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聚焦 | 2022全國兩會的“元宇宙聲音”

  第十三屆全國人民代表大會第五次會議于2022年3月5日在北京召開,中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議建議于3月4日在北京召開。

  隨著2022全國兩會的正式召開,覆蓋教育、經(jīng)濟(jì)、社會制度等相關(guān)預(yù)熱話題早已引起了社會各界的關(guān)注,這其中就包含了自2021年來持續(xù)火熱的概念“元宇宙”。

  作為未來數(shù)字技術(shù)的重要一環(huán),元宇宙概念的動向一直被社會所關(guān)注。今年兩會期間,多位人大代表、政協(xié)委員就提交了元宇宙相關(guān)議案提案,并建議加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新二者并行,抓住元宇宙帶來的機(jī)遇。

  民進(jìn)中央建言元宇宙產(chǎn)業(yè)

  為元宇宙的健康有序發(fā)展,中國民主促進(jìn)會中央委員會(以下簡稱:民進(jìn)中央)建議,著力解決技術(shù)局限問題;優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,包括元宇宙產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);建立對元宇宙相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管治理體系。

  民進(jìn)中央建議,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)研究,充分發(fā)揮企業(yè)和科研院所、實(shí)驗(yàn)室的作用,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新。

  《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出,加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展,有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。民進(jìn)中央表示,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是第四大類基礎(chǔ)設(shè)施,是包括元宇宙產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。建議開放數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,引導(dǎo)社會資本參與,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。

  民盟中央建議加速元宇宙科普和立法

  中國民主同盟中央委員會(以下簡稱:民盟中央)在《關(guān)于“元宇宙”技術(shù)發(fā)展的提案》中建議,相關(guān)部門組織專家學(xué)者開展理性的知識傳播,向社會普及、宣傳“元宇宙”相關(guān)知識、技術(shù)與法規(guī)、風(fēng)險,提高民眾認(rèn)識、辨別能力。還應(yīng)盡早加快立法研究,盡快形成與技術(shù)、市場發(fā)展相適應(yīng)的治理模式和法律基礎(chǔ),全面提升我國社會治理的水平。建議組織相關(guān)部門,針對“元宇宙”相關(guān)需求、風(fēng)險進(jìn)行立法研究,并盡快發(fā)布。

  民盟中央還建議,在技術(shù)層面加強(qiáng)定向引導(dǎo)。首先,繼續(xù)重視、持續(xù)推動“元宇宙”涉及的底層技術(shù)如5G/6G、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天地一體化網(wǎng)等新興技術(shù)。同時,扶持面向不同應(yīng)用的綜合集成技術(shù);其次,“元宇宙”為代表的新興應(yīng)用,會直接帶來從底層器件到高層軟件系統(tǒng)的全新軟硬件需求,有望形成新興的軟硬件系統(tǒng)及生態(tài)(如新興的操作系統(tǒng)、VR/AR設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等)。

  此外,民盟中央還建議由工信部、科技部等牽頭,組織企業(yè)、院所、高校等機(jī)構(gòu),在“元宇宙”相關(guān)核心器件、關(guān)鍵軟硬件技術(shù)方面及早推進(jìn)研發(fā),避免在潛在領(lǐng)域受限于人。特別是可通過政府資金的扶持,引導(dǎo)社會資本向核心軟硬件等領(lǐng)域研發(fā)聚焦。

  全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委副主任張英:

  張英提出了目前元宇宙發(fā)展所面臨的問題,并提出構(gòu)筑具有中國特色、順應(yīng)全球趨勢的數(shù)字空間治理規(guī)則的建議。

  張英表示,當(dāng)前元宇宙作為虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會交互的重要平臺,正成為驅(qū)動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的重要賽道。但我國在關(guān)鍵技術(shù)方面仍屬于追趕者,部分領(lǐng)域存在“卡脖子”問題。

  對此,張英建議,加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、數(shù)字工具、新型傳感器技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù),鼓勵企業(yè)、科研單位積極參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,掌握科技發(fā)展話語權(quán);形成元宇宙“以虛強(qiáng)實(shí)”的發(fā)展導(dǎo)向,打造賦能千行百業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系;構(gòu)筑具有中國特色、順應(yīng)全球趨勢的數(shù)字空間治理規(guī)則,促進(jìn)元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  張英特別強(qiáng)調(diào),建議遵循在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展的總體基調(diào),在數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、防范數(shù)字成癮、加強(qiáng)內(nèi)容安全等方面完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋,創(chuàng)新元宇宙監(jiān)管機(jī)制;市場監(jiān)管部門加強(qiáng)交互終端等虛實(shí)融合相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制,構(gòu)筑數(shù)字空間標(biāo)準(zhǔn)體系。

