2021年度中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告

來源：復(fù)旦DMG 時(shí)間：2022-01-25 16:45:02 作者：

　　開放數(shù)據(jù)，蔚然成林，“開放數(shù)林”意喻我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放利用的生態(tài)體系，一棵棵地方開放“數(shù)木”由最初的叢然并生、成蔭如蓋，直至枝繁葉茂、花開結(jié)果，終將成長為一片繁盛多樣、枝杈相連、持續(xù)循環(huán)的中國“開放數(shù)林”。

　　近日，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合國家信息中心數(shù)字中國研究院發(fā)布了“2021年度中國開放數(shù)林指數(shù)”和《中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告--省域》與《中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告--城市》。

　　評估指標(biāo)體系包括四個(gè)大維度：

　　準(zhǔn)備度是“數(shù)根”，是數(shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)，包括法規(guī)政策效力與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織與領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)一級指標(biāo)。

　　平臺層是“數(shù)干”，是數(shù)據(jù)開放的樞紐，包括平臺關(guān)系、發(fā)現(xiàn)預(yù)覽、數(shù)據(jù)獲取、成果提交展示、互動(dòng)反饋、用戶體驗(yàn)等六個(gè)一級指標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)層是“數(shù)葉”，是數(shù)據(jù)開放的核心，包括數(shù)據(jù)數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)規(guī)范、開放范圍等四個(gè)一級指標(biāo)。

　　利用層是“數(shù)果”，是數(shù)據(jù)開放的成效，包括利用促進(jìn)、利用多樣性、有效成果數(shù)量、成果質(zhì)量等四個(gè)一級指標(biāo)。

　　數(shù)林指數(shù)

　　根據(jù)2021年度全國省域開放數(shù)林的指數(shù)分值、排名和等級顯示，浙江省的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入第一等級“五棵樹”。山東省也總體表現(xiàn)優(yōu)秀，進(jìn)入第二等級“四棵樹”。其次是貴州省、廣東省、四川省、廣西壯族自治區(qū)、福建省等?。ㄗ灾螀^(qū)）域。在四個(gè)單項(xiàng)維度上，浙江省在準(zhǔn)備度、平臺層和數(shù)據(jù)層上都排名第一，山東省在利用層排名第一。

　　報(bào)告顯示，截至2021年10月，我國已有193個(gè)省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，其中省級平臺20個(gè)（含省和自治區(qū)，不包括直轄市和港澳臺），城市平臺173個(gè)（含直轄市、副省級與地級行政區(qū)）。目前，我國71.43%的省級（不含直轄市）政府和51.33%的城市政府已上線了政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺。

　　從整體上看，東南沿海省域的政府?dāng)?shù)據(jù)平臺已經(jīng)基本相連成片，所有直轄市，以及浙江省、廣東省、山東省、四川省與廣西壯族自治區(qū)等省（自治區(qū)）域內(nèi)的所有下轄城市都已上線了政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，形成我國最為密集的城市“開放數(shù)林”。

　　數(shù)據(jù)容量是指將一個(gè)地方平臺中可下載的、結(jié)構(gòu)化的、各個(gè)時(shí)間批次發(fā)布的數(shù)據(jù)集的字段數(shù)（列數(shù)）乘以條數(shù)（行數(shù)）后得出的數(shù)量，體現(xiàn)的是平臺上開放的可下載數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)量和顆粒度。圖6列出了省域數(shù)據(jù)容量排在前十的地方，并反映了省域有效數(shù)據(jù)集總數(shù)、省域數(shù)據(jù)容量和單個(gè)數(shù)據(jù)集平均容量之間的關(guān)系。

　　數(shù)據(jù)容量更能體現(xiàn)一個(gè)省域的數(shù)據(jù)開放總量，單個(gè)數(shù)據(jù)集平均容量也更能反映一個(gè)省域開放數(shù)據(jù)集的平均水平。例如，浙江省開放的有效數(shù)據(jù)集總數(shù)并不靠前，但省域數(shù)據(jù)容量在全國領(lǐng)先，單個(gè)數(shù)據(jù)集平均容量全國最高。

　　“數(shù)林匹克”指數(shù)

　　數(shù)據(jù)開放是一場馬拉松，而不是短跑沖刺。報(bào)告通過“數(shù)林匹克”四年累計(jì)分值，反映一個(gè)地方在過去四年（2018年-2021年）開放數(shù)據(jù)的持續(xù)水平。下表展示了2018-2021省域“數(shù)林匹克”累計(jì)分值前十名的地方，浙江省分值最高，其次是山東省、貴州省和廣東省，分值都在200分以上。