守信不守信，數(shù)據(jù)說(shuō)了算： 這朵"貴州信用云"正在助力"誠(chéng)信貴州"

來(lái)源：多彩貴州網(wǎng) 時(shí)間：2021-02-09 09:50:59 作者：徐汝曼

打開“貴州信用云”微信公眾號(hào)，其中的“失信曝光平臺(tái)”，將“某藥業(yè)公司哄抬藥價(jià)”“某某未佩戴口罩并拒絕配合防疫工作”“某某利用疫情詐騙”等一條條“案例播報(bào)”信息在醒目位置滾動(dòng)顯示，這些信息大都是“貴州信用云”從各級(jí)政府網(wǎng)站、新聞媒體等公開途徑進(jìn)行采集，經(jīng)過(guò)整理核實(shí)后集中公布出來(lái)的。其目的是除了讓違法人員承擔(dān)法律責(zé)任，還要讓他們承擔(dān)依法依規(guī)公示失信信息、接受社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督帶來(lái)的“痛感”，這無(wú)疑增加了對(duì)涉信違法犯罪的威懾力。除了失信曝光，“信用云”微信公眾號(hào)還提供了信用信息公示、信用信息查詢、信用異議處理等在線服務(wù)。

信用云：人在干，云在算

2017年12月7日，“貴州省信用云工程建設(shè)項(xiàng)目”順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，標(biāo)志著全國(guó)第一朵“信用云”在貴州冉冉升起。2017年12月14日，貴州、河南獲批成為建設(shè)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省。通過(guò)信用信息采集，建立信用主題庫(kù)，貴州“信用云”做到了“人在干，云在算，守信不守信，數(shù)據(jù)說(shuō)了算?！?/p>

如果說(shuō)“信用云”是一片大海，各類信用數(shù)據(jù)就是源源不斷匯入大海的江河小溪。

目前，“貴州信用云”已建成貴州省個(gè)人、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人、社會(huì)組織法人四個(gè)主體信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)共建共享，“信用云”縱向歸集了省、市、縣99%以上的公共管理部門信用信息，橫向同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省生態(tài)環(huán)境廳、省文旅廳、省應(yīng)急廳、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行等20多個(gè)部門完成了信用信息共享交換。截至2020年12月，貴州信用云共歸集信用信息2.07億條，完成信用主體數(shù)據(jù)采集入庫(kù)總計(jì)3772萬(wàn)條。

“5G、人工智能等新技術(shù)的深化運(yùn)用，將為信用云帶來(lái)更多、更新、形式更豐富的數(shù)據(jù)?！辟F州省信息中心推廣應(yīng)用處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在“信用云”采集的主要仍是表格、文字等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，依托5G和人工智能技術(shù)，可通過(guò)智能感知全面采集文本、圖片、指紋、音視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，并在采集過(guò)程中就完成信息的分析處理，進(jìn)一步豐富“信用云”數(shù)據(jù)庫(kù)。

信用數(shù)據(jù)的不斷豐富，就能對(duì)信用主體進(jìn)行精準(zhǔn)的信用畫像，描繪主體關(guān)系拓?fù)鋱D、信用基因圖譜、信用軌跡圖等，全方位反映信用主體的信用狀況。同時(shí)，基于“信用云”構(gòu)建的全省區(qū)域信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，可進(jìn)行信用監(jiān)管和信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)。

哪些數(shù)據(jù)會(huì)被采集？個(gè)人會(huì)因?yàn)橐恍盁o(wú)心之失”被判定為失信嗎？

據(jù)介紹，“信用云”采集的信息，主要是來(lái)自各級(jí)政府部門在履職過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)信息和部分互聯(lián)網(wǎng)的公開信息，包括政府部門做出的許可、處罰等，并且是以法人組織為主要采集對(duì)象?！耙粋€(gè)企業(yè)或者個(gè)人是否誠(chéng)信，‘信用云’不作判斷，得由具備相關(guān)資質(zhì)的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)?！辟F州省信息中心推廣應(yīng)用處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“信用云”只是將各部門對(duì)該企業(yè)或者個(gè)人做出的處理結(jié)果采集、關(guān)聯(lián)、呈現(xiàn)。“個(gè)人所取得的一些職業(yè)資質(zhì)憑證，也會(huì)被納入信用云，但個(gè)人的隱私信息是不會(huì)被公開的。”

信用聯(lián)合懲戒：讓失信者寸步難行

2019年5月20日，“貴州信用云”上的另外一個(gè)重要應(yīng)用——貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)正式上線運(yùn)行。建設(shè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)的目的，就是要“讓守信者處處綠燈，讓失信者寸步難行”，是“信用+監(jiān)管”的重要抓手之一。

貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)實(shí)時(shí)歸集了全省幾十類紅黑名單數(shù)據(jù)，通過(guò)梳理貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上60多萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，最終關(guān)聯(lián)了針對(duì)失信被執(zhí)行人的2000余項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，失信被執(zhí)行人在辦理這2000余項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，會(huì)被系統(tǒng)自動(dòng)攔截。

除了政府服務(wù)領(lǐng)域，貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)還在全省公共資源交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、政府補(bǔ)貼性資金發(fā)放等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了對(duì)嚴(yán)重失信主體的“自動(dòng)推送、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)獎(jiǎng)懲、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)反饋”。

“這樣做能夠大大增加失信成本，起到了督促失信主體積極履約的作用?！辟F州省信息中心推廣應(yīng)用處相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，比如，有的失信企業(yè)在辦理招投標(biāo)等事項(xiàng)時(shí)遭遇攔截后，第二天就馬上通過(guò)補(bǔ)交欠款或罰款、發(fā)放欠薪等方式修復(fù)信用記錄。另外，我省涉及公務(wù)員的錄用、調(diào)任考察都需要進(jìn)行社會(huì)信用記錄查詢。“被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的”人員不得錄用、調(diào)任為公務(wù)員，這也是在政務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域?qū)嵤┬庞寐?lián)合獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)積極措施。

當(dāng)然，既要用好信用數(shù)據(jù)，也要避免濫用信用數(shù)據(jù)，無(wú)論使用信用數(shù)據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒，都要有法可依、有據(jù)可查。貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)的獎(jiǎng)懲措施都是嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部委共同簽署的《國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄》中梳理的國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策制定。

截至2020年12月底，全省累計(jì)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞煤瞬?37.7萬(wàn)次，依法實(shí)施懲戒7907次，其中貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)自動(dòng)信用核查比對(duì)532067次，觸發(fā)失信主體數(shù)238次。行業(yè)紅黑名單、信用核查記錄已經(jīng)結(jié)合“區(qū)塊鏈”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“上鏈管理”，讓數(shù)據(jù)更加安全。

“信易＋”：讓“無(wú)形信用”變“有形價(jià)值”

守信的“無(wú)形信用”如何變?yōu)椤坝行蝺r(jià)值”？“信易＋”就是一種守信激勵(lì)機(jī)制，能讓守信人得到更多“信用紅利”，在行政審批、貸款、出行、租房、就醫(yī)、教育等方面切身感受到了實(shí)實(shí)在在的便利。

“信易貸”就是其中之一?！靶乓踪J”服務(wù)搭建起銀行金融機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)的信息橋梁。貴州省有137家銀行金融機(jī)構(gòu)入駐了全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，并發(fā)布了168個(gè)信用金融產(chǎn)品，成功授信37筆，授信金額3900多萬(wàn)元。“銀稅互動(dòng)”將市場(chǎng)主體的涉稅數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為“信用資產(chǎn)”，將“信用資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“金融資產(chǎn)”，降低了中小微企業(yè)融資成本。

目前，在省級(jí)層面上已與21家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出了“稅源E貸”“云稅貸”等近40種金融信貸產(chǎn)品，累計(jì)為2.63萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放信用貸款312.51億元。

“信易綠”也是“信易＋”的其中一個(gè)應(yīng)用，是深化“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)建設(shè)+精準(zhǔn)扶貧”的模式探索建設(shè)的。貴州自2018年7月正式實(shí)施單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目以來(lái)，已覆蓋全省除貴陽(yáng)市以外8個(gè)市(州)60個(gè)村的2649戶建檔立卡貧困戶。貴州“信用云”健全了與貴州省單株碳匯精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)信用信息共享機(jī)制，形成“信易綠”產(chǎn)品，將參與低碳發(fā)展、認(rèn)購(gòu)單株碳匯的紀(jì)錄作為優(yōu)良信用信息納入信用數(shù)據(jù)庫(kù)中?！罢J(rèn)購(gòu)碳匯，除了參與低碳發(fā)展、助力精準(zhǔn)扶貧，也是為自身積累優(yōu)良信用信息，是‘一舉三得’?！辟F州省信息中心推廣應(yīng)用處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

目前，“信易+”應(yīng)用共有16個(gè)，涵蓋批、貸、行、租、游、扶、綠、交、閱、保、醫(yī)、購(gòu)、售、通、住、育領(lǐng)域，與個(gè)人生活息息相關(guān)，“信用就是財(cái)富”理念會(huì)深入人心。

責(zé)任編輯：姚治