  全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰:

  今年兩會,馬化騰提交了《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的建議》。馬化騰建議稱,當(dāng)下“數(shù)實(shí)融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關(guān)鍵時期。

  馬化騰指出,當(dāng)前“數(shù)實(shí)融合”面臨一些問題:比如技術(shù)應(yīng)用與不同行業(yè)需求的適配性不強(qiáng);不同數(shù)字工具間難以打通、互操作性弱等,以及個別民生類數(shù)字應(yīng)用建設(shè)效果不及預(yù)期,“僵尸APP”現(xiàn)象時有出現(xiàn)等。此外,隨著“元宇宙”、NFT(非同質(zhì)化代幣)、Web3等新概念的興起,局部領(lǐng)域出現(xiàn)投機(jī)炒作、避實(shí)就虛的現(xiàn)象,帶來金融、技術(shù)和社會治理等領(lǐng)域的新風(fēng)險隱患。

  馬化騰提出,應(yīng)以“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—社會”三位一體的系統(tǒng)性思維破解難題,合力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,有效提升國家競爭力。

  全國政協(xié)委員、上海眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司董事長談劍鋒:

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)要深化發(fā)展,必須要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,要謹(jǐn)防資本利用國家發(fā)展規(guī)劃和熱點(diǎn)概念,出現(xiàn)新的虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫,防止個別人鉆政策紅利“空子”、割投資者“韭菜”。

  對此,談劍鋒在接受媒體采訪時表示,應(yīng)理性看待元宇宙概念股的瘋漲,避免利用“元宇宙”社區(qū)對金融、經(jīng)濟(jì)模式形成沖擊,倡導(dǎo)平衡市場發(fā)展、社會治理和基本價值觀引導(dǎo),防范負(fù)面引導(dǎo)效應(yīng)。

  談劍鋒指出,監(jiān)管要在堅持底線和紅線的基礎(chǔ)上,加緊制定相應(yīng)準(zhǔn)則和規(guī)則,引導(dǎo)社會資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域,也要突破現(xiàn)有約束,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定包容度。還要注重用技術(shù)打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心競爭力,做好數(shù)據(jù)安全防護(hù),切實(shí)有效防范各類技術(shù)、市場、業(yè)務(wù)等各類風(fēng)險疊加。

  他建議由政府有關(guān)部門牽頭,對以“元宇宙”概念運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交易的企業(yè),依據(jù)國家《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護(hù)法》以及《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》等法律規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)管。

  全國政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長劉偉:

  元宇宙作為新興事物,目前沒有標(biāo)準(zhǔn)成熟的案例可循,更需要政府帶頭示范、引導(dǎo),使其從發(fā)軔之初就走上賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的道路,為中國搶占未來科技前沿陣地打下基礎(chǔ)。

  因此,劉偉建議從頂層出發(fā),由政府主導(dǎo)打造“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟(jì)體,引導(dǎo)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界緊密聯(lián)系,形成虛實(shí)融合、沉浸交互的新型社會關(guān)系平臺。“該平臺既可以搶占元宇宙世界的國家名片、主導(dǎo)輿論提高國家影響力、推動公共服務(wù)數(shù)字化,又可以引導(dǎo)線下疫情受損的旅游、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)線上化,還能在此基礎(chǔ)上推動法定數(shù)字貨幣、數(shù)字資產(chǎn)等新技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用,可以說意義重大。”

  在具體執(zhí)行層面,劉偉認(rèn)為可選擇對外開放度高、公共服務(wù)能力強(qiáng)、財政實(shí)力雄厚、具有代表性的城市先行試點(diǎn),例如打造“元宇宙上海”“元宇宙廣州”等,在“元宇宙城市”中率先打造“元宇宙政務(wù)服務(wù)中心”“元宇宙外灘”“元宇宙桂林山水”等具有標(biāo)志性的示范場景,在場景中提供部分示范公共服務(wù)、城市文化、城市旅游的虛擬數(shù)字體驗(yàn)。同時,引入各類“元宇宙”企業(yè)開展個性化的虛擬場景服務(wù),不斷豐富提升“元宇宙中國”內(nèi)容。

