移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）個人信息保護治理白皮書

來源：中國信息通信研究院時間：2021-11-22 11:58:02 作者：

　　當(dāng)前，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展，不斷催生新業(yè)態(tài)、產(chǎn)生新模式，推動各類應(yīng)用程序（APP）蓬勃發(fā)展，我國APP在架數(shù)量和用戶規(guī)模持續(xù)擴大，已經(jīng)成為個人信息保護的關(guān)鍵領(lǐng)域。移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展煥發(fā)新活力的同時，也帶來了一系列侵害用戶個人信息權(quán)益問題。最近幾年，工業(yè)和信息化部連續(xù)部署開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動，大力推進電信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域APP個人信息保護治理工作，在個人信息保護方面探索出新的治理模式，取得顯著進展。為充分總結(jié)成效經(jīng)驗，在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，中國信息通信研究院組織編寫了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）個人信息保護治理白皮書》（以下簡稱“白皮書”）。

　　白皮書中內(nèi)容指出，從2012年開始到2021年，國家陸續(xù)推出并施行了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》，意味著當(dāng)前國家關(guān)于個人信息保護法律制度的頂層設(shè)計基本形成，而在針對行業(yè)領(lǐng)域個人信息保護方面，相關(guān)管理規(guī)定也在積極的推進過程之中。

　　白皮書顯示，在過去一段時間中依靠專項整治的方式，用戶權(quán)益保護明顯改善，截至目前已開展的21批次專項抽查中，累計通知了5406款應(yīng)用進行整改，公開通報2049款整改不到位，有540款應(yīng)用被下架處置。

　　關(guān)于未來繼續(xù)縱深推進APP個人信息保護治理工作方面，白皮書給出了一些建議。

　　1、修訂完善部門規(guī)章和管理規(guī)定，如將《個人信息保護法》的制度要求轉(zhuǎn)化為各行業(yè)各領(lǐng)域的具體規(guī)則，同時加快出臺APP個人信息保護專門規(guī)則，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)完善，從而實現(xiàn)補齊短板，持續(xù)完善監(jiān)管制度依據(jù)的目的。

　　2、需要加強協(xié)同，建立健全聯(lián)動治理機制，包括各主管部門之間的協(xié)調(diào)治理機制、中央和地方建立部省聯(lián)動治理機制以及專項治理與長效治理結(jié)合治理機制，從而實現(xiàn)“全流程、全鏈條、全主體”監(jiān)管，有效提升行業(yè)領(lǐng)域個人信息保護監(jiān)管水平。

　　3、要通過落實技術(shù)創(chuàng)新主體責(zé)任、優(yōu)化技術(shù)檢測平臺系統(tǒng)建設(shè)以及規(guī)范技術(shù)檢測工作流程的方式，充分發(fā)揮優(yōu)勢，提升技術(shù)手段治理的效能。

　　4、要形成政府、企業(yè)、相關(guān)社會組織、公眾共同參與個人信息保護的良好環(huán)境，形成多元共治的局面，推動行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

具體內(nèi)容如下