吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例

(2020年11月27日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò))

來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2020-12-23 10:09:00 作者：

第一章 總則

第一條為了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)數(shù)字吉林建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，以及對(duì)其開(kāi)發(fā)利用形成的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

第三條大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共享開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展、深化應(yīng)用、依法管理、安全規(guī)范的原則。

第四條省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌解決大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重大問(wèn)題。省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的具體工作?？h級(jí)以上其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的宣傳教育，提高全社會(huì)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用意識(shí)和能力。

第二章 數(shù)據(jù)處理

第六條行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織在依法履行職責(zé)過(guò)程中，采集或者產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源屬于公共數(shù)據(jù)。

第七條省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開(kāi)放和應(yīng)用管理工作，會(huì)同相關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開(kāi)放以及質(zhì)量和安全管理等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范化。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作。行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織在其職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好公共數(shù)據(jù)的采集歸集、目錄編制、互聯(lián)共享、更新維護(hù)和安全管理等工作。公共數(shù)據(jù)涉及國(guó)家安全、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第八條省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理省大數(shù)據(jù)平臺(tái)。本省公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)予以歸集、治理、共享和開(kāi)放。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府和省人民政府各部門已有的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與省大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效對(duì)接，非涉及國(guó)家秘密的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷至省大數(shù)據(jù)平臺(tái)。各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本地公共數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)放。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府和省人民政府各部門新建、擴(kuò)建本地、本部門公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)符合全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的要求，并與省大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效對(duì)接。

第九條省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定公共數(shù)據(jù)目錄的編制規(guī)范并組織實(shí)施。

省人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄的編制規(guī)范編制和更新本部門、本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)目錄。經(jīng)省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門歸集審核后，確定本省公共數(shù)據(jù)目錄。

設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)未納入本省公共數(shù)據(jù)目錄的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，編制本區(qū)域公共數(shù)據(jù)補(bǔ)充目錄，并報(bào)省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門備案。

第十條行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織為履行法定職責(zé)的需要而收集、使用數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的原則、條件和程序進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)按照一數(shù)一源、一源多用的要求，在公共數(shù)據(jù)目錄內(nèi)采集公共數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性、安全性，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的一次采集、共享使用；可以通過(guò)共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的，不得通過(guò)其它方式重復(fù)采集。行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織不得非法更改、刪除或者偽造公共數(shù)據(jù)。

第十一條行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)將采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)。省人民政府各部門負(fù)責(zé)歸集本部門、本系統(tǒng)采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)；設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)直接歸集的，由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門進(jìn)行初步歸集后，分類歸集給省人民政府有關(guān)部門。

第十二條公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏等情形的，或者存在侵犯?jìng)€(gè)人信息、商業(yè)秘密等情形的，被采集人可以向數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)生單位或者通過(guò)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)提出異議。數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)生單位或者省大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。

第十三條公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得利用數(shù)據(jù)共享開(kāi)放從事違法犯罪活動(dòng)。

第十四條公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外。

行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織因依法履行職責(zé)需要使用公共數(shù)據(jù)的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織不得拒絕其共享請(qǐng)求。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條公共數(shù)據(jù)包括無(wú)條件共享數(shù)據(jù)、授權(quán)共享數(shù)據(jù)和非共享數(shù)據(jù)。

屬于無(wú)條件共享的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供者應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)共享清單的要求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件提供相應(yīng)訪問(wèn)權(quán)限。屬于授權(quán)共享的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供者應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的共享?xiàng)l件、共享范圍和使用用途。數(shù)據(jù)使用者通過(guò)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)提出申請(qǐng)，由省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門會(huì)同省人民政府相關(guān)部門進(jìn)行審核。

第十六條行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)按照履行職責(zé)的需要使用共享公共數(shù)據(jù)，不得以任何形式提供給第三方，不得用于其他目的。

第十七條行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織通過(guò)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取的文書類、證照類、合同類、票據(jù)類公共數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)原件具有同等效力，可以作為行政管理、服務(wù)的依據(jù)。

行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織受理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)，可以通過(guò)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。但法律、法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的情形除外。

第十八條省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效、安全可控的原則，依法有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)面向公民、法人和其他組織開(kāi)放。

第十九條公共數(shù)據(jù)分為無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)、有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)和非開(kāi)放數(shù)據(jù)。

屬于有條件開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放條件、開(kāi)放范圍和使用用途等信息。對(duì)公民、法人和其他組織通過(guò)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)提出的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合開(kāi)放條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)向申請(qǐng)人開(kāi)放；不予開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)資本引入等方式，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織開(kāi)發(fā)利用開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，提升公共數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

第二十一條供水、供電、供熱、供氣、通信、公共交通等公用事業(yè)企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將依法采集或者產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集，用于數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)將依法采集或者產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，向省大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚。

第二十二條鼓勵(lì)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)依法采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)資源中心，對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)展分析發(fā)掘和增值利用。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)依法收集整合行業(yè)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，結(jié)合開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)行業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)數(shù)據(jù)依法交易流通，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管。

第三章 發(fā)展應(yīng)用

第二十四條省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)組織編制省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)組織編制本級(jí)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，并與省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃相對(duì)接，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門備案。

