《廣州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）》正式印發(fā)

來源：廣州市人民政府門戶網(wǎng)站 時間：2021-01-18 11:21:11 作者：

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）的通知

穗府辦〔2020〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2020年12月31日

廣州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署和省委、省政府關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作要求，加快建設(shè)高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓住推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和珠江三角洲世界級城市群建設(shè)的重大機(jī)遇，按照推進(jìn)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的要求，順應(yīng)新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加快建設(shè)5G（第五代移動通信技術(shù)）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局重大科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化升級交通、能源、物流等融合基礎(chǔ)設(shè)施，支撐廣州打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市，為廣州創(chuàng)建新時代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)注入新動力。到2022年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新水平領(lǐng)先全國，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

——建成全國領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展高地。泛在互聯(lián)、智能高效、安全可控的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系初步形成，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和應(yīng)用深度領(lǐng)先全國，千兆光網(wǎng)覆蓋面擴(kuò)大，物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用功能不斷提升，量子通信網(wǎng)絡(luò)等未來網(wǎng)絡(luò)加快布局。

——構(gòu)筑國內(nèi)一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。率先構(gòu)建以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施與人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)設(shè)施為支撐的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群，總體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

——打造具有國際影響力的融合應(yīng)用標(biāo)桿城市。城市、交通、物流、能源、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、應(yīng)急、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級加速推進(jìn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)賦能效應(yīng)充分發(fā)揮，形成新基建融合應(yīng)用典范。

二、主要任務(wù)

（一）注重基礎(chǔ)支撐，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。

1. 5G網(wǎng)絡(luò)。推動公眾移動通信5G基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，建成輻射粵港澳大灣區(qū)的全國首批5G商用試點(diǎn)城市，5G發(fā)展走在全國前列。到2022年全市5G站址6.7萬個（含儲備站址），累計(jì)建成3.89萬個5G基站，全市5G用戶數(shù)1500萬戶。加強(qiáng)5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）建設(shè)，擴(kuò)大700MHz頻段廣電5G網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)和建設(shè)規(guī)模，加快廣電5G核心網(wǎng)華南中心節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)廣電5G信號全覆蓋，爭取成為廣電5G首批商用城市之一。在政務(wù)服務(wù)、電網(wǎng)、公安、應(yīng)急管理、船舶、石化、軌道交通、專業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)5G專網(wǎng)，開展5G專網(wǎng)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)。提速建設(shè)智慧燈桿，到2022年底力爭建成智慧燈桿3.4萬根。開展5G應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快布局建設(shè)黃埔“5G+智能制造”、番禺“5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”、白云“5G+智慧物流”、越秀“5G+超高清視頻”、南沙“5G+無人碼頭”等5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)南沙“5G+政務(wù)服務(wù)大廳”，打造國家級5G產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用示范區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局、應(yīng)急管理局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，越秀、白云、黃埔、番禺、南沙區(qū)政府，中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州市分公司、珠江數(shù)碼集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 千兆光網(wǎng)。推動廣州互聯(lián)網(wǎng)國際出入口核心節(jié)點(diǎn)、國際互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節(jié)點(diǎn)等新型國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。推動IPv6規(guī)模化部署，推進(jìn)政府網(wǎng)站、新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站、國有企業(yè)外網(wǎng)網(wǎng)站IPv6升級改造，全面開展行業(yè)應(yīng)用示范。逐步擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋面，加快新一代面向千兆業(yè)務(wù)的XGPON設(shè)備部署，2021年在重點(diǎn)政企區(qū)域、小區(qū)實(shí)現(xiàn)超千兆業(yè)務(wù)接入能力，2022年實(shí)現(xiàn)主要城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)XGPON全覆蓋，滿足千兆寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展需求。推進(jìn)融合FTTR（光纖敷設(shè)到遠(yuǎn)端節(jié)點(diǎn)）、wifi6（第六代無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）和10GPon技術(shù)的F5G（第五代固定網(wǎng)絡(luò)）千兆寬帶小區(qū)試點(diǎn)。積極謀劃下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試點(diǎn)示范帶動作用，推動超高清視頻逐步普及，率先建成以4K/8K超高清應(yīng)用為標(biāo)志的新數(shù)字家庭示范區(qū)。以花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為載體，建設(shè)大灣區(qū)首個超高清視頻制作技術(shù)協(xié)同中心，打造5G+4K/8K國家級產(chǎn)業(yè)基地。（市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游局，越秀區(qū)政府，中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州市分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 物聯(lián)網(wǎng)。支持4G（第四代移動通信技術(shù)，含LTE-Cat1，即速率類別1的4G網(wǎng)絡(luò)）和5G移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)加大NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)覆蓋范圍，推動2G/3G（第二代移動通信技術(shù)/第三代移動通信技術(shù)）物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，引導(dǎo)新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT、4G與5G遷移，加快建成NB-IoT、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧交通、智能家居、健康醫(yī)療、物流跟蹤等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，擴(kuò)大城市感知網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率。（市工業(yè)和信息化局，中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州市分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)建設(shè)覆蓋全市主要工業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量外網(wǎng)，加快廣州開發(fā)區(qū)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動50家龍頭骨干企業(yè)完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造，鼓勵汽車等工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)深度對接合作，建設(shè)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景。推動標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州）建設(shè)成為國家級網(wǎng)絡(luò)空間核心基礎(chǔ)設(shè)施，以標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州）為牽引，引導(dǎo)企業(yè)接入標(biāo)識解析體系和集成創(chuàng)新應(yīng)用，推動汽車等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)運(yùn)營一批標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，到2022年建成15個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，累計(jì)標(biāo)識解析注冊量超過12億。推動基礎(chǔ)性平臺與專業(yè)性平臺協(xié)同發(fā)展，形成資源富集、各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給資源體系，到2022年建成1個以上國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，5家以上行業(yè)/區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動超過1萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

