)橫跨全球電力能源與軌道交通行業(yè)的商業(yè)巨頭，因此被美國(guó)人“肢解”。
接連打壓中國(guó)企業(yè)
近年來，美方多次以“危害國(guó)家安全”為由打壓中國(guó)企業(yè)，主要手段包括限制投資、出口管制以及發(fā)布行政令直接干預(yù)等。
在限制投資方面，掌握敏感數(shù)據(jù)和信息是美方叫停中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資的主要理由，主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)。
2018年1月，美外國(guó)投資委員會(huì)以威脅“國(guó)家安全”為由否決了中國(guó)數(shù)字支付公司螞蟻金服以12億美元收購(gòu)美國(guó)匯款公司速匯金國(guó)際的交易。
2019年4月，美外國(guó)投資委員會(huì)要求中國(guó)科技企業(yè)碳云智能出售其所持有的早在2017年收購(gòu)的一家美國(guó)公司股權(quán)。專家認(rèn)為，美外國(guó)投資委員會(huì)在收購(gòu)案完成之后取消交易，表明美國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)的限制加碼。
在出口管制方面，美方主要通過將中國(guó)實(shí)體或個(gè)人列入所謂出口管制“實(shí)體清單”來達(dá)到打壓目的，被列入清單后，需要獲得美國(guó)商務(wù)部頒發(fā)的許可證，才可購(gòu)買美國(guó)技術(shù)。
2020年12月，美國(guó)商務(wù)部將中芯國(guó)際等59家中國(guó)企業(yè)列入“實(shí)體清單”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，美國(guó)政府意在借此限制中國(guó)企業(yè)獲得先進(jìn)芯片生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年3月22日至2021年12月18日，美國(guó)政府及其職能部門，共把611家中國(guó)公司、機(jī)構(gòu)及個(gè)人納入到實(shí)體清單中。
此外，美國(guó)總統(tǒng)還通過簽署行政令，以威脅美國(guó)“國(guó)家安全”為由，強(qiáng)制叫停中國(guó)企業(yè)在美運(yùn)營(yíng)或禁止美國(guó)實(shí)體或個(gè)人與中國(guó)企業(yè)交易。比如，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普兩次出臺(tái)行政令，以“威脅國(guó)家安全”、擔(dān)心數(shù)據(jù)泄露為借口，試圖限制微信和TikTok在美運(yùn)營(yíng)。
根據(jù)美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的《2021年制裁評(píng)估報(bào)告》顯示，自“9·11”事件以來，美國(guó)對(duì)他國(guó)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)和金融制裁呈爆炸性增長(zhǎng)。截至2021財(cái)年，美國(guó)已生效的制裁措施累計(jì)達(dá)到9400多項(xiàng)，比20年前增長(zhǎng)了近10倍。
此外，美國(guó)財(cái)政部稱其后續(xù)將考慮采用五項(xiàng)措施，一是將制裁與清晰政策目標(biāo)有機(jī)結(jié)合的新結(jié)構(gòu)性政策；二是在適當(dāng)時(shí)協(xié)調(diào)多邊制裁；三是調(diào)整制裁以避免不必要的經(jīng)濟(jì)政治和人道主義影響；四是確保制裁措施容易執(zhí)行且具有適應(yīng)性；五是投資于美國(guó)財(cái)政部制裁相關(guān)技術(shù)手段、工作隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化更新五項(xiàng)措施，使其跟上全球金融系統(tǒng)的發(fā)展變化節(jié)奏。
責(zé)任編輯：藺弦弦