第二十五條大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用堅(jiān)持市場(chǎng)和服務(wù)導(dǎo)向，引進(jìn)和培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀人才，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)改善民生、完善社會(huì)治理。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗、分析、發(fā)掘、可視化、安全、保護(hù)等技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展和引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案、重點(diǎn)產(chǎn)品、配套服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新和應(yīng)用研究。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)搭建大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等方式，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、投資、孵化一體化發(fā)展。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育引進(jìn)大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、新一代移動(dòng)通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的采集、歸集，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源要素共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的應(yīng)用，提供大數(shù)據(jù)分析與決策支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)應(yīng)用與管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化發(fā)展。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與制造業(yè)的融合，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，支持重點(diǎn)制造領(lǐng)域結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用,鼓勵(lì)研發(fā)面向服務(wù)業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案，鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，加快發(fā)展軟件、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)展大數(shù)據(jù)第三方服務(wù),培育發(fā)展數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)營(yíng)等新業(yè)態(tài)。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)、人居環(huán)境、教育文化、交通運(yùn)輸、旅游發(fā)展、食品安全、消費(fèi)維權(quán)、法律服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)民生水平。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，加強(qiáng)公共服務(wù)，改善公共治理方式，提高宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、應(yīng)急減災(zāi)、疫情防控等決策、管理和服務(wù)能力，打造數(shù)字化社會(huì)治理新模式，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在行政管理中的應(yīng)用研究，優(yōu)化行政管理流程，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，采集、歸集各類社會(huì)信用數(shù)據(jù)，推動(dòng)社會(huì)信用數(shù)據(jù)共享開(kāi)放以及市場(chǎng)化應(yīng)用，建立健全社會(huì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第四章 促進(jìn)措施

第三十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)政策措施，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面優(yōu)惠政策，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用提供數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場(chǎng)景。

第三十九條省人民政府設(shè)立數(shù)字吉林建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范工程建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府根據(jù)需要，可以設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)資金?？h級(jí)以上人民政府依法設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金投資大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金?？h級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，加大對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目的信貸支持；鼓勵(lì)社會(huì)資金采取風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式，參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用；支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)依法進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

第四十條縣級(jí)以上人民政府支持重大應(yīng)用示范類項(xiàng)目和創(chuàng)新研發(fā)類項(xiàng)目，通過(guò)綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、擔(dān)保貸款、貸款貼息、科技保險(xiǎn)等方式開(kāi)展融資；支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

第四十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先完善通信、廣電等基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信技術(shù)、人工智能等下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)，落實(shí)降低企業(yè)土地使用成本的相關(guān)政策。

第四十三條對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)機(jī)房用電納入大工業(yè)用電進(jìn)行統(tǒng)籌；對(duì)從事數(shù)據(jù)中心建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先列入大用戶直供電范圍，享受優(yōu)惠電價(jià)政策；優(yōu)先保障數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的電力供應(yīng)，并支持相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施大數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，依托大數(shù)據(jù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高端人才，加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)，注重引進(jìn)培養(yǎng)人才團(tuán)隊(duì)，并為其開(kāi)展教學(xué)科研和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等創(chuàng)造有利條件；對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用作出突出貢獻(xiàn)的人才，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持科研院所培育大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)技能型人才；鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校加快大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)型、應(yīng)用型人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展合作，采取開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)、建立實(shí)訓(xùn)基地等方式，定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

第四十五條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集、開(kāi)發(fā)、安全、保密等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施；加快大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估體系等建設(shè)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 數(shù)據(jù)安全與保護(hù)

第四十六條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)樹立數(shù)據(jù)安全意識(shí)，提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

第四十七條縣級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)安全和信息化部門依據(jù)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，督促落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大突發(fā)事件與有關(guān)應(yīng)急工作，指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。

行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。

省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的安全管理，建立實(shí)施公共數(shù)據(jù)管控體系。

第四十八條行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立和完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，經(jīng)其主管部門審核同意后，確定本單位的安全保護(hù)等級(jí)，按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，落實(shí)等級(jí)評(píng)測(cè)、數(shù)據(jù)安全建設(shè)整改等要求。

第四十九條省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展重要應(yīng)用系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)確定專門的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)，并確定數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任人，定期組織開(kāi)展系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)，保障信息系統(tǒng)安全。

有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)規(guī)范和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估，定期向會(huì)員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，支持、協(xié)助會(huì)員應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第五十條縣級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)安全和信息化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報(bào)工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全。

第五十一條行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)措施和其他必要措施降低損害程度，防止危害擴(kuò)大，保存相關(guān)記錄，按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

對(duì)數(shù)據(jù)安全事件情況，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。

第五十二條任何單位或者個(gè)人不得非法采集、利用、交易涉及國(guó)家安全、公共安全、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、軍工科研生產(chǎn)等數(shù)據(jù)。采集數(shù)據(jù)不得損害被采集人和他人的合法權(quán)益。

第五十三條收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，并采取必要措施加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的安全防護(hù)，確保個(gè)人信息安全。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意；不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和雙方約定，處理其保存的個(gè)人信息。

第六章 法律責(zé)任

第五十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條違反本條例第八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織，未按照全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的要求,建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)或者政務(wù)信息系統(tǒng)，造成重復(fù)建設(shè)或者影響共享開(kāi)放的，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分。

第五十六條違反本條例第九條第二款、第十條、第十一條第一款、第十四條、第十六條、第十九條、第四十九條第二款、第三款、第五十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分。

第五十七條違反本條例第四十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織未按規(guī)定進(jìn)行安全保護(hù)等級(jí)備案的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分。

第五十八條違反本條例第五十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織未按規(guī)定落實(shí)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，或者對(duì)數(shù)據(jù)安全事件情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分。

第五十九條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，妨礙大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，尚不構(gòu)成犯罪的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。

第七章 附則

第六十條省人民政府可以根據(jù)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的實(shí)際需要，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本條例，就相關(guān)方面制定具體規(guī)定。

第六十一條本條例自2021年1月1日起實(shí)施。

責(zé)任編輯：姚治