5. 未來網(wǎng)絡(luò)。支持通信運(yùn)營商、量子通信企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)合作開展量子通信科研攻關(guān)，參加國家層面部署推動的廣佛肇量子安全通信示范網(wǎng)和粵港澳量子通信骨干網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)廣州北斗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推動“5G+北斗”融合發(fā)展，率先在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開展“北斗+5G”應(yīng)用示范，全力推進(jìn)北斗規(guī)?；瘧?yīng)用。依托重點(diǎn)企業(yè)，在突破小型化低功耗低成本高性能導(dǎo)航型芯片等北斗系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加大技術(shù)攻關(guān)，在星基地基融合增強(qiáng)等核心技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)布局。根據(jù)“成熟一個，實(shí)施一個”的原則，進(jìn)一步支持第六代移動通信、太赫茲通信等技術(shù)研發(fā)。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局，中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

6. 重大創(chuàng)新載體及科技基礎(chǔ)設(shè)施。推動廣州科學(xué)城、中新廣州知識城高質(zhì)量發(fā)展，將南沙科學(xué)城打造成為粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)，將廣州國際生物島創(chuàng)建成國家生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)及世界頂尖的生物醫(yī)藥和生物安全研發(fā)中心，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。對標(biāo)綜合性國家科學(xué)中心，聚焦深海、深地、深空等科技前沿領(lǐng)域，加快謀劃和布局冷泉生態(tài)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)裝置、人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、智能化動態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，配合支持天然氣水合物鉆采船建設(shè)。（市發(fā)展改革委、科技局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。推動實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭取國家在我市布局建設(shè)呼吸健康領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室；提升生物島實(shí)驗(yàn)室、南方海洋科學(xué)與工程實(shí)驗(yàn)室（廣州）、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室（廣州）、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等4家省實(shí)驗(yàn)室科研水平；圍繞“國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”鏈條，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，依托高校、科研院所等單位建設(shè)一批市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。面向新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成建制、成體系、機(jī)構(gòu)化引進(jìn)國家級大院大所和頂尖高校在我市落戶建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院，加快推進(jìn)廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院等研究院建設(shè)，打造一批高質(zhì)量的技術(shù)供給平臺。加強(qiáng)與國際國內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)的交流合作，以產(chǎn)學(xué)研合作形式共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全球領(lǐng)先的技術(shù)、研究成果、人才及資本加速向我市集聚。積極引導(dǎo)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級以上創(chuàng)新平臺，部署推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，依托龍頭企業(yè)新建一批國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心。支持大型龍頭企業(yè)組建企業(yè)研究院，推動研究院開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，開展行業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。做好全市生物安全創(chuàng)新平臺整體布局建設(shè)，加快大動物模型研究中心、P3高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。（市發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施。支持廣州超算中心建設(shè)國產(chǎn)新一代超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高性能計(jì)算和智能計(jì)算混合精度計(jì)算能力大于1000PF，數(shù)據(jù)存儲容量大于100PB，系統(tǒng)綜合能力保持世界領(lǐng)先水平。支持中國電信等運(yùn)營商5G云計(jì)算中心建設(shè)，根據(jù)需求引導(dǎo)運(yùn)營商布局集內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、存儲、計(jì)算于一體的邊緣計(jì)算資源池節(jié)點(diǎn)，積極配合省改造擴(kuò)容廣州至各數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)的直達(dá)通信鏈路建設(shè)。開展全市數(shù)據(jù)中心頂層規(guī)劃，合理布局建設(shè)各類數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心存量資源。支持建設(shè)具有自主核心創(chuàng)新能力的綠色數(shù)據(jù)中心，以及低時延、高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用明顯的中小型數(shù)據(jù)中心，形成粵港澳大灣區(qū)低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。開展低小散舊數(shù)據(jù)中心升級改造，推進(jìn)集約化建設(shè)。到2022年，設(shè)計(jì)PUE（電源使用效率）值平均低于1.3。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 人工智能技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為核心區(qū)全力建設(shè)廣州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國家級重點(diǎn)創(chuàng)新平臺，爭取國家將試驗(yàn)區(qū)納入中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍。支持在智能語音、智慧交通、人機(jī)協(xié)同、圖像識別、智能設(shè)計(jì)與制造等領(lǐng)域建設(shè)國家、省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。圍繞人工智能關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。爭取人工智能龍頭企業(yè)加大在穗產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)開源開放平臺。推動人工智能骨干企業(yè)針對共性技術(shù)和重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，開放面向云端訓(xùn)練和終端執(zhí)行的開發(fā)框架、算法庫、工具集等。支持人工智能應(yīng)用示范場景建設(shè)，打造一批具有全國影響力的應(yīng)用示范場景、企業(yè)和園區(qū)。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，開展區(qū)塊鏈核心技術(shù)攻關(guān)。支持建設(shè)面向中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的區(qū)塊鏈孵化平臺，推動申報(bào)國家級、省級孵化器。推進(jìn)具有核心區(qū)塊鏈技術(shù)的龍頭企業(yè)加大在穗產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)開源開放平臺。積極建設(shè)國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織開展區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會深度融合示范工程，把區(qū)塊鏈技術(shù)廣泛應(yīng)用到數(shù)字政府、營商環(huán)境等領(lǐng)域，打造區(qū)塊鏈與政務(wù)服務(wù)深度結(jié)合的特色應(yīng)用場景，提供“區(qū)塊鏈+商事服務(wù)”“區(qū)塊鏈+電子證照”“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”等創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，黃埔區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化應(yīng)用突破，優(yōu)化升級融合基礎(chǔ)設(shè)施。

11. 智慧城市。建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一張圖”，做到全市信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會治理“一網(wǎng)共治”。加快建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，率先在工程建設(shè)項(xiàng)目審批三維電子報(bào)建、城市水務(wù)、城市體檢、城市建設(shè)安全管理等領(lǐng)域深化應(yīng)用。建立全市建成區(qū)現(xiàn)狀數(shù)字三維信息模型，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板，構(gòu)建涵蓋地上地下、室內(nèi)室外、現(xiàn)狀未來全要素的城市建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州）人才大數(shù)據(jù)平臺，提升人才精準(zhǔn)服務(wù)能力和智能應(yīng)用水平。加強(qiáng)智慧水務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)級智慧供水云服務(wù)平臺系統(tǒng)，構(gòu)筑由水源到終端的全過程智慧供水體系；建設(shè)一批排水全面智能化感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施統(tǒng)一融合管理；建設(shè)水旱災(zāi)害防御信息化項(xiàng)目，提升水旱災(zāi)害防御能力。實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)庵悄芑芾恚?021年底前設(shè)計(jì)完成第二代帶安全監(jiān)控功能的智能燃?xì)獗?，推進(jìn)燃?xì)獗碛?jì)量管理系統(tǒng)建設(shè)。到2022年構(gòu)建智慧管廊運(yùn)營管理平臺，提升綜合管廊智慧化管理水平；建設(shè)管線信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺，加強(qiáng)管線運(yùn)行安全監(jiān)管。完善城市安全立體防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化城市重點(diǎn)公共場所物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備布局。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立智慧物業(yè)平臺，創(chuàng)建基于CIM平臺的智慧社區(qū)應(yīng)用示范。匯聚市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級城市管理數(shù)據(jù)資源，打造城市綜合管理服務(wù)平臺。（市公安局、人力資源社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 智慧交通。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字交通體系建設(shè)，完善“一個中心（交通大數(shù)據(jù)中心）、三大平臺（智慧感知平臺、綜合業(yè)務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺）”。打造面向粵港澳大灣區(qū)的智能汽車云控基礎(chǔ)平臺，推動廣州基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)、南沙國家級自動駕駛與智能交通示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，到2022年建成200公里L(fēng)3、L4級自動駕駛開放測試道路。建成城市道路臨時泊位智能停車管理平臺、經(jīng)營性停車場和共享停車智慧停車管理平臺。推動地鐵線網(wǎng)共享云平臺、軌道線網(wǎng)指揮平臺、地鐵乘客信息服務(wù)和運(yùn)營管理及運(yùn)營維護(hù)等方面智慧化建設(shè)，在地鐵新線建設(shè)中打造新時代智慧軌道交通。加快廣州白云國際機(jī)場建設(shè)運(yùn)營管理全生命周期智慧化改造建設(shè)，構(gòu)建與智慧城市更加融合、旅客出行更加便捷、協(xié)同決策更加高效、安全管控更加智能、商業(yè)生態(tài)精準(zhǔn)互動的智慧化國際航空樞紐，樹立數(shù)字化機(jī)場標(biāo)桿。推進(jìn)智慧港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化南沙港智能化示范港區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)智慧港口標(biāo)桿工程。完善智慧化港航設(shè)施，建設(shè)廣州港深水航道船舶三維實(shí)景出海航道場景平臺。建設(shè)白云（棠溪）火車站、白云機(jī)場T3航站樓等智慧綜合客運(yùn)樞紐。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、港務(wù)局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，南沙區(qū)政府，廣州地鐵集團(tuán)，省機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 智慧物流。加快建設(shè)陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，構(gòu)建國家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺，推動物流園區(qū)、倉儲中心、港口等物流平臺開展一體化集配設(shè)施智能化升級。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)信息交換頂層設(shè)計(jì)，以東部公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐、白云空港航空物流樞紐、南沙海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐等重大項(xiàng)目為試點(diǎn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。在有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索建設(shè)無人機(jī)智慧配送試驗(yàn)區(qū)，率先在生物島5G駕駛示范島建設(shè)無人車智慧配送試點(diǎn)。推動大型倉儲設(shè)施的智能化升級，鼓勵貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備，加快自動化立體庫、自主式AGV小車、自動駕駛叉車等數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用。強(qiáng)化智能末端配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，將智能末端配送設(shè)施納入公建配套設(shè)施建設(shè)范圍，加大對醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓宇、大型社區(qū)等區(qū)域的覆蓋力度。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、港務(wù)局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 智慧能源。加快推進(jìn)110千伏光譜、獵橋、裕豐三座智能變電站建設(shè)。支持廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、中新廣州知識城等建設(shè)智能電網(wǎng)示范工程。開展風(fēng)光儲一體化等新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，推動南沙建設(shè)“風(fēng)、光、巖、燃、熱、儲、荷” 多位一體的微能源網(wǎng)示范工程。推進(jìn)電網(wǎng)管理平臺、云數(shù)一體數(shù)據(jù)中心等平臺建設(shè)。以存量設(shè)備主要按主站對接物聯(lián)網(wǎng)平臺、增量設(shè)備按設(shè)備直聯(lián)接入方式開展輸變配等領(lǐng)域電力物聯(lián)網(wǎng)終端接入，全面支撐業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在電網(wǎng)中的應(yīng)用，開展電力市場交易準(zhǔn)入申請、虛擬電廠運(yùn)營等區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景的實(shí)踐。開展“互聯(lián)網(wǎng)+廣電網(wǎng)+電信網(wǎng)+電網(wǎng)”融合試點(diǎn)，提高城市智能感知和安全保障水平。推進(jìn)智慧充電樁建設(shè)，推動在居民小區(qū)周邊道路臨時泊位建設(shè)公共充電樁，將充電設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)綜合改造范圍，到2022年建成約5.5萬個充電樁。推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，編制氫能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動氫燃料電池車輛加氫設(shè)施建設(shè)，到2022年平均每年新建3個加（供）氫站，參與建設(shè)廣州—深圳、廣州—珠海氫能運(yùn)輸走廊。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局，廣州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 智慧教育。結(jié)合全國“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。推進(jìn)市智慧教育公共服務(wù)平臺對接國家、省指導(dǎo)性資源，匯聚名校、名師生成性資源，探索引入第三方特色資源，構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)思維為突破口的教育資源共建共享體系。推進(jìn)從化區(qū)省互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下基礎(chǔ)教育教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基于“愛種子”教學(xué)實(shí)驗(yàn)，以信息技術(shù)促進(jìn)課堂教學(xué)改革，構(gòu)建多方參與、協(xié)同創(chuàng)新的區(qū)域教學(xué)改革新生態(tài)。以課堂教學(xué)為主陣地，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源典型輻射和示范引領(lǐng)作用，到2022年建成94個信息化中心學(xué)校（智慧學(xué)校）和36個融合創(chuàng)新示范推廣項(xiàng)目。建設(shè)教育大數(shù)據(jù)平臺，出臺數(shù)據(jù)管理、共享等相關(guān)辦法，開展教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范建設(shè)。（市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 智慧醫(yī)療。優(yōu)化全民健康信息平臺體系，完善全民健康業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動各區(qū)和屬地化三級醫(yī)院形成健康信息專網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)三級甲等醫(yī)院全面普及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)，到2022年建成75家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。完善網(wǎng)上發(fā)熱門診、在線診療、導(dǎo)診分診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，探索提供遠(yuǎn)程會診、院外影像學(xué)會診、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)診斷等服務(wù)。依托廣州健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，逐步完善呼吸道、腎臟、腫瘤等慢性和突發(fā)傳染性疾病的?？萍膊?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)?？萍膊〈髷?shù)據(jù)分析應(yīng)用。推廣市婦兒醫(yī)療中心人工智能研究成果，提高AI（人工智能）技術(shù)和平臺在影像識別、自動學(xué)習(xí)病歷文本診斷方面的應(yīng)用。推動三級甲等醫(yī)院配備醫(yī)療廢物智能收集設(shè)施，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)智能化收集系統(tǒng)對接至廣州市固體廢物管理信息系統(tǒng)。完善醫(yī)院精細(xì)化管理平臺功能，提升重點(diǎn)指標(biāo)的風(fēng)險預(yù)警作用，為醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和醫(yī)保費(fèi)用監(jiān)測提供數(shù)據(jù)支持。（市衛(wèi)生健康委牽頭）

17. 智慧商貿(mào)。加快會展場館5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵會展場館和會展項(xiàng)目應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、VR等技術(shù)，推動會展場館、服務(wù)智能化升級，促進(jìn)會展數(shù)字化發(fā)展。支持大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在商業(yè)零售場景的充分運(yùn)用，推動打造一批智慧門店。支持發(fā)展“超市+餐飲”智慧超級市場新業(yè)態(tài)，布局“在線購物+”智能購物點(diǎn)，鼓勵實(shí)體店鋪搭建文化娛樂與消費(fèi)體驗(yàn)深度融合的“一站式”無人購物場景。以北京路步行街為試點(diǎn)，推進(jìn)街區(qū)智慧服務(wù)平臺建設(shè)，打造無人零售車、無人掃地機(jī)、智能垃圾桶智慧應(yīng)用等智慧商業(yè)應(yīng)用場景，推動智能售貨機(jī)等智慧零售終端發(fā)展，著力提升智能化、集成化和綜合化等服務(wù)功能。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 智慧應(yīng)急。加強(qiáng)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急指揮通信設(shè)備覆蓋率，打造覆蓋全市應(yīng)急感知和通信網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)全市370MHz應(yīng)急管理專用窄帶無線通信網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)、應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)、海洋天地互聯(lián)等通信網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，建設(shè)“應(yīng)急大腦”，建設(shè)突發(fā)應(yīng)急事件指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺，完善全市應(yīng)急管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)測和管理。利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立全市智慧應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，全方位匯聚融合數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋和智能化，加快高水平安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)各部門預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力，加快應(yīng)急廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊等系統(tǒng)整合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智能化升級，提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)水平。加強(qiáng)新型智能裝備研發(fā)應(yīng)用，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)水平。推廣VR/AR技術(shù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害科普體驗(yàn)和應(yīng)急科普宣教培訓(xùn)。（市應(yīng)急管理局牽頭）

19. 智慧環(huán)保。建設(shè)生態(tài)保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建覆蓋全市主要區(qū)域的環(huán)境智能感知體系，對全市環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)指標(biāo)等進(jìn)行全過程監(jiān)管。支持中新廣州知識城等重點(diǎn)區(qū)域打造“可持續(xù)城市降溫”試點(diǎn)示范，在生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、人居環(huán)境等方面開展智慧城市建設(shè)探索。以新型能源站、降溫路面、海綿設(shè)施為基礎(chǔ)，加快實(shí)施“酷城行動”。加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，推廣逆向物流回收、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等智能回收模式，推進(jìn)廢舊家電等再生資源在線交易平臺建設(shè)，提升處理設(shè)施的機(jī)械化、自動化和智能化水平。（市規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，黃埔區(qū)政府，市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20. 智慧農(nóng)業(yè)。推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中的應(yīng)用，依托北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)和5G通信系統(tǒng)，繼續(xù)探索建立無人作業(yè)農(nóng)場。推動從化區(qū)荔枝省級產(chǎn)業(yè)園農(nóng)機(jī)應(yīng)用智能化改造，結(jié)合增城區(qū)5G智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；?G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，到2022年推動建設(shè)1個智慧農(nóng)機(jī)裝備示范基地、1個5G現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推廣智慧數(shù)字化養(yǎng)殖，繼續(xù)鼓勵畜禽養(yǎng)殖場配套應(yīng)用自動化數(shù)字設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖智能化高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺的推廣應(yīng)用，完善源頭可追溯、風(fēng)險可預(yù)警、質(zhì)量可監(jiān)控的質(zhì)量安全追溯體系。開展“穗農(nóng)云（都市農(nóng)業(yè)智慧地圖）項(xiàng)目”建設(shè)，支持廣州農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)用，打造“三農(nóng)智庫”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。開發(fā)完善“廣州農(nóng)博士”平臺，實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺對接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立廣州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作部門間聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，日常工作由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，各專項(xiàng)工作按照現(xiàn)分工由各部門負(fù)責(zé)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)部門建立新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、定期提供新型基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)。各領(lǐng)域牽頭部門全面對接國家、省工作部署，已制定具體實(shí)施方案的，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施情況的檢查、評估，確保已安排的工作落到實(shí)處；尚未制定具體落實(shí)方案的，應(yīng)明確任務(wù)及責(zé)任分工、時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等盡快落實(shí)見效。各區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任，依照職責(zé)加大設(shè)施建設(shè)保障力度。（市有關(guān)單位、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目抓手和試點(diǎn)帶動。

建立健全全市新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，組織各類主體進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，對入庫項(xiàng)目滾動儲備、動態(tài)跟蹤、動態(tài)調(diào)整。對于特別重大的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌納入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，并擇優(yōu)推薦納入國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，市、區(qū)兩級行政審批事項(xiàng)采用“綠色通道”。積極爭取國家、省各類新型基礎(chǔ)設(shè)施布局和試點(diǎn)、試驗(yàn)，通過技術(shù)攻關(guān)、平臺建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)和先行先試，帶動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各領(lǐng)域取得突破。（市有關(guān)單位、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）引導(dǎo)各方參與。

適度加大財(cái)政投入，市信息化建設(shè)專項(xiàng)以及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技等部門已有資金渠道每年安排資金投向創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好用足地方政府專項(xiàng)債，支持符合條件的項(xiàng)目爭取利用專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金。充分發(fā)揮市場主體作用，在發(fā)展規(guī)劃、政策、項(xiàng)目和資金方面引導(dǎo)各類主體加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。搭建政銀企溝通交流互動平臺，組織推介新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，支持市場主體加大項(xiàng)目融資。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化要素支撐。

完善用地、用電、用能等資源要素跟著項(xiàng)目走的工作機(jī)制，落實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目保障。統(tǒng)籌用地需求，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地納入全市國土空間規(guī)劃，預(yù)留重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地空間，在用地規(guī)劃條件中明確5G基站建設(shè)和用電配套需求。加強(qiáng)配套電力建設(shè)，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用電需求，精準(zhǔn)提高電網(wǎng)設(shè)計(jì)容量，落實(shí)國家、省有關(guān)以供負(fù)荷側(cè)響應(yīng)的定價機(jī)制。規(guī)范有關(guān)專變投資、線損分?jǐn)偟仁召M(fèi)，完善轉(zhuǎn)供電收費(fèi)管理。保障新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用能需求，合理調(diào)整能耗指標(biāo)，對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域予以適度傾斜。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局，廣州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

責(zé)任編輯：姚治