智慧城市白皮書（2021年）

來源：國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心時(shí)間：2021-03-31 14:25:35 作者：

未來，智慧城市將從城市數(shù)字化發(fā)展到數(shù)字化城市，整個(gè)城市在數(shù)字領(lǐng)域形成“數(shù)字巨系統(tǒng)”。

近日，由國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、聯(lián)想集團(tuán)、中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析與集成應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室共同編制的《依托智慧服務(wù)，共創(chuàng)新型智慧城市——智慧城市白皮書（2021年）》（以下簡稱“白皮書”）正式發(fā)布。本書提出一系列智慧城市建設(shè)的新理念、環(huán)境友好的新型智慧城市提供參考。

以發(fā)展實(shí)踐拓展新型智慧城市內(nèi)涵

新型智慧城市建設(shè)是進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，結(jié)合我國城市發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)信息化和城市發(fā)展趨勢，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培育新的增長點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能而提出的新型城市建設(shè)與發(fā)展方式。

習(xí)近平總書記2016年4月在網(wǎng)信工作座談會(huì)上指出，“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”。2020年3月，習(xí)近平總書記赴浙江考察時(shí)指出，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”。

白皮書對從2008年開始我國智慧城市發(fā)展經(jīng)歷的探索期、調(diào)整期、突破期、全面發(fā)展期等幾個(gè)階段進(jìn)行了梳理，這些階段智慧城市的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容非常廣泛，但核心主線是“利用新一代信息技術(shù)”提升城市服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過2020年的疫情沖擊，智慧城市在實(shí)踐中經(jīng)受了考驗(yàn)，但也存在很大的進(jìn)步空間。后疫情時(shí)期，智慧城市建設(shè)在創(chuàng)新協(xié)同、為民服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)賦能、應(yīng)急安全等方面都出現(xiàn)了新的發(fā)展導(dǎo)向。

白皮書指出，未來新型智慧城市或?qū)⒊尸F(xiàn)以下特點(diǎn)：“先進(jìn)技術(shù)+全程服務(wù)”成為智慧城市的新抓手；“數(shù)字空間+現(xiàn)實(shí)空間”成為智慧城市的新落腳點(diǎn)；“普惠民生+生態(tài)和諧”成為智慧城市的新目標(biāo)。

“端邊網(wǎng)云智”架構(gòu)助力優(yōu)政、興業(yè)、惠民創(chuàng)新

新型智慧城市的建設(shè)邏輯需從頂層入手，結(jié)合軟硬件資源整合能力，為公眾提供全生命周期一站式服務(wù)管理。白皮書從技術(shù)角度，將智慧城市的整體框架分為發(fā)展戰(zhàn)略層、技術(shù)實(shí)施層和目標(biāo)效用層三大層次。即新型智慧城市是以城市的戰(zhàn)略定位、建設(shè)規(guī)劃、措施保障、組織合作為指導(dǎo)規(guī)劃，通過“端-邊-網(wǎng)-云-智”的技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理高效、服務(wù)便民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)和諧的目標(biāo)效用，達(dá)成新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合，迭代演進(jìn)的新模式。

其中，“端-邊-網(wǎng)-云-智”作為新型智慧城市的技術(shù)實(shí)施層，蘊(yùn)含巨大的創(chuàng)新發(fā)展空間，有望成為我國智慧城市技術(shù)應(yīng)用方向的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。

端”即智能終端，負(fù)責(zé)采集、存儲(chǔ)、傳遞數(shù)據(jù)，是智慧城市面向城市主體的智能化單元。

“邊”即邊緣計(jì)算，智能化時(shí)代海量數(shù)據(jù)的爆發(fā)式計(jì)算需求與應(yīng)用低時(shí)延、靈活部署要求使得計(jì)算力下沉成為必然，邊緣計(jì)算應(yīng)運(yùn)而生。

“網(wǎng)”即以5G為代表的數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，是推動(dòng)端、邊、云協(xié)同工作的粘合劑。

“云”即云計(jì)算，基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)異質(zhì)設(shè)備間數(shù)據(jù)運(yùn)算與共享的設(shè)備服務(wù)。

“智”即行業(yè)智能解決方案，面向智慧城市的不同細(xì)分場景，基于“端、邊、網(wǎng)、云”四層結(jié)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求、行業(yè)知識(shí)及計(jì)算能力，支持不同層次的數(shù)據(jù)計(jì)算和分析互動(dòng)的行業(yè)智能化方案。

智慧城市建設(shè)是內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方面，包括社會(huì)管理智能化、國民經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)境維護(hù)自動(dòng)化和生活服務(wù)便捷化等內(nèi)容。管理高效、服務(wù)便民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)和諧等均是新型智慧城市發(fā)展的目標(biāo)方向。

白皮書重點(diǎn)分析了文昌智能教育、延慶智慧能源、上海帝王蟹溯源等典型案例，展示了新型智慧城市在優(yōu)政、興業(yè)、惠民等方面取得的突出成效。據(jù)悉，聯(lián)想憑借領(lǐng)先的IT運(yùn)維服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和覆蓋網(wǎng)絡(luò)，智慧城市服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目已在上海、江西、江蘇、福建、湖北、海南、河北等全國多個(gè)省市落地，涉足綠色能源、社會(huì)治安管理、城市應(yīng)急管理、智慧教育、智慧交通、食品安全以及智慧政務(wù)等多個(gè)細(xì)分場景。在白皮書編制過程中，聯(lián)想為智慧城市建設(shè)運(yùn)營實(shí)踐和案例調(diào)研提供了支持。

新型智慧城市發(fā)展重心將從建設(shè)轉(zhuǎn)到運(yùn)營

白皮書也對智慧城市未來發(fā)展進(jìn)行了預(yù)判，認(rèn)為在未來新基建和新技術(shù)的融合過程中，城市治理或?qū)⒅饾u完成由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。智慧城市作為一項(xiàng)巨大的城市服務(wù)產(chǎn)品，需要重點(diǎn)提升居民對城市的歸屬感，提高城市生活品質(zhì)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。智慧城市逐步走深向?qū)?，未來將重點(diǎn)在體制機(jī)制、發(fā)展思路、互動(dòng)形式方面產(chǎn)生躍升。即將出現(xiàn)的變化將包括：治理思路改變——從“城市數(shù)字化”到“數(shù)字化城市”；階段重點(diǎn)改變——從“建設(shè)智慧城市”到“運(yùn)營智慧城市”；互動(dòng)形式升級(jí)——從“人與人的聯(lián)接”到“萬物互聯(lián)”。

白皮書推出之際正值“十四五”規(guī)劃審議通過并正式發(fā)布，規(guī)劃明確提出“以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造”。新型智慧城市建設(shè)即將進(jìn)入新的階段，該白皮書以真實(shí)案例剖析為基礎(chǔ)，結(jié)合理論和架構(gòu)研究，形成較為完整的智慧城市體系框架，勾勒出未來可能的發(fā)展路徑，是新型智慧城市建設(shè)的重要參考之一。

具體內(nèi)容如下