  全國人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍:

  孔發(fā)龍建議,成立國家級“元宇宙”研發(fā)機(jī)構(gòu),加大資金、人才和激勵支持力度,重點(diǎn)攻堅芯片、區(qū)塊鏈、地理空間、交互算法、感知顯示、圖像引擎、3D環(huán)境生成等“元宇宙”基礎(chǔ)底層技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù),為促進(jìn)“元宇宙”自主可控發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

  他呼吁,要加快在國家層面研究制定“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和體系,明確產(chǎn)業(yè)的邊界、紅線和禁區(qū)。

  “加快‘元宇宙’在生產(chǎn)、生活、社會治理等領(lǐng)域的運(yùn)用,可以更好地推動‘元宇宙’產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和生態(tài)化發(fā)展。”孔發(fā)龍建議,因地制宜打造一批“元宇宙+先進(jìn)制造”“元宇宙+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“元宇宙+文化旅游”“元宇宙+智慧城市”“元宇宙+公共服務(wù)”等場景示范應(yīng)用。

  他還建議,加強(qiáng)“元宇宙”前瞻性立法研究,重點(diǎn)聚焦“元宇宙”發(fā)展過程中涉及到的數(shù)據(jù)安全、信息保護(hù)、平臺運(yùn)行、資產(chǎn)屬性、財產(chǎn)權(quán)利、倫理道德、過度炒作等問題,加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)范的制度體系建設(shè),推動“元宇宙”在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

  孔發(fā)龍說,國家有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計,將有力有序推進(jìn)“元宇宙”健康發(fā)展,可以更好地布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地,做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

  全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文:

  針對元宇宙的前瞻布局,鞏富文提出了四點(diǎn)建議:一是加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打牢元宇宙發(fā)展根基。二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),把控元宇宙安全命脈。三是加深區(qū)塊鏈探索應(yīng)用,拓展元宇宙賦能場景。四是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合治理,護(hù)航元宇宙行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  “數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于通訊領(lǐng)域完整的標(biāo)準(zhǔn)化建站,需要充分發(fā)揮司法保障功能,將司法工作深度融入國家發(fā)展大局,以服務(wù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總體思路,保障數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時代背景下通訊領(lǐng)域的健康良性發(fā)展?!?/p>

  因此,鞏富文結(jié)合自身專業(yè)提出了“關(guān)于加強(qiáng)通訊領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的司法保障”的建議,包括用司法公正的威懾力與強(qiáng)制力保障我國通訊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;加強(qiáng)司法社會各界協(xié)同,保障通訊產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展;以及加強(qiáng)國際溝通與合作,創(chuàng)造良好司法環(huán)境,推動中國在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中的地位與影響力等。

  全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷:

  面對元宇宙的熱潮,如何對它理性思考?文化產(chǎn)業(yè)如何對未來發(fā)展進(jìn)行布局?萬捷在今年遞交的提案中指出,目前元宇宙還處于早期階段,應(yīng)本著雙管齊下的原則,加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新二者并行,抓住元宇宙為文化發(fā)展帶來的機(jī)遇。

  他說,雖然元宇宙看上去擁有很多的可能性以及未來的發(fā)展空間,但是目前還處在發(fā)展的最初階段,但是一些企業(yè)和資本跟風(fēng)帶節(jié)奏,借著元宇宙的概念炒作及非法集資,比如編造虛假元宇宙投資項(xiàng)目、惡意炒作元宇宙房地產(chǎn)圈錢、發(fā)售元宇宙虛擬幣非法謀利等,誤導(dǎo)市場。

  對此,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,在技術(shù)層面、法律層面、道德倫理層面對元宇宙發(fā)展進(jìn)行約束,明確法律性質(zhì)、交易方式、監(jiān)督主體、監(jiān)督方式等。此外,元宇宙的發(fā)展,可能使用戶信息被盜用或?yàn)E用等安全隱患變得更加突出、更加復(fù)雜、更加隱蔽,這需要有關(guān)部門在積極開展風(fēng)險研判,進(jìn)一步提升防范意識和手段。

責(zé)任編輯:藺弦